基于本质安全理念的交通工程建设管理探索与研究

丁欣荣

（辽宁省交通工程质量与安全监督局　沈阳市 110005）

基于本质安全理念的交通工程建设管理探索与研究

丁欣荣

（辽宁省交通工程质量与安全监督局沈阳市 110005）

针对公路水运工程施工安全监管及项目现状，阐述了本质安全的内涵，并从人的安全可靠性、物的安全可靠性、系统的安全可靠性、管理规范和持续改进四个方面，分析具体举措，推进本质安全进程。

本质安全；人的安全可靠性；物的安全可靠性；系统的安全可靠性；管理规范和持续改进

安全是工程建设永恒的主题，安全管理是实现安全生产的重要支撑。近年来，随着公路建设事业的快速发展，我国生产安全事故多发，给安全管理带来极大挑战。交通运输部将平安工地建设引入“本质安全”理念是安全生产理论体系发展从传统粗放管理走向科学管理的全新尝试，致力于构建安全生产长效机制。在工程建设安全生产管理中，正确把握本质安全的实质，提高施工本质安全水平，是安全监管的重要任务，也是安全生产工作追求的永恒目标。

1　本质安全的内涵

现代安全科学理论强调本质安全，认识和把握本质安全的含义，有助于我们在施工生产工作中坚持科学的方法，防止片面的观点，使安全生产工作始终在正确的轨道上发展。本质安全是从对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来，是通过追求生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。

2　采取多方面措施，提高本质安全水平

结合公路水运工程行业的工作性质和特点，要做好本质安全工作，需要解决以下几方面的问题：

（1）人的安全可靠性

人是开启确保安全工作的一把钥匙，人的安全意识强化了，安全生产工作的不安全问题，就会迎刃而解。要确认“以人为本，关爱生命”的安全理念，时刻把安全生产工作放在首位，把讲安全就是讲政治，讲安全就是讲大局，讲安全就是讲稳定，讲安全就是讲效益作为指导思想，群防群治，坚决杜绝“三违”现象发生，才能实现企业的本质安全，推动企业安全生产管理工作水平不断提升。

人的行为处于安全生产的基础地位，调查数据显示，由于人的不安全操作行为导致事故的发生率，前苏联60%～90%，日本占70%，美国90%以上。由此可以看出，人的不安全行为导致事故的发生率占主导地位。人的不安全行为大体分为两个方面：有意识的人的不安全行为和无意识的人的不安全行为。

对于有意识的人的不安全行为，必须要进行及时指正、批评教育，必要时采取经济处罚或其它强硬措施。通过召开专项会议，张贴处理结果等方式来警示那些报有侥幸心里正准备冒险的有意识的不安全人群，提高他们的安全意识，让他们认识到可能导致的严重后果，避免在后续的工作中发生类似事故。降低无意识的人的不安全行为最重要、最直接的方式是进行安全培训，施工项目无意识的人群相对素质较低，因此，在安全教育的形式和内容上要丰富多彩、易于接受，培训可以采取多种方式、有针对性，如采用幻灯片进行图文并茂讲解，观看安全生产录像，举办安全宣誓活动，举办安全知识竞赛，安全演讲等，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，使广大职工在参与活动中受到教育和熏陶。

（2）物的安全可靠性

施工项目要重点监控由于物的不稳定而可能引发重大事故的重大危险源。首先，要组织相关人员对施工所处环境进行风险评估，重大危险源辨识要全方位、全覆盖。在风险分析过程中，需要邀请相关方面的专家进行评审，制定有针对性的监控措施，并宣传贯彻到每一个参建人员。同时，要在项目的显著位置公示评审出重大危险源点，可以有效地防止重大安全事故的发生，保证物的安全可靠。

公路养护施工离不开建筑材料，工程管理人员要有严格的敬业心和责任感，坚决杜绝假冒伪劣不合格原材料进入施工现场，以源头上消除因材料不合格而酿成的事故条件，为建设优质工程，打造平安工地，在物资上给予安全保障。同时，机械的正常运行与否是安全生产的基础，也是工程进度和企业效益的关键一环，防止因机械故障酿成事故，特别是特种设备带来的安全隐患，就要在设备运行前进行全面检修，做到勤检验、勤检查、勤保养、勤维修，操作机械人员要有上岗证及从业资格证，保证工作运行中正常稳定，并且自始至终都处于受控状态，从而达到物的本质安全。

（3）系统的安全可靠性

本质安全在企业运营管理各个环节，应形成闭环式管理，才能实现系统的安全可靠性。本质安全通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝重大人员伤亡生产事故发生。

（4）管理规范和持续改进

多年以来，省市质安机构积极落实交通运输部、辽宁省安委会、辽宁省交通厅关于加强安全生产工作的重要部署和要求，结合开展建设项目“平安工地”考核评价、企业安全生产标准化建设、桥梁隧道施工安全风险评估制度、“防坍塌、防坠落、反三违”、“打非治违及安全大检查”、“安全生产月”、“落实施工专项方案”等专项活动，以靠前监督、综合督查、专项督查、跟踪巡查的方式进行安全检查。同时，严格依法办事，强化监督，督促整改落实，消除事故隐患，督导工程参建各方加强施工安全风险的有效控制，实现了辽宁省公路水运工程建设全年安全生产责任事故为零的管理目标，安全生产总体形势持续平稳向好。2015年，省市质安机构共组织开展安全生产专项督查198次，一般巡查201次，排查治理隐患2054处，其中高速公路项目232处、普通公路项目1680处、水运工程项目142处，确保了本质安全目标的实现。

3　齐抓共管，扎实推进本质安全进程

本质安全是一个过程，随着科学技术的进步在不断地提高，施工工艺的日新月异，各种新安全隐患层出不穷，实现本质安全并不是件容易的事。按照“本质安全”的要求，我们依然存在一些不足，全省公路水运工程建设项目要进一步加强安全生产管理，落实施工单位安全生产主体责任和监理单位的审核责任，充分发挥建设单位总牵头作用。施工单位要加大安全生产自检力度，发现问题第一时间整改，及时有效对安全隐患进行全面治理。改善监理单位的安全生产监管状况，监理的安全监管能力和理念已落后于工程建设要求和社会发展形势，要加大对监理人员的业务培训和监督检查，促进监理行业安全执业水平的提高。

目前，正值交通建设工程快速发展时期，抓本质安全不仅要加大宣传力度、提高参建单位人员的认识水平，更要常抓不懈，取得实效。政府主管部门要加强监督，力促本质安全工作的实施。企业要从施工细节入手、从每个岗位入手，进行本质安全的探索，逐步实现企业的本质安全。

安全管理是一门科学，“本质安全”工作更是一项专业性、综合性、系统性的工作，需要安全管理者不断的探索与研究。要做到工作早部署，事故早防范，把安全生产工作想到位、讲到位、管到位、做到位，切实保障路的畅通、人的安全、社会的和谐稳定，促进全行业施工安全形势的持续稳定，切实保障人民群众生命财产安全，努力构建安全生产管理长效机制，为实现“平安交通”贡献力量。

Exploration and Research on Traffic Engineering Construction Management Based on Intrinsic Safety Concept

DING Xin-rong
（Liaoning Province Communications Engineering Quality&Safety Supervision Bureau，Shenyang 110005，China）

Aiming at the safety supervision on marine traffic engineering construction of highway and project status，the connotation of intrinsic safety is elaborated，and specific measures are analyzed from four aspects like safe reliability of human being，safe reliability of object，safe reliability of system，and management standard and continuous improvement，so as to push the progress of intrinsic safety.

Intrinsic safety；Safe reliability of human being；Safe reliability of object；Safe reliability of system；Management standard and continuous improvement

X951

B

1673-6052（2016）09-0072-02

10.15996/j.cnki.bfjt.2016.09.018