在脱贫攻坚中领跑『五失』帮扶宜宾的『获得感』——探寻宜宾市农村关爱工作创新路径

本刊记者 刘奇 通讯员 古世芳

在脱贫攻坚中领跑『五失』帮扶宜宾的『获得感』
——探寻宜宾市农村关爱工作创新路径

本刊记者 刘奇 通讯员 古世芳

宜宾市高县庆岭乡文武村掠影

11月9日，是今年立冬后的第三日。这一天，在渐寒的空气里，《关爱明天》杂志社“关爱事业农村行”报道组踏上了前往宜宾的行程。

采访之前，采访组的成员心中或多或少有着这样的疑问∶当我们用自己的双眼去观察农村关心下一代工作的时候，我们究竟希望看到什么？是漂亮的房屋、整洁的院落、崭新的村貌交相辉映下农村青少年衣食无忧的生活；是关工委倾力帮扶，为农村困境儿童撑起一片天的情境；还是那些被关爱的青少年身上所蕴藏的坚韧精神和迸发的强大力量？

三天的时间里，一路走来，我们与那些植根于乡村的关爱教育模式、不屈不挠的乡土励志人物、爱心满溢的基层“五老”进行了近距离接触。随着采访的深入，我们所感受到的鼓舞及温暖，驱散了冬日的寒意。而之前那一系列问号，也逐渐找到了答案∶不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。殊途同归，所有的一切都向我们昭示着，宜宾市的农村关爱之火，已在叙府大地上呈燎原之势，绽放出最美的关爱之花。

地处川南的宜宾市与云南接壤，全市十个区县中的7个山区县属乌蒙山片区，550万总人口中农村人口占400万，常年在外务工人员超过100万，34万人未脱贫；“五失”青少年7027人，留守儿童72134人。近年来，宜宾市关工委充分发挥10万“五老”志愿者的优势，突出两手抓：一手突出抓好培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务；一手突出抓好“五失”青少年关爱帮扶，坚持抓基层、打基础，努力推进农村关爱工作创新发展，让宜宾下一代有更多的幸福感和获得感。

立德树人要从娃娃教育引导做起

在农村，抓好在青少年中培育和践行社会主义核心价值观这个立德树人的根本任务，必须根据农村和基层的特点，从对娃娃循循善诱的教育引导做起。近几年，宜宾市关工委坚持一年一个主题,利用重大节日、重大事件和爱国主义教育基地,配合学校、家庭、社区，对广大农村青少年进行丰富多彩的思想品德教育。如川南游击纵队精神教育、“一曼精神进校园”教育等，深入开展“学党史、颂党恩、跟党走”“老少共筑中国梦”等活动，让孩子们受到潜移默化的良好影响和引导；通过举办学习班、专题讲座、模拟法庭、观看普法录像等形式,向广大青少年进行法律法规教育，采取反复帮、帮反复等办法,对后进、失足青少年进行帮教，开展“关爱明天·普法先行”青少年法治宣传教育。仅去年以来，全市各级关工委共举办381场次各类法制讲座和学习班,受教育青少年80000余人次；组织441个帮教小组,帮教失足青少年952名，转好率达80%以上；组织993名“五老”对433个网吧实行义务监督，净化社会文化环境。

扎实“五助”把精准关爱工作做实

近几年，宜宾市关工委针对农村人口多、在外务工人员多、贫困人口多、留守儿童多、“五失”青少年多的特点，采取多重措施扎实“五助”破难点，把精准关爱工作做深做细做实。

“一对一”帮扶，让孩子不为贫困烦恼。按调查摸底建档的情况，全市各级关工委组织18991名“五老”结对帮扶“五失”青少年5024人、留守儿童3万多人。建留守儿童关爱中心246个，使39749名农村留守儿童受益。关心下一代基金会2014年至2015年用于农村助学、助困、助残、助孤的资金超过600万元，受益困难学生、儿童6662人。珙县关工委实施“县、科、股干部和村（社区）领导分别联系帮扶3名、2名、1名贫困学生家庭户”的“3、2、1”帮扶工程，结对帮扶了4798名困难、问题青少年和留守儿童，建立留守儿童关爱中心14个，心理咨询室21个，安装3108部亲情电话，建立书法室、美术室、图书室280个。兴文县僰王山镇关工委开展“五帮五联五为民”活动，以“五老”志愿者，镇、村干部、教师等为主体，对全镇240名“五失”青少年和1984名留守儿童开展结对帮扶，走访、家访、慰问活动等2500余人次，发放慰问金9.7万元，为农村青少年带去了安慰和幸福。

拓展农村扶贫助学，让孩子都能读书。全市各级关工委积极参与普及和巩固九年义务教育工作，不断探索“扶贫助学”“兴学助教”等教育扶贫的新领域和新模式。2014年6月，市委市政府出台《关于解决当前农村义务教育若干问题的意见》，投入26亿元，实施寄宿制学校、学生食堂、教师周转房（休息室）建设和学校道路畅通“四大工程”，全市农村义务教育学校办学条件，特别是农村边远山区学生、留守儿童的学习、生活条件大大改善，惠及师生50.1万人。设立1.46亿元教育扶贫救助金，确保贫困户无一名适龄子女失学。今年3月，市委办、市政府办出台《宜宾市脱贫攻坚项目整合兜底保障方案》，划拨资金3181.4万元用于农村建卡贫困户中的51030人从学前教育到中学阶段的学习救助。从2016年秋期起，按照2000元/年·人的标准资助全市建卡贫困户中新入学的974名全日制本、专科学生学费和生活补助，预计每年支出近200万元。

坚持实施“栋梁工程”，圆学子大学梦。2008年起，宜宾市关工委按市委要求承担实施“栋梁工程”的具体工作。“栋梁工程”是以“品学兼优、家庭困难”的应届高中毕业考上大学的新生为扶助对象，其中大部分为农村孩子。2016年9月止募集资金895万元，扶助贫困大学新生1629名。“栋梁工程”实施九年共募集资金7220万元，扶助了18673名贫困大学新生圆大学梦。实施“栋梁工程”以来没有发现考上大学的新生因家庭经济困难而入不了学的情况。

开展就业技能培训，帮助青年农民走上致富路。对部分困难、问题青少年不仅给予他们一时的帮助，更重要的是要让他们得到帮扶后能自立、自强起来，具备参与社会竞争和持续发展的能力。为此，去年全市共有335名“五老”举办各类文化科技培训班371期,参加培训的青年达6万余人次。今年4月，市关工委举办了失业青年就业技能培训班，培训94名，结业78名，结业时有36名学员被聘用。据不完全统计，近年来，各级关工委举办培训班近600期，培训人员10余万人次；支持创办新型合作经济组织40多个，成立青年专业合作社60多个，创办家庭农场54个，帮助万余名青年农民走上了致富之路。

关爱事业在宜宾薪火相传生生不息

宜宾市关工委执行主任闻光源告诉记者，近几年，全市各级关工委为教育、帮扶青少年，特别是占总数73%的农村青少年做了大量的工作，为全市新农村建设作出了积极贡献。这些得益于市委市政府的高度重视和坚强领导，各级党委、政府为各级关工委配强班子，加强队伍建设，解决了办公场地、工作用车、工作经费、配备专职工作人员，提供了强有力的工作保障；得益于与关心青少年工作相关的各级党政部门和群团组织的通力支持、合作和配合；得益于强化了在报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体上的宣传力度，凝聚了全社会的共识，赢得了包括爱心企业和爱心人士在内的全社有力支持。关心下一代工作，是一项薪火相传、生生不息的伟大事业,我们将以更加强烈的责任感使命感，扎实推进农村关心下一代工作创新发展，为全市全面建设小康社会作出新的更大贡献。