智能制造十三五规划印发明确“两步走”与“十大任务”

MEB记者　何

随着　《智能制造发展规划（2016—2020年）》的出炉，未来五年智能制造的发展路线图得以明晰。

12月8日，工信部正式发布《智能制造发展规划（2016—2020年）》（以下简称“规划”），提出了“2025年前，推进智能制造发展实施‘两步走战略”，并确认了加快智能制造装备发展，加强关键共性技术创新，建设智能制造标准体系，构筑工业互联网基础等十大重点任务。

定“两步走”战略

所谓智能制造，是指基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。

加快发展智能制造，是培育我国经济增长新动能的必由之路，是抢占未来经济和科技发展制高点的战略选择，对于推动我国制造业供给侧结构性改革，打造我国制造业竞争新优势，实现制造强国具有重要战略意义。

规划指出，要将发展智能制造作为长期坚持的战略任务，分类分层指导，分行业、分步骤持续推进，“十三五”期间同步实施数字化制造普及、智能化制造示范引领，以构建新型制造体系为目标，以实施智能制造工程为重要抓手，着力提升关键技术装备安全可控能力，着力增强基础支撑能力，着力提升集成应用水平，着力探索培育新模式，着力营造良好发展环境，为培育经济增长新动能、打造我国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定扎实的基础。

在这一指导思想下，规划提出了“2025年前，推进智能制造发展实施‘两步走战略”。第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。

中国工程院院士、清华大学副校长尤政认为，“两步走”和“长期坚持”体现规划的科学性，表明从当前的中国制造到未来的智能制造，将是一个长期的发展过程。政府的规划指明了方向，企业应发挥主体作用，根据自身的状况及产品的市场需求情况，逐步推进生产的数字化、信息化、个性化，最终实现智能化制造。

“中国处于基本实现工业化的冲刺期，制造企业生产力水平参差不齐，不同区域的制造基础差异较大，有些地方是3.0水平，有些地方还在2.0阶段，但4.0（智能制造）是全世界的机遇，所以既要补2.0的课，又要跟上4.0的节奏；既要抓紧普及3.0，又要推动4.0示范引领。因此，还是要分阶段推进，为智能制造打下扎实基础。”中国机械工业联合会专家委员会名誉主任朱森第说。

抓十大重点任务

针对智能制造面临的瓶颈和行业“痛点”，《规划》提出了十大重点任务，包括加快智能制造装备发展，加强关键共性技术创新，建设智能制造标准体系，构筑工业互联网基础，加大智能制造试点示范推广力度，推动重点领域智能转型，促进中小企业智能化改造，培育智能制造生态体系，推进区域智能制造协同发展，打造智能制造人才队伍等。

其中每一项任务都有具体的目标。比如，针对十大重点任务的前两条“加快智能制造装备发展”和“加强关键共性技术创新”，规划明确提出到2020年，将研发一批智能制造关键技术装备，使国内市场满足率超过50%，突破一批智能制造关键技术，核心支撑软件国内市场满足率超过30%。

在建设智造标准体系、构筑工业互联网基础方面，规划提出，到2020年，国家智能制造标准体系基本建立，制（修）订智能制造国家标准200项以上，建设试验验证平台100个以上，公共服务平台50个以上，初步建立面向制造业的工业互联网及信息安全保障系统。

在培育智能制造生态体系方面，未来五年的目标则是“培育40个以上主营业务收入超过10亿元、具有较强竞争力的系统解决方案供应商，智能制造人才队伍基本建立”。

此外，规划还为重点领域的发展前景划定了“底线”，如制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率超过70%，关键工序数控化率超过50%，数字化车间/智能工厂普及率超过20%等。

尤政认为，从我国当前的发展水平来看，智能制造的标准、软件、网络、信息安全等基础还相对薄弱，重视标准的制定是规划的一个重要亮点，只有标准中国化才能保证中国智能制造的世界话语权。未来有望建设一批智能制造国家标准、试验验证平台、公共服务平台，这些平台也将服务于标准的推广。

酝酿万亿产值

为了确保政策切实有效的落地，规划还提出了多项保障措施，包括加强统筹协调、完善创新体系、加大财税支持力度、创新金融扶持方式、发挥行业组织作用和深化国际合作交流等六个方面。

值得一提的是，规划给出了“真金白银”的承诺，强调“充分利用现有资金渠道对智能制造予以支持”。具体包括，按照深化科技计划（专项、基金等）管理改革的要求，统筹支持智能制造关键共性技术的研发；完善和落实支持创新的政府采购政策；