聚力打造航空职教的升级版

文/赵居礼

聚力打造航空职教的升级版

文/赵居礼

党的十八大和十八届三中全会明确要求加快发展现代职业教育，国家先后印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。《决定》和《规划》是在国家层面上对加快发展现代职业教育的顶层设计和制度创新，我国职业教育发展的黄金时期已经到来。

航空产业作为战略性新兴产业迅猛崛起

航空产业是陕西省最具优势的产业之一，目前，陕西省拥有两个军用、民用飞机整机制造基地，航空产业体系相对完整，大型飞机专项中的大型运输机落户西安，将从根本上带动陕西航空产业经济的优化升级。西安阎良国家航空高技术产业基地作为我国首个航空高技术产业基地，目前已成为西安市渭北工业区阎良航空工业组团的开发建设主体，是我国加快航空产业发展、促进军地融合、统筹科技资源的先行先试区。航空基地已经初步构建了集飞机设计、生产制造、试飞鉴定、教育培训、旅游体验、交流会展等为一体的航空产业集群。2014年5月14日，中国国家民航局批复建设西安航空城实验区，该实验区位于西安西咸新区空港新城，是陕西省作为丝绸之路经济带起点的重要区域，将建设成为丝绸之路经济带对外开放的国际门户、临空现代服务业引领区、现代航空高端制造科研聚集区、国际内陆型空港城市示范区。

多元区域发展战略叠加凸显产业聚集效应

2010年，中央出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，对实施新一轮西部大开发战略作出全面部署。2013年始，习近平总书记提出“一带一路”战略构想。陕西省实施“一带一路”战略的基本定位是打造丝绸之路经济带新起点，承接东部乃至全球产业转移，为陕西发展增添新活力、新能量。西安市委、市政府着眼国家新一轮西部大开发、关-天经济区建设深入推进，立足建设国际化大都市全局作出的重大战略部署，规划建设西安渭北工业区。渭北工业区位于西安市渭河以北区域，规划范围851平方公里，规划用地298平方公里，分设高陵装备工业组团、阎良航空工业组团、临潼现代工业组团，规划到2020年，渭北工业区基础设施更加完善，产业链条全面形成，聚集效应显著增强，工业总产值年均增长30%以上、达到7000亿元，约占全市的40%，成为全国、全省知名的先进制造业基地、重要的工业承载区和西安新的经济增长极。

↑首届全国航空产业与航空教育对话论坛开幕式现场

↑赵居礼院长（左）代表西安航空职业技术学院与中国航发北京航空材料研究院签署合作协议

航空职业教育升级发展顺应航空产业发展潮流

2014年5月，国家出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，系统规划了我国现代职业教育体系建设的思路、路径和方式，有力支撑了现代产业体系建设，大力推动了我国经济发展方式转变，满足了产业转型升级的迫切需要。对现代职业教育体系建设提出了明确的要求，突出了现代职业教育在现代产业体系建设的定位和作用，为职业院校的发展方式转变、内涵建设指明了方向。升级发展航空职业教育，是顺应国家加快发展现代职业教育，实现航空产业与航空职业教育深度对接，加快产教融合体制机制创新，构建现代航空职教体系的迫切要求。

国家将航空产业作为战略性新兴产业重点发展，强力推进持续安全、大众化、全球化等“航空强国”战略。近年来，我国军民机型的升级换代，战略性空军发展，军机、民机的出口，航空产业业态变化，商业模式创新等方面取得了突破性进展，在国家航空战略资源聚集的区域，率先探索职业教育与航空产业的融合发展，是保证“航空强国”战略的顺利实施，全面支撑航空产业由“量变”向“质变”转变的战略需要。也是统筹航空资源，积极探索政府、产业、行业、企业、职业院校、科研院所协同创新、驱动发展的体制和工作机制，全面推进航空产业发展、技术升级、人才培养、成果转化协调发展的战略要求和重大举措。

“十三五”期间，航空产业将在整个区域经济发展中凸显出来，并将逐步呈现出园区化、集群化、国际化、市场化等发展形态，航空职业教育即将呈现一个聚变升级的发展态势和发展局面。升级发展航空职业教育，是充分发挥现代职业教育和高等教育文化辐射带动作用，塑造城市精神，提升城市发展品位，创新多元主体融合发展，助推航空城实现科学发展、和谐发展的现实需要。

当前，陕西航空职业教育正面临着前所未有的重大发展机遇，站在新起点上的陕西航空职业教育具有广阔的发展前景和后劲十足的发展潜力。升级发展航空职业教育，是陕西省依托航空产业集聚的优势和航空教育体系完整的优势，优化结构、体系推进、整合资源、打通断头桥，构建面向航空特色的现代产业体系，构建产教深度融合、多元立交开放互通的现代职教体系，为打造加快发展陕西现代职业教育的排头兵，在构建现代职业教育体系建设上发挥引领示范作用的迫切需要。

打造航空职业教育升级版

政策体制助力航空职教突破发展。作为国家级开发区，阎良不仅能享受到国家级开发区的政策优惠，而且还具有战略性新兴产业聚集的规划和发展政策优势，人才培养和航空教育本身作为航空产业链的重要一环和支撑力量，同时也能享受到区域和产业发展的优惠政策，所以，国家和陕西省有关推动阎良国家航空产业基地的政策和措施为在推动区域航空产业和职业教育深度融合上提供了政策空间和制度措施保障。

职教改革推动航空职教创新发展。陕西省始终坚持将职业教育改革发展置于教育事业的突出位置，通过积极探索和发展，形成了良好的发展局面。通过坚持普教职教协调发展，着力增强中等职业教育可持续发展能力。通过发挥高职引领作用，促进中高等职业教育协调发展，高等职业学校带动中等职业学校集群化发展。通过积极建立适应职业教育特点的高等学校招生制度，大幅度提高中等职业学校毕业生对口升入高等职业学校的比例。实施项目引导，增强职业教育适应现代产业发展的能力，职业教育发展推动了航空职教的创新发展。

产业集聚奠定航空产教融合发展的广袤沃土。西安阎良国家航空高技术产业基地启动建设12年以来，充分发挥辐射带动陕西航空产业核心区的功能和作用，快速构筑起国家级航空产业经济开发区业态齐全、链条完善的战略性新兴产业集群，在航空制造、航空维修、航空培训、航空材料、航空服务等领域培育聚集了600余家企业，成为国内公认创新最为活跃、技术最为密集、发展最为快速的航空产业高地，为航空职业教育创新发展提供了独特而深厚的产业沃土和广阔的发展空间。

资源聚合支撑航空职业教育持续发展。在职业教育服务产业的专业层面上，陕西航空类职业院校开设的高职专业和中职专业基本涵盖了航空制造、维修、管理和服务等航空产业一线技术岗位。陕西航空教育资源丰富、学科专业体系完整、院校布局相对集中等特点，使其在加快构建多元立交、资源共享、产教融合的现代航空职业教育体系上极具优势和改革创新潜力。

平台搭建强化航空产业与职业教育深化合作。西安阎良发挥航空产业聚集优势，多元主体积极搭建产业、行业与职业教育的交流与合作平台。在阎良区和航空产业基地的支持下，驻区单位共同努力，由西安航空职业技术学院牵头成立了陕西航空职业教育集团，并成为阎良创新产教融合、校企合作体制机制的重要平台，成立了陕西航空职业教育行业指导委员会，设立了为西安阎良国家航空高技术产业基地专业技术人员继续教育基地。航空基地与西安航空职业技术学院共建了国家航空产业基地培训学院、西安阎良航空科技馆、数控技术中心，初步搭建了能够体现综合性和专业性特点的多样化、国际化的交流沟通与合作发展的平台和机制，为建设国家航空产业与职业教育融合发展奠定了坚实的运作平台和实践机制。

体系推动，探索航空职业教育升级发展之路。升级发展航空职业教育，就是要在职业教育服务国家航空发展战略、推动现代职业教育科学发展和创新职业教育体制机制等方面有所突破，努力成为职业教育体制机制创新、人才培养模式改革、教学质量提升和产教融合的示范。一是构建适应航空城发展的现代职业教育体系。建立健全政府主导、行业指导、校企参与的紧密型办学体制。建立多部门、多机构统筹协调，权责明确，共同协作的管理运行机制。打通职业教育立交桥，建立从“中职－高职－本科－研究生”的技术技能人才成长通道，强化学历、学位和职业资格的衔接，为学生成长成才提供多元化教育类型，构建适应航空城发展的现代职业教育体系。二是推进职业教育与航空产业的深度融合。地方政府、企业、学校要充分发挥区域优势，坚持以办学兴教促产业，产业发展促教育，打破原本校际间师资不流动，分布不合理，投入不平衡，彼此不互补的相对封闭状态，逐步整合区域内职业院校教育资源，充分发挥区域职教资源的最大作用，实现共享发展，加快建设职业教育和航空产业融合发展示范区，实现产教深度融合，校企协同创新。三是打造航空职教校企合作升级版。目前，校企合作出现诸多问题，如学校专业如何对接企业岗位的问题、企业顶岗实习异化问题、中高职实习“一刀切”问题、税费减免政策、企业兼职教师资格认定、校内校企合作管理体制问题、校企协同育人中体制机制问题等等。依托航空产业基地企业资源丰富、职业院校林立的优势，由政府主导，行、校、企联动，深入探索紧密型校企合作体制机制，适当试点混合所有制办学实体，真正实现资源、师资、课程、管理等的校企混编，形成校企一体、协同育人新机制，打造校企合作的升级版。

（作者：西安航空职业技术学院院长、教授）