我国水土保持科技示范园发展过程、功能浅析

陈天林，丁 康，徐学选

(1.甘肃省水利厅 水土保持局，甘肃 兰州 730000； 2.西北农林科技大学 水土保持研究所，陕西 杨凌 712100)



我国水土保持科技示范园发展过程、功能浅析

陈天林1，丁 康2，徐学选2

(1.甘肃省水利厅 水土保持局，甘肃 兰州 730000； 2.西北农林科技大学 水土保持研究所，陕西 杨凌 712100)

水土保持科技示范园；发展历程；分布特点；服务功能

新中国成立以来我国的水土保持工作取得了辉煌成就，建设水土保持科技示范园对于推动水土保持研究成果转化意义重大。分析了水利部自2004年至今建设的107个科技示范园的分布特点、基本功能与扩展功能，肯定了科技示范园建设的成就和起到的示范作用，提出了深化科技示范园建设的建议，对于提升科技示范园在水土保持工作中的地位，促进水土保持宣传、教育工作具有积极作用。

新中国成立以来，我国在水土保持措施配置与技术集成方面取得了巨大成就。为进一步强化水土保持工作，促进已有成果的推广转化，水利部于2004年提出在全国开展水土保持科技示范园创建活动。为了更好地把握示范园的发展脉络、功能、价值，对园区建设进程、分布特点、发挥作用进行系统梳理，推动园区优化布局、规范建设、强化示范，也为未来科学管理、稳定提升园区功能进行探索性研究，笔者对水利部有关水土保持科技示范园建设的文件、示范园的基本情况做了初步整理归类，概括性地展示了示范园建设的成就、功能、效益等，对扩大水土保持宣传、强化水土保持技术示范、扩展示范园功能等方面具有积极作用。

1 发展历程

我国水土保持科技示范园建设工作起步于2000年。2000年全国水土保持科技工作会议之后，全国各地积极开展了水土保持科技示范园建设的探索，水土保持科技示范园体系逐步形成，为全面推进园区建设积累了经验。2004 年，在借鉴台湾等地成功经验和总结国内工作的基础上，水利部提出了水土保持科技示范园区的概念，并印发了《关于开展水土保持科技示范园区建设的通知》，要求在全国开展水土保持科技示范园创建活动，计划在全国建立100个国家级水土保持科技示范园。为推动园区创建工作，水利部多次召开水土保持科技示范园建设座谈会，深入研讨，大力推进。为加强园区管理，水利部制定了《水土保持科技示范园区评定办法》，明确了自主创建、自行申报、省里初评和水利部集中评定、统一命名的评定程序。同时，初步建立了评估机制，定期对已命名的示范园进行评估，明确退出机制，以保障示范园的质量和效益。截至2015年底，水利部共命名国家水土保持科技示范园107个，遍布全国24个省(区、市) 。这些示范园已成为水土流失治理和监测示范、科学技术研究推广、国策宣传教育的重要阵地和平台，成为展示水土流失工作的重要窗口，成为生态文明建设的一项重要生态产品，为增加全社会的水土流失忧患意识、展示水土流失治理成果、提升水土保持科技水平、促进生态文明建设发挥了积极作用。

2 分布特点

目前已获水利部命名的107个水土保持科技示范园区在水土流失较为严重的地区分布较为密集，在水土流失较轻的地区分布数量相对较少。水利部对水土保持科技示范园的布局通盘考虑，大致与水利部水土保持一级区划匹配(表1)，即保证在所有一级区均有分布。在我国水土保持8个一级区中，以北方土石山区(26个)、西北黄土高原区(26个)、南方红壤区(30个)分布最多；东北黑土区(9个)、北方风沙区(1个)、西南紫色土区(5个)、西南岩溶区(7个)、青藏高原区(3个)分布较少。这既反映了区域水土流失严重程度差异，也反映了水土保持工作基础的差异。第一、二批数量较大，覆盖了全部8个一级区，体现了水利部的全覆盖思想。第三、四、五批次则体现了以水土流失严重区为发展重点，如西部黄土高原区发展数量明显增加，而西南紫色土区、西南岩溶区、青藏高原区在第三批次中数量没有增加。2015年水利部命名的陕西省延川县梁家河和米脂县高西沟2个科技示范园，体现了水利部今后成熟一个命名一个的工作思路。

表1 我国水土保持科技示范园在水土保持一级区的分布情况与获批次序

3 主要服务功能

水土保持科技示范园是一种新型水土流失治理模式，它集水土流失治理和社会宣传、科学研究与普及、示范推广与休闲观光于一体，是水土保持工作发展的一种新形式。根据《水利部水土保持科技示范园区评定办法(试行)》(办水保〔2006〕63号)标准，水土保持科技示范园的功能主要分为基本功能和拓展功能两项。基本功能要求：布局合理，建设规范，形成完整的水土流失综合防治体系；具有水土保持监测设施；具有展示本类型区水土流失原貌及主要水土流失发生发展过程的演示措施；拥有适度规模的特色产业，对周边地区起到示范引导、辐射作用。拓展功能要求：配备水土保持科普教育设施、设备；以园区为平台，开展水土保持相关学科试验研究；开展以生态为主题的休闲观光活动；通过雨洪利用、植被自然恢复、面源污染控制及垃圾处理等高新技术的应用，对废弃物进行相应处理，做到达标排放。

经过多年的实践积累与探索，我国水土保持科技示范园的建设初步形成了一套合理的规划方案。基本功能包括：水土保持监测、科普宣传、治理示范、技术交流、试验示范、科研平台搭建、生态农业研究推广。各地区根据自身优势和发展空间，可自行调整规划建设，但基本模式多由上述功能衍生而来。现今，已建成的水土保持科技示范园，可以分为如下几种功能模式：

(1)综合治理模式。园区展示内容以水土流失综合治理技术为主，如河南郑州市邙山、宁夏彭阳县王洼水土保持科技示范园的坡耕地综合治理等。

(2)水土保持监测模式。园区展示内容以水土保持监测为主，如北京延庆县上辛庄水土保持科技示范园设有60个监测小区。

(3)科学研究与技术示范模式。园区主要以开展科学试验为主，着重水土保持基础研究和技术创新与推广，如江西水土保持生态科技园、中国科学院和中国地质科学院下属的水土保持科技示范园等。

(4)科普教育模式。园区主要以开展水土保持科普和宣传教育为主，普及水土保持知识和理念，培育水土保持文化，如深圳市水土保持科技示范园和浙江安吉水土保持科技示范园等。

(5)特色产业模式。园区主要以展示特色产业为主，引导地方发展名特优产品，促进群众增收致富，如河南三门峡市二仙坡水土保持科技示范园(苹果) 、贵州贵定县雪芽茶叶水土保持科技示范园(茶叶) 。

(6)休闲观光模式。园区景色优美，主要以娱乐休闲、观光旅游为主。如甘肃泾川县田家沟水土保持科技示范园(国家4A级旅游景区和国家水利风景区)、山东青岛市崂山区九水沟生态园、江苏淮安市樱花园水土保持科技示范园等[1]。

4 结论与建议

目前，水利部命名的水土保持科技示范园分布在我国各个水土流失分区，并重点布局在严重流失区，可以最大限度地发挥园区的示范带动作用，进一步提升水土流失治理的科技支撑作用。园区具有科技示范的基础功能和生态文明、生态旅游、科普教育等扩展功能，两者相得益彰、互相促进。在政府鼓励下，企业、科教部门积极参与，在园区建设中各负其责、各显其长，共同完善示范园的基础功能，提升示范园的扩展功能，生态、经济、社会效益协调发展，形成示范园可持续的发展模式。

但是也要看到，我国水土保持科技示范园建设实践时间尚短，其中也存在一些具体问题需要解决。比如：布局上北方风沙区、西南紫色土区园区数量尚有不足；许多示范园的扩展功能有待加强，日常管理需要完善；示范园的宣传报道和推广有待加强。建议水利部加强对已建成的科技示范园的管理，并给予稳定的经费支持，同时对不同水土流失类型区的代表性强、示范作用好的园区进行表彰奖励，促进示范园形象的提升。

[1] 乔殿新.关于水土保持科技示范园建设与发展的思考[J].中国水土保持,2012(2):1-3.

(责任编辑 李杨杨)

S157

C

1000-0941(2016)11-0053-02

陈天林(1981—)，男，甘肃靖远县人，工程师，硕士，从事水土保持工程建设与管理工作。

2016-07-06