加强信息化管理 扎实推进新型职业农民培养

为创新农村实用人才培育模式，更好地服务农村实用人才，充分发挥人才的作用，从2005年开始，杭州市开展农村实用人才信息化管理，经过10余年，逐步形成杭州市农村人力资源网、农村实用人才信息库、农民素质培训信息库“一网两库”的格局。2016年9月11日，杭州市有农村实用人才145825人。从层级分，市级人才6646人，县级人才39259人，乡级人才99920人；从类型分，生产型人才56310人，经营型人才40045人，技能带动型人才13406人，科技服务型人才9153人，社会服务型人才26061人，新型职业农民850人。

一、信息平台的建设

农村实用人才量大面广，纷繁复杂，涉及众多部门，从政府首脑到普通工作人员都需要获得各自所需的信息。为了做好这项工作，农村实用人才信息库的建设与实用人才队伍建设同步进行。

（一）建立一支信息员队伍

杭州市市县乡三级都有一支信息员队伍在默默无闻地支撑着这个平台。在市一级，杭州市农广校负责全市平台的日常维护，制定年度工作目标，检查和评估各项工作进展和工作质量，组织专家组定期审核市级农村实用人才的进出，熟悉市级人才队伍的结构、特点和主要人员的业绩，采编人才和新型职业农民培育工作信息，审核各县级单位报送的信息并及时发布，根据工作需要，完成特殊的统计项目；县级有一支强有力信息员队伍，负责信息维护工作，完成上级下达的各项任务，熟悉县级人才队伍的状况和主要人才的业绩，推荐上级组织的各项人才活动人选和参加培训人选；乡镇级也有一支兼职的信息员队伍，熟悉本级农村实用人才的特点和主要业绩，做好原始信息的采编和录入工作，完成上级交办的各项工作任务。有了信息员队伍，信息质量和信息化平台的日常维护才有了根本的保障。

（二）建立信息库考核制度

主管部门将信息工作列入对下级的年度工作目标考核。每年市农办下达农村实用人才年度工作目标，发布信息工作考核办法，农广校负责对各地信息工作评估，年底由市农办进行专项考核。市级工作抓得紧，县级工作就会跟上，乡级工作也会提高。

（三）设计管理服务信息化载体

一是变虚为实，杭州市自行设计了“农村实用人才登记表”，除了个人基本信息外，还有业绩产业规模、学习培训情况、工作简历等描述，为统计信息客观真实全面打下基础。二是远程管理，数据共享。建立农村实用人才信息管理系统，将登记表录入数据库，开发了统计和管理功能，实现了远程管理、数据共享，方便各级对农村实用人才信息的查找、统计和利用；实现市、县、乡分级管理，形成“市级指导、县级主抓、关键在乡、服务到人”的格局。三是服务到人。市县两级通过农民信箱，将最新的市场、科技等信息定向发送给农村实用人才，通过农技110热线电话和网上咨询平台，使农村实用人才及时获取专家的帮助。

二、信息平台的运行管理

（一）实行分级管理

具体程序如下：村委按照人才条件形成初核意见，填写“杭州市农村实用人才登记表”，报所在乡镇；乡镇通过评审认定乡级人才，并向上推荐县级人才；县级评审委出具评定意见，由农办认定，向上推荐市级人才；市评审委分专业出具评审意见，由市农办认定。逐级评审使得农村实用人才队伍形成梯队结构，乡县市层层选拔，上一层次人才有了坚实的基础。

（二）实行动态管理

市级农村实用人才两年选拔认定一次。对在农业生产经营、新农村建设中涌现出的人才及时补充进人才队伍，对因户籍变更、职业变更、经营状态变更、年龄增大等各种原因造成不再起示范带头作用、失去人才条件资格者在评审中采取淘汰制的办法进行调整。2014年以前以充实为主，形成一支数量不断上升、结构不断完善的农村实用人才队伍；2014年以后，以调整为主，重点由人才选拔向人才评估、动态管理、调整结构、有进有出方向转变。

（三）重视信息员队伍建设

经常开展信息员的培训和各类活动；表彰优秀信息员和重视信息工作的县市区，激发信息员的工作积极性；强化信息业务培训，不断增强信息员的职业荣誉感，以提高工作质量。信息员是信息工作的核心，核心强了，政策可以发挥更大的引领作用，活动可以取得优异的社会效益。

（四）提升数据规范

实用人才队伍建设初期信息不够规范，特别表现在分类、履历和业绩的描述上，五花八门，什么形式都有，不利于人才的评审、选拔、使用和统计。在总结的基础上，杭州规范了人才分类办法，明确了履历填写规范，形成了不同类型的人才业绩用语的规范。

例如：新型职业农民和农业产业的各类人才的业绩描述使用了农业部新型职业农民的填写规范。

社会服务型人才-乡村社会工作者（村干部）：

自****年当选**职务以来，本村的主要变化（本人的主要贡献、主要抓了哪些工作）：

☆农村经济方面，经济规模的变化情况，农民人均收入变化；

☆社会发展方面，美丽乡村建设、医疗卫生、社会治安、综合治理、妇女工作、计划生育等；

☆精神文明建设方面，文化长廊、文化礼堂、体育健身设施、休闲文化公园、非遗工程等；

☆扶贫创业致富、扶持弱势群体工作；

☆党的建设情况；

☆其他：村级荣誉和个人荣誉，治村其他事迹。

经营型人才

对主要负责人：

企业等级：省、市、县级****企业、规范性企业；

规模：年产值**万元；

用工：***人，或带动农户：**户；

主要产品与品牌：如三品一标认证情况；

其他事迹和主要荣誉。

对管理人员或技术骨干：写明主管的工作，工作中的主要业绩。

三、信息平台的作用

通过“一网两库”平台，将全市各级培训管理、机构管理、项目管理、师资管理，一直到人才管理、业绩申报、经费管理、证书管理等在内的日常工作全部实现数字化管理。通过平台的查找、统计和利用功能，将人才队伍建设纷繁复杂的各种工作联系在一起，实现了市、县、乡三级信息联动，实现远程管理、数据共享。全市14余万农村实用人才中，通过网络可以查找任何一个人的即时信息，给出一定条件后，可以查到符合特定条件的所有人信息；任何时候需要统计资料，只要提出统计要求，瞬间即可完成；需要选拔人才、举办培训、发布定向信息等，只要给出范围，即可提供名单或自动发布信息；全市一年举办的各种培训有几十万人，通过两库（实用人才库、农民素质培训库）可自动更新实用人才个人的继续教育信息，提高了信息的准确率和有效性。

“一网两库”信息平台建立以来，各级主管部门和有关工作部门在开展调查研究、安排下一年度的培训计划、发现队伍建设中的问题等方面利用信息库提供的定量分析数据提高了工作质量，在选拔人才、评选劳模先进、确定政府特殊津贴人选等方面发挥了重要的辅助作用，在教育培训方面，起到了信息培训定向发布、培训质量自查和检查、培训工作进展、培训人员限制等作用。

从2015年起，杭州市将新型职业农民培育工作纳入农村实用人才队伍建设中，市农业局和农办联合发文，共同部署新型职业农民培育工作。职业农民培训也列入“百万农民素质提升工程”和农村实用人才建设“4321”培训工程，市财政在省财政专项资金基础上，追加人均600元经费，用于各县市区培训职业农民。为加快推进以新型职业农民为重点的人才队伍建设，在“一网两库”中专门开设新型职业农民专栏，要求各县市区将所有新型职业农民培训班录入“农民素质培训信息库”，所有学员信息自动转入“农村实用人才信息库”待认定，原有实用人才在库人员一经认定，类别调整为新型职业农民。