浙江省某开发区清洁生产实施绩效评估

燕 华 吴晓卫 金红茂

（浙江省环科环境认证中心浙江杭州310007）

浙江省某开发区清洁生产实施绩效评估

燕 华 吴晓卫 金红茂

（浙江省环科环境认证中心浙江杭州310007）

采用问卷调查、现场调研相结合的形式，从主要经济指标、环保投入、能资源消耗、污染物排放、综合利用等五方面，对浙江省某开发区主导行业典型企业实施清洁生产所取得的绩效进行了定量评估。通过评估发现，某开发区内企业通过实施清洁生产，在环保投入方面不断增加，同时能资源消耗指标大幅下降，污染排放不断减少，综合利用水平有所上升，取得了较大的经济与环境效益。

绩效评估；清洁生产；某开发区；浙江省

清洁生产将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中[1]，是在经济发展需求下衍生出的产物。清洁生产的实施，对减少资源的消耗和浪费，保护环境，提高工业企业的生产效率，增加经济收益，实现经济、环境、社会效益的统一[2]，走可持续发展之路具有重要意义。但区域企业实施清洁生产后，具体经济、环境改善情况如何、产生了哪些效益，经查阅国内相关文献[3-8]，目前对此研究较少，仅限于某个行业具体企业的绩效研究。

为分析区域企业清洁生产实施前后经济、环境效益变化，本研究以浙江省某开发区为例，通过调查问卷及现场调研相结合的形式，从主要经济指标、环保投入、能资源消耗、污染物排放、综合利用等五方面，对区内主导行业典型企业清洁生产实施前、后所取得的绩效变化情况进行了定量评估。

1 基本概况

浙江省早在1993年就开展了清洁生产试点工作，特别是2003年随着《清洁生产促进法》的正式实施，清洁生产工作全面启动[9-10]。经过10多年的清洁生产推动工作，浙江省已经初步建立了清洁生产工作机制，出台了部分行业的清洁生产标准，在众多工业企业中成功导入了清洁生产理念。据不完全统计，2013年、2014年分别有1035家、1061家企业通过清洁生产审核验收。

某开发区位于浙江省东北部，面积110km2，目前已形成精密机械、电子信息、化纤纺织、汽车零部件四大主导行业，2015年全区实现地区生产总值169.70亿元，其中工业增加值72.39亿元。该区高度重视企业清洁生产工作，专门制定了鼓励政策，连续多年设立环保资金，对通过清洁生产审核的企业一次性补助资金3万元。该区从2009年第一批企业开展清洁生产，截止2015年10月，已累计有61家企业通过清洁生产审核。

2 实施绩效评估

2.1 调研方式及内容

为调研某开发区清洁生产实施绩效情况，本研究以问卷调查为主，现场调研为辅的方式，选取精密机械、电子信息、化纤纺织、汽车零部件四大主导行业及其他行业各3家企业，共计15家企业为研究对象。共发放调查问卷15份，回收14份，回收率93.3%，从主要经济指标、环保投入、能资源消耗、污染物排放、综合利用指标五个方面，对企业实施清洁生产前、后（2013～2014年）的经济效益、环境效益进行了调研，系统评估了企业实施清洁生产所产生的绩效，调研指标体系详见图1。

图1 某开发区重点企业实施清洁生产绩效评估调研指标体系

2.2 调研结果分析

根据调查问卷结果及现场调研验证，清洁生产实施前后，调研企业各指标上升或下降占比变化情况详见图2。

图2 某开发区调研指标企业占比上升或下降变化情况

2.3 从图2中可以得出结论

2.3.1 产品产量不断增加，经济得到较快发展

根据调查企业统计，2014年与清洁生产审核实施前相比，64.3%的企业产品产量不断增加，78.6%的企业生产总值有所提高，85.7%的企业工业增加值逐步提升。这说明，实施清洁生产，使企业的管理提高到一个新的层次，有助于改善产品质量，提升产品产量，增强市场竞争力，获得较大的经济效益。

2.3.2 企业更加重视环保投入，相关费用不断增加

随着企业清洁生产的深入实施，多数企业更加重视环保投入，环保设备改造费用、废水、废气处理设施运维费等不断增加。2014年与清洁生产实施前相比，60%的企业环保设备改造费用有所增加，60%的企业废气处理设施运维费有所增加，63.3%的企业废水处理设施运维费有所增加。

2.3.3 能资源消耗指标不断优化，节能降耗取得了较大的成效

根据调查企业统计，通过实施清洁生产，采用高、中、低费方案，92.3%的企业综合能耗大幅下降，50%的企业新鲜水耗有所下降，节能降耗取得较大成效。

2.3.4 污染物排放量有所减少，企业污染治理能力逐步提高通过推行清洁生产，加大环保投入，企业污染治理能力逐步提高。与实施清洁生产前相比，71.4%的企业单位产值废水排放量有所减少，88.9%的企业单位产值废水排放量逐步下降，58.3%和60%的企业固废、危废排放量逐步减少。

2.3.5 综合利用指标大幅上升，企业越来越重视资源综合利用

根据调研的14家企业，通过实施清洁生产，分别有3家、2家和1家企业新增开展工业用水重复利用、固体废物综合利用及资源综合利用。同时，通过清洁生产实施前后指标数据对比可以看出，100%的企业工业用水重复利用率有所上升或持平，83.3%的企业固体废物综合利用率有所上升或持平，75%的企业资源综合利用率有所上升或持平。这说明，开展清洁生产以后，企业越来越重视资源节约及综合利用。

2.3.6 各行业均取得较大成效，汽车零部件和电子信息行业尤为突出

通过实施清洁生产，各行业在经济发展、能资源节约利用及污染治理等方面均取得了较大的成效，但对比来看，汽车零部件行业在经济发展、环保投入、污染减排及综合利用方面绩效较为突出，电子信息行业在能资源集约高效利用方面绩效较为突出。如汽车零部件行业调研的3家企业，2014年与清洁生产实施前相比，总产值增速均在40%以上，工业增加值均在50%以上，单位产值废水、废气排放量3家企业均呈下降趋势；电子信息行业调研的3家企业，2014年综合能耗和新鲜水耗与清洁生产实施前相比均有所下降。

2.4 综合评估

根据前文分析可以看出，各企业通过实施清洁生产，在环保设备改造费用、废气、废水处理设施运维费等环保投入方面不断增加，同时综合能耗、新鲜水耗等能资源消耗指标大幅下降，单位产值废水、废气排放量及固废、危废排放量不断减少，工业用水重复利用率、固体废物综合利用率、资源综合利用率等综合利用指标有所上升，取得了较大的经济与环境绩效。

3 结语

清洁生产作为企业实现节能降耗、减污增效、循环化可持续发展的重要手段，被越来越多的省市、开发区所推广。为研究区域实施清洁生产所带来的经济、环境效益变化，本文采用问卷调查和现场调研相结合的方式，从主要经济指标、环保投入、能资源消耗、污染物排放、综合利用等五方面，对浙江省某开发区14家企业通过设计调研指标进行了定量评估。通过评估发现，某开发区内企业通过实施清洁生产，在环保投入方面不断增加，同时能资源消耗指标大幅下降，污染排放不断减少，综合利用水平有所上升，取得了较大的经济与环境效益。

[1]吴娜,于阔佳,孙艳君.浅谈中国清洁生产现状及其存在的问题[J].中小企业管理与科技旬刊,2011(25):52-52.

[2]么旭,吴方.我国工业清洁生产发展现状与节能减排对策研究[J].资源节约与环境保护,2016(4).

[3]李庆华,尚艳红.清洁生产审核中绩效评价方法的探讨[J].环境科学与管理,2007,32(8):192-194.

[4]陈雪昌,邹海明.蚌埠市清洁生产发展现状、存在问题及对策[J].安徽科技学院学报,2010,24(4):5-9.

[5]胡智强.浅谈清洁生产对节能减排的意义——以云浮市开展清洁生产情况为例[J].技术与市场,2015,22(9):268-269.

[6]魏峣,简磊,孟晓霞,谢燕华,周波.强制性清洁生产审核绩效评估指标体系的构建及应用[J].环境工程,2015,33(11):152-155.

[7]谢再顺.水泥行业清洁生产绩效模糊综合评估研究[D].新疆大学,2011.

[8]张帆.钢铁企业清洁生产绩效评估研究[D].重庆大学,2004.

[9]吴坚阳,陈英旭,王飞儿.浙江省推行清洁生产对策、措施建议[J].环境污染与防治,1999,21(2):36-39.

[10]陈仲达,徐钰华,蒋晓东.浙江省推进持续清洁生产工作模式探讨[J].环境污染与防治,2012,34(8):103-105.

燕华（1984—），女，山东聊城人，华东师范大学，硕士研究生，工程师，主要从事环境管理相关咨询工作。