特朗普要把美墨隔离墙修到底

康狄

导语：特朗普在美国总统选举的竞选活动中多次强调，要在美国和墨西哥之间修一堵墙，以阻挡非法移民。他修建隔离墙的根本目的在于阻止非法移民进入美国。

美国总统大选已经尘埃落定，特朗普战胜希拉里成为美国下一任总统。由于特朗普本人极具个性，时有惊人之论，在他整个竞选过程中，中国国内的媒体和学者对其就非常关注。所以国内对于他上台之后的政策举措，在其尚未就任总统之时，国内的讨论就非常热烈。笔者认为，特朗普上台后应该会实践他在竞选之时的承诺，对非法移民采取强硬态度。

特朗普要修建美墨边境隔离墙

美墨边境隔离墙是沿着两国边境修建的旨在阻止从墨西哥方面偷渡进入美国的隔离设施，由一系列的装着监控设施的实体墙和栅栏组成。美国边境巡逻队负责巡逻，并监控隔离墙附近的情况。

自从2009年1月开始，美国国土安全部已经修建了580英里的隔离墙。自从隔离墙开始修建后，美国边境巡逻队拘捕的非法移民的数量呈现递减趋势，2005年拘捕的非法移民数量是1189000人，2008年是723840人，2010年是463000人。

美国和墨西哥大约有3340公里长的陆地边界线，目前美方在两国边境地带已修建了大约1050公里的隔离墙。

特朗普在美国总统选举的竞选活动中多次强调，要在美国和墨西哥之间修一堵墙，以阻挡非法移民。他修建隔离墙的根本目的在于阻止非法移民进入美国。这种说法自然是不新鲜的，早在2006年美国的国土安全法中，对隔离墙的修建就成为重要的一部分。当时通过的国土安全法宣布要修建670英里的美墨边境隔离墙（大约占美墨边境长度的三分之一），并且拨款24亿美元。

特朗普说，“我要建的隔离墙是真墙，不是过去的‘玩具墙。在他2015年的著作中，他将以色列在西部地区修建的隔离墙看做成功的典范。不过特朗普对于修建隔离墙的长度，前后态度不一。这个问题他显然还没有考虑清楚，他时而宣称，隔离墙要覆盖近2000英里的全部美墨边境，有些时候他又说，要选在重点地区修建隔离墙。

据专业人士估计，如果要将剩余的美墨边境全部的隔离墙修建完毕，还需要建设1300英里的隔离墙，每英里大约花费1600万美元，美墨边境全部修建隔离墙，美国财政需要支出260亿美元。加上征用私人土地和隔离墙的维护费用，总数还要更为巨大。维护这些隔离墙，大约需要花费7.5亿美元，而且边境巡逻队需要进行巡逻，维护这支部队正常运作的费用也是惊人的。在美墨边境的很多地方地形复杂、崎岖不平，沙漠分布，群山起伏，这让修建隔离墙的费用更为昂贵，在很多地方这些山丘地形的存在可能比一道隔离墙更加难以翻越。

《纽约客》的评论员约翰·卡西迪将特朗普形容为“极端的反移民主义者的代表”，特朗普尊崇美国本土的思想和19世纪四五十年代的美国本土党如出一辙——特朗普宣布，美国伟大是合法移民赋予的，正如美国的盎格鲁撒克逊的传统。在特朗普看来，来自拉丁美洲的移民行事乖张，不可信任，所以他需要在美墨边境造一个“漂亮的大门”，以使得拉丁美洲的移民“合法”地进入，通过这扇大门合法进入美国大门的拉丁美洲裔移民将在美国受到欢迎。

美国国内对于特朗普修建隔离墙的批评主要集中在：修建隔离墙是否能够有效地阻止非法移民偷渡。很多评论家指出，隔离墙加上巡逻队不能够完全阻止非法移民进入美国，因为非法移民可以翻越隔离墙，或者在墙下挖掘地道进入美国，隔离墙的效果令人质疑。此外，评论家们还指出，在美国的非法移民差不多有半数，不是通过偷渡进入美国的，而是通过合法途径进入美国后，想办法超期滞留，或者伪造身份等等方式留在美国。

隔离墙争议

相对于特朗普维护美国本土安全的决心，边境地区少量的环境变化问题，以及墨西哥的抗议，特朗普并不太放在心上，因为以往历届政府也正是顶着环保主义者的批评和墨西哥政府的抗议，将隔离墙修到了占据美墨边境三分之一的距离。

2006年，美国国土安全法公布后，墨西哥政府就强烈抗议，声称隔离墙将严重破坏美墨边境的环境和野生动植物资源。2008年4月，美国国土安全部对外宣布，为了保障隔离墙计划的圆满实施，美国方面将取消30个自然保护区和文化遗产保护区。虽然国土安全部方面一直声称，会最大限度地减轻隔离墙对边境环境的影响，但是，在亚利桑那和德克萨斯还是引起了激烈的抗议，当地环保主义者，批评隔离墙将严重危害当地蝴蝶和野猫、虎猫、细腰猫、美洲虎的生存环境。可是墙还是在不断拓展。

2007年，隔离墙的修建还出了一个小插曲。墨西哥政府向美国政府抗议，部分隔离墙被错误地修到了墨西哥境内，深入墨西哥境内1到6英尺。结果如何呢？美国方面把这些修到墨西哥境内的隔离墙拆除，并在美国境内重修，花费超过了300万美元。

美国决定修建隔离墙后，墨西哥方面一直在抗议。2012年墨西哥总统培尼亚·涅托将隔离墙比作柏林墙，声称美国政府在美墨边境修建的隔离墙客观上封锁了两国边境，隔离墙是“血泪墙”。今年8月31日，特朗普在与培尼亚·涅托会面。会面结束后，特朗普说，他并没有和涅托讨论修建费用的问题。然而第二天，涅托发表声明，墨西哥绝不会为修建隔离墙掏一分钱，这一点他在与特朗普会面的一开始就明确提出来了。第三天，特朗普又重申了墨西哥需要为隔离墙买单的说法。

特朗普怎么说呢？他要在美国南部边境兴建一条新的长城，由于自己是房地产开发商，他对选民调侃道：“没有人修墙比我更有经验，我会建好他们，而且少花钱。”他明确表示，要将美国的边境巡逻队扩充到现在规模的三倍以上。

计划大规模驱逐非法移民

特朗普竞选之初，就提出口号，只要他当选美国总统，他上任第一天，就要将非法移民赶出美国，而且是快快地赶出美国。他打算对非法移民进行强制遣返，准备照搬上世纪50年代的艾森豪威尔当局的“湿背人行动”。湿背人是美国口语中对墨西哥人的昵称。哥伦比亚大学的历史学家是研究湿背人行动的权威，她说，湿背人行动是军事性的强制行动，是非人道的，效果也不理想。不过当时艾森豪威尔当局的驱逐墨西哥移民的法案是得到美国国会批准的。

特朗普介绍他的非法移民遣返计划时说，他将采用人道的方式，将非法移民送出美国。据《纽约时报》的说法，特朗普在8月份曾软化了一些关于强制遣返非法移民的立场。但是事实上并不是如此，8月31日，特朗普强调，所有的非法移民都是强制遣返的目标，非法移民不仅仅包括采用非法途径进入美国的偷渡客，对于正在寻求合法途径滞留美国的非法移民以及被作为非法移民遣返出境又通过合法途径进入美国的移民，都要被遣返回国。简单地说，不论是不是合法还是非法进入美国的移民，只要出现非法的记录，都要被遣返回国。

8月底，特朗普关于大规模遣返非法移民的立场出现软化，他说，他要遣返的就是没有合法手续的非法移民。8月31日，特朗普在一次讲话中说，他将遣返非法移民的步骤分成了10步，驱逐对象包括：采用非法途径进入美国的移民，有重大犯罪记录的移民，已经超期滞留的移民。这些人都在他的驱逐之列。他还强调，他将建立专门遣返非法移民的强力机构。根据《华盛顿邮报》的分析，如果特朗普在2016年9月份的驱逐非法移民计划付诸实施的话，大约有500万到650万的非法移民会被遣返回国。

主要针对墨西哥移民

非法移民和隔离墙实际上也是同一个问题。修建隔离墙和大规模遣散非法移民是一个问题的两个方面，修建隔离墙是对外，堵住非法移民进入美国的源头，大规模遣散非法移民是对内，把国内有犯罪记录的非法移民、超期滞留的非法移民以及偷渡入境的非法移民清理出去，强化美国国内的社会治安。

特朗普宣城，他将把大规模遣返非法移民当做一场战役来打。他担忧的非法移民的问题，主要还是来自墨西哥的非法移民。他对墨西哥非法移民印象非常坏。2015年7月6日，他在一篇署名文章中明确了他对于非法移民导致的美国治安问题恶化的担忧，他将矛头主要指向了墨西哥非法移民，因为墨西哥是美国非法移民的主体。

他写道：“墨西哥政府把他们不想要的绝大多数害群之马都送到美国来。在墨西哥的非法移民中，有很多事毒贩、强奸犯以及其他罪犯。本周刚刚发生了一起凶杀案，一个旧金山的年轻女孩被一个墨西哥非法移民杀害。这个罪犯五次被墨西哥驱逐出境，有一大串的犯罪记录。美国把他遣返回去，墨西哥当局拒不接受，因为他们根本不想这种渣滓留在墨西哥为非作歹。这样的事情，在美国和墨西哥之间，每天都发生数千起。说得不好听。墨西哥政府把他们最不想要的那批人送到没过来。这些人里面有大量的毒品贩子、瘾君子，很多非法移民是墨西哥毒枭往美国国内输入海洛因、可卡因和其他毒品的工具。”

分析家指出，特朗普大规模遣返非法移民的计划可能会遇到法律方面的障碍。美国的移民法庭没有来得及处理的案卷已经堆积如山了。如果特朗普要启动这样一个超大型的计划，除了人力不足的原因外，还需要支出巨额的费用。美国警察系统的智库“美国行动论坛”估计，完成这个计划需要花费3815亿到6232亿美元，这差不多相当于美国国民生产总值的2%左右。该机构的主席道格·霍特兹-艾金说，驱逐1100万非法移民，将对美国经济产生巨大的上海，而且这种伤害基本上是难以弥补的。

他会执行强硬的移民政策

特朗普竞选期间，闹出不少风波，他的言论中国媒体评价是“犀利”。正是因为非此即彼的绝对性、片面性，所以特朗普招到的批评非常多，国内很多媒体将特朗普评价为“没有经验的政客”。

实际上，特朗普竞选的纲领非常接美国地气，特朗普有很多方面的竞选纲领，但是归根结底就是一条，“我上台，我会把美国本土民众的利益放在第一位”，无论是强化美国的国土安全，还是退出TPP，还是限制非法移民，促进美国本土就业，都是如此。这些口号贴近下层民众，下层民众是美国总统大选投票的主力。谁为他们着想，他们就选谁当总统。这个朴实的道理是特朗普上台的关键。

所以特朗普的执政基础是非常牢靠的。他的竞选纲领是非常清晰的，带有强烈的维护美国利益的色彩——缩回拳头，搞好美国国内的事情。

特朗普的修建隔离墙、大规模遣散非法移民的政策反映了他本人强烈的美国本土第一的思想。修建隔离墙隔绝非法移民进入美国的主要通道，大规模遣散非法移民降低美国本土犯罪率，都是为了让美国本土更加安全。这是根本目的，与特朗普收缩美国对外驻军，加强美国军力，扩充边境巡逻队和本土安保力量的目的是根本一致的。

特朗普虽然之前一直是企业界人士，也有丰富的媒体经验，虽然并未从政，但是他显然在自己的经营生涯中形成了自己的生活哲学和事业哲学，这种哲学与政治哲学是相通的。且他作为一个著名的商人与美国政界本身就是关系密切，加上执政团队的支持，他完全有可能实施自己的竞选纲领。

笔者判断，特朗普执政时期，一定是强政府时期，特朗普政府更可能在将精力转向国内的同时，对外也实施强硬政策。我不认为，特朗普放弃TPP，是中国政府之福，因为中国可能面临一个更加具有政治个性的强势美国领导人。比之于国际战略，修建边境隔离墙、驱逐非法移民等美国国内的重要程度相对较低的问题，特朗普拥有更大的处置权限，所以他完全有可能按照自己百日新政的纲领，实施强硬的移民政策。中国的富豪们不必太担心，估计投资移民，特朗普政府也是欢迎的。