以提高发展质量和效益为中心以质量与品牌提升为主线——国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》

■文/钟 质

以提高发展质量和效益为中心以质量与品牌提升为主线——国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》

■文/钟 质

为贯彻落实《质量发展纲要（2011—2020年）》和实施《中国制造2025》，明确2016年工作重点，以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，加强供给侧结构性改革，推动建设质量强国，国务院办公厅日前印发《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》（以下简称《行动计划》），对2016年重点工作做出了明确部署，强调要以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，加强供给侧结构性改革，推动建设质量强国。根据《行动计划》，质检总局分工负责的工作包括深入开展质量提升行动，积极推动质量技术创新，鼓励采用先进的管理制度和先进标准，大力推动品牌建设，加强重点领域质量安全监管，加快构建质量和品牌社会共治机制，促进电子商务产业提质升级，充分发挥质量技术基础的支撑作用，实施质量和品牌重点工程等多项内容。

与往年相比，今年的《行动计划》有哪些亮点呢？质检总局相关负责人表示：“今年的《行动计划》以提高发展质量和效益为中心，以质量与品牌提升为主线，提出了增强质量和品牌提升的动力、优化质量和品牌提升的环境、培育质量和品牌竞争新优势、夯实质量和品牌提升的基础、实施质量和品牌提升工程五大任务。”

据了解，新出台的《行动计划》强调，要增强质量和品牌提升的动力。大力开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程。实施国家高技能人才振兴计划，提高劳动者职业技能和质量素养，塑造精益求精、追求质量的工匠精神。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推广应用中国质量奖获奖者的质量管理方法和模式，推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，打造一批安全优质农产品品牌、食品品牌和检验检测认证知名品牌。

同时，《行动计划》要求，要优化质量和品牌提升的环境。加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能。依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为，加强农产品质量安全执法及成品油市场监管，深化食品药品重点领域专项整治。加快推进重要产品追溯体系建设，强化全过程质量安全管理与风险控制。建设完善全国信用信息共享平台，加快归集、整合包括产品质量、知识产权等在内的信用信息，实施信息信用共享交换。加快构建质量和品牌社会共治机制，深入开展省级人民政府质量工作考核，充分发挥新闻媒体的宣传监督作用。

《行动计划》还指出，要培育质量和品牌竞争新优势。降低企业进出口成本，加快通关速度，加快培育新型贸易方式，推动外贸优进优出。指导电子商务生产企业改进生产工艺，提高标准执行力，严查电商产品质量违法案件，促进电子商务产业提质升级。要夯实质量和品牌提升的基础。完善质量品牌的法律法规体系，充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等质量技术基础的支撑作用，加强质量品牌教育和文化建设。要实施质量和品牌提升工程。启动知名品牌创建示范、品牌价值评价，实施制造业创新中心建设、智能制造、工业强基等工程开展全国创建社会信用体系建设示范城市、质量强市示范城市、国家农产品质量安全县、质量安全示范区创建活动。

中国航空综合技术研究所副总工程师蒋家东认为，当前，一方面，我国经济尚处在爬坡过坎的关键阶段，以数量扩张、成本竞争、粗放经营为主的传统发展模式正逐步让位于以技术进步、质量竞争、精细管理为主的现代发展模式。另一方面，美、日、欧等发达国家为应对经济危机，不断巩固自身在科技、质量与品牌方面的竞争优势，并通过回归和强化发展制造业，努力调整产业结构，加快发展新兴产业。“在这一背景下，深入开展质量与品牌提升行动，增强质量与品牌竞争力，既是保障经济稳定向好发展的现实需要，也是加强供给侧结构性改革的重要抓手。”

为实现质量提升，《行动计划》提出，要深入开展质量提升专项行动，从关乎国计民生的重点产品、重点产业和关键领域着眼，面向消费者，组织实施消费品提升、出口商品质量提升、重点领域服务业质量提升等专项行动，积极应对新形势带来的质量挑战。据中国工程院院士林忠钦介绍，目前以电子商务为代表的新产业、新业态蓬勃发展，但新产业的产品质量却不尽如人意。2015年开展的电商产品质量国家监督抽查中，抽样合格率仅为73.9%，在2016年开展的11种电商产品质量国家监督抽查中，抽样合格率不到72%。对此，《行动计划》提出，要指导电子商务生产企业改进生产工艺，提高标准执行力，同时完善电子商务产品质量信息公共服务平台，实现信息融合共享；完善“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”机制，加快推进电商产品质量监管制度、体制和机制建设。

上海质量管理科学研究院院长唐晓芬指出，《行动计划》中关于品牌建设的具体措施占有相当的比重，如加快构建质量和品牌社会共治机制、实施质量和品牌重点工程等。品牌提升是全社会的大事，需要凝聚共识，形成合力，因此，《行动计划》明确了各个部门、各种主体的诉求与分工，如知识产权执法维权的“护航”专项行动、中国制造海外形象维护的“清风”行动、电子商务领域的“红盾网剑专项行动”、品牌价值评估的标准建设与社会服务等。