全面从严治党视角下农村党员思想政治教育的“四度三维”

2016-12-15张明颜

党史文苑 2016年22期

张明颜

[摘要] 农村党员作为全体党员的重要组成部分，在全面从严治党形势下，必须加强思想政治教育，必须抓好教育的长度、力度、广度、效度，坚持底线思维、辩证思维、法治思维。

[关键词] 全面从严治党农村党员思想政治教育

当前，全国农牧渔民党员数量庞大，2500多万，占全国党员总数的30%左右。全面从严治党在对象上应包含所有的党员，如果不将庞大的农村党员群体包含进去，就不是真正意义上的“全面”从严治党。且大多农村党员思想素质偏低，这就要求党组织更要将农村党员纳入从严管治的范围之内。由于思想上从严是全面从严治党的前提，农村党员思想政治教育是加强农村党员队伍建设的重要保证。因此，全面从严治党对农村党员思想政治教育提出了新要求。

一、全面从严治党对农村党员思想政治教育的“四度”要求

全面从严治党不仅内容全面、客体全面，而且要求比较严格，在管党治党的时间上要求抓长、抓细，实现常态化。这对数量庞大、问题较严重的农村党员提出了挑战，对农村党员的思想政治教育更是提出了新要求。

1.教育长度：抓在日常。农村党员思想政治教育不是一次性活动，要坚持从集中性教育向经常性教育转变，针对农村党员及其思想政治教育存在的突出问题“用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常”[1]。习近平总书记指出，管党治党一刻不能松懈。农村党员思想政治教育也要久久为功。众所周知，相对于城市党员来说，农村党员的党员意识、党性修养不足，封建迷信比较严重。由于农村党员的狭隘性，使其存在的这些思想问题具有顽固性，要想改变这种现状“不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停。要锲而不舍、驰而不息地抓下去，如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑”[2]p168。然而，当前农村党员思想政治教育主要是集中教育，平时没有对党员进行教育的意识。尤其是农村流动党员，大多是利用春节、五一、国庆等节假日开展集中教育。这与全面从严治党的要求是极为不符的。为此，各级党委特别是农村基层党组织主要负责同志对农村党员思想政治教育必须“常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓”[3]。防止雨过地皮湿、活动一阵风，要在日常生活中注重党员思想政治教育，常抓不懈、保持长效，形成常态化，使党员思想政治教育真正落地生根。

2.教育力度：严在经常。习近平总书记指出：“世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。”[4]农村党员的思想政治教育工作同样如此。当前农村党员思想政治教育工作主要倾向是不严，是失之于宽、失之于软，具体表现在两个方面：一是缺乏党规党纪和法律的教育作用。农村党员违法犯罪事件屡屡发生，党纪国法惩治、警示作用不够大。二是思想认识不足。重经济建设这一中心任务而轻视思想建设是当前农村党员思想政治教育最突出的问题，在这种错误思想的引导下，党员思想政治教育往往被忽视。农村党员思想政治教育不严最终使党员教育活动的开展像“一阵风”，对党员教育管一阵放一阵、严一阵松一阵，风头过了就可以恢复原状，又可以我行我素了，以至于使小问题酿成大患。习近平总书记指出：“我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头。”[4]新形势下农村党员思想政治教育也要严字当头，强化日常监督管理，抓小抓早、动辄则咎，要有常抓的韧劲、严抓的耐心，而且要实实在在严，“真管真严、敢管敢严、长管长严”[4]。保持思想上对农村党员严管严治，没有过去时，只有进行时。

3.教育广度：客体无遗漏。在全面从严治党新形势下，农村党员思想政治教育客体必然应该包含所有农村党员。全面从严治党在主体上要求“各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍”[1]。这就要求农村党组织书记不仅要做到“独善其身”，使自己首先成为党员思想政治教育对象，发挥接受他人教育和自我教育的积极性和主动性，把自己管好，还应该承担党员思想政治教育的主体责任，把本级党委班子成员管好[5]。然而，现实中“一些干部得过且过，一些基层组织软弱涣散，不能发挥模范带头作用和战斗堡垒作用”[2]p158。为此，在落实全面从严治党过程中负首要责任的农村党组织领导理所当然地要成为党员思想政治教育客体的先锋队。而且农村党员干部作为权力的拥有者和行使者，最容易成为腐败的对象，必然要以身作则，率先垂范，成为教育的重要对象。农村党员思想政治教育的客体不仅涉及党员领导群体，还涉及每位普通党员。农村普通党员文化水平较低，思想政治素养、法治观念、党员意识更为薄弱。要想实现全面从严治党，必须对花更大力气对广大普通党员进行思想政治教育，提升他们的思想素质。

4.教育效度：真信真用。“要想做到全面从严治党，必先净化心灵，做到心中有党。”[6]p3做到“心中有党”就是要求党员真正信奉党的理论，不仅自己要在思想深处信，在灵魂深处信，还应该向其他农村党员广泛宣传，积极引导广大农村党员和村民去学习、去掌握、去相信，最终通过实际行动体现出对党的理论的信任。不可否认，近年来农村党员思想政治教育取得了一定的成效，“农村党员的理想信念更加坚定，党员应有的先锋模范意识有所提高”[7]。但他们实际生活和工作中仍存在严重问题，比如迷信思想严重，据调查，“经常和别人讨论算命、占卜的事情的党员占到19%”[8]。另外，农村党员违纪违规事件频发，仅“2003年至2012年，沈阳市T区纪检监察机关就查处村党员干部违纪违规案件320起”[9]。这是部分党员对党的政治主张、政治理论不信奉的表现，因此他们更不可能去实践，更不可能引导广大群众去信。由此看来，当前农村党组织应该加强对农村党员的思想政治教育，引导、督促农村党员认真地接受党的教育，信奉党的政治主张，理论联系实际，把学到的理论知识应用到指导自己开展工作、为群众服务的实践中。农村党员个体作为自我教育的主体，也要落实责任。不仅要主动学习党的理论知识，还要注重学用结合、以学促行，切实把理论知识转化为解决实际问题的能力，做一名在思想上、行动上真正为人民服务的党员。

二、全面从严治党对农村党员思想政治教育的“三维”要求

“全面从严治党”重大战略部署指出了管党治党的新目标，汇集了管党治党的新思想、新论断、新举措，是党的发展史上的一次重大革新，这次改革对农村党员这一特殊群体的思想政治教育在思维方式方面提出了新要求。

1.底线思维。党员的底线就是党章党规，“坚守底线要求党员干部的言行都必须遵守党章党规党纪，不得有任何逾越”[10]。违反党章党规就是超越底线的表现。“领导干部遵循政治规矩是全面从严治党最关键的底线。”[11]在从严治党向基层延伸、覆盖全体党员的进程中，不仅党员干部要坚持底线思维，把党规党纪作为底线，普通党员同样如此，要讲纪律，守规矩。然而，大量农村党员由于自身政治素养较低，生活、工作环境特殊，普遍存在着政治纪律遵守不到位、组织纪律涣散等违背党规党纪、超越底线的问题。例如少数党员干部党纪国法意识淡薄，在一些大是大非问题和具有原则性的问题面前摇摆不定，常常走上违法犯罪的道路。要想改变这种现状，就必须要求农村党员思想政治教育主体树立底线思维，必须将党规党纪作为党员思想政治教育的重要内容，“必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。各级党组织要以纪律为戒尺，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理”[12]。通过开展农村党员思想政治教育这一活动，引导党员学习党章，把纪律和规矩的教育挺在前面，使每一位党员牢记党规党纪，使党规党纪这一底线深入农村党员心中。

2.辩证思维。全面从严治党坚持了重点论和两点论相统一的辩证思维。“全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’。”[13]p51在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记明确提出要加强基层党风廉政建设，随后又在全体党员中开展了“两学一做”学习教育。加强基层党风廉政建设和“两学一做”学习教育将全面从严治党的对象从党员干部这个“关键少数”推向了广大党员，坚持了重点论和两点论的统一。全面从严治党体现出的辩证思维为农村党员的思想政治教育指明了前进的方向。

农村党员思想政治教育要注重运用矛盾分析法，既突出工作重点，明确主攻方向，又兼顾全局。在教育客体方面，要抓住农村党员干部这一关键群体，以从严教育党员干部为重点。要强化对他们的思想政治教育，尤其是要加强他们对党章的学习，严明党的纪律，增强守法意识，保证党员干部的正面形象。同时，又要重视对普通党员的教育。农村普通党员人数较多，由于很少参与村务，已与普通群众混为一体，党员意识严重缺乏。因此要加强农村普通党员的思想政治教育，提升他们的整体素质，促使他们提高党员意识、加强党性修养。在教育内容方面，重点加强党章和习近平系列重要讲话的学习教育，同时又不忽略其他方面的教育。

3.法治思维。党的建设历来重视党员的法制教育。在今天，法治思维应贯穿于全面从严治党的全过程。习近平总书记指出，要“坚持运用法治思维和法治方式反对腐败”[13]p97。也有学者指出全面从严治党是“严明党的纪律，坚持党内法规和宪法法律相结合”[14]。由此可见，重视发挥宪法和法律的规范作用，坚持法治思维是从严管党、从严治党的基本思维。“法治思维的客观标准是一种法律制度，可以通过思想教育的途径来实现。”[15]因此，作为思想上从严治党的党员思想政治教育要重视培养党员法治思维，提高党员依法办事的能力。当前农村党员法治意识较薄弱，法治思维仍有待加强，党员思想政治教育是培养农村党员法治意识、法治思维方式的重要途径，这就对农村党员思想政治教育提出了新要求。在全面从严治党覆盖所有党员的形势下，要重视在思想政治教育中对农村党员进行法治教育。农村党员干部是基层权力的拥有者，一不注意就容易犯违法违纪的，应该首先加强农村党员干部的法治教育。农村党员思想政治教育除了教育内容方面要重视法治教育外，教育主体在开展思想政治教育工作中的任何行为都要坚持法治的思维方式。正如习近平总书记指出：“谋划工作要运用法治思维，处理问题要用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。”[16]只有全方位地坚持法治思维，才能做好农村党员思想政治教育工作。

参考文献：

[1]关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案[N].人民日报，2016-02-29.

[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2014.

[3]习近平.在十八届中央纪委三次全会上的讲话[N].人民日报，2014-01-13.

[4]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-08.

[5]黄小军.习近平全面从严治党思想的内在逻辑[J].学术探索，2015（3）.

[6]许罡.全面从严治党党员干部读本[M].北京：红旗出版社，2015.

[7]刘婧.现阶段农村党员的思想政治教育工作探析[D].山西师范大学，2012.

[8]高庆刚，李建红.农村党员迷信思想调查分析[J].党史博采，2008（9）.

[9]益众.沈阳市T区村党员干部违纪问题研究[D].大连理工大学，2013.

[10]坚持高线严守底线依规治党与以德治党相结合[J].中国纪检监察，2015（19）.

[11]言浩杰，马强强.用底线思维看“四个全面”战略布局[J].佳木斯大学社会科学学报，2015（6）.