2016现代国企改革高层论坛在京召开

10月21日，由中央企业媒体联盟和中国企业改革与发展研究会指导、《现代国企研究》杂志主办的“2016现代国企改革高层论坛”在北京召开。来自国家机关、中央企业、地方国企、民营企业、研究机构以及新闻媒体的130余名代表围绕“创造新供给 激发新动力”的论坛主题，以演讲和专题沙龙等形式，对当前国企改革热点与难点问题展开了交流讨论。

中国企业改革与发展研究会常务副会长许金华、中国兵器人才学院党委书记彭心国出席论坛并致辞，中央企业媒体联盟副秘书长张学琼、兵器工业集团党建群工局副局长杨林出席论坛，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁、中国企业研究院首席研究员李锦、中国企业改革与发展研究会副会长周放生、中国劳动学会副会长苏海南、国务院国资委研究中心研究员张喜亮、北大纵横国企改革研究院执行院长孙连才、中石油吉化党委书记、副总经理邱克出席论坛并作专题演讲。《现代国企研究》杂志总编辑陈维伟主持了论坛。

许金华在致辞中对本次论坛的成功举办表示祝贺并指出，供给侧结构性改革，改的是体制。改革的各项政策措施，最终要落实到企业上来；改革的成效，也最终体现到企业的产品质量、体现到经济效益的提升、体现到市场供求关系的改善。企业作为市场主体，毫无疑问要为供给侧结构性改革的成功实践和促进社会经济持续健康发展做出应有的贡献。

彭心国在致辞中希望论坛交流要深入贯彻习近平总书记在全国国有企业党建工作会议的重要讲话精神，深化对国有企业重要地位的认识，深化对国有企业党的建设重大意义的认识，深入研究探讨国企改革发展和党的建设新思路、新方法、新举措，努力将现代国企改革高层论坛打造成为服务于国企改革发展实践的高品质、有影响的特色主题论坛。

围绕论坛主题——“创造新供给 激发新动力”，彭心国指出，供给侧结构性改革自去年11月首次提出至今已将近一年时间，国有企业在供给侧结构性改革中，以国家政策为导向，紧密结合市场规律和自身情况，释放新需求，创新新供给，推动新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换，积极发挥带动作用。供给侧结构性改革是一个体制机制创新的过程，其关键是发挥市场对资源配置的决定性作用。国有企业能否成为真正的市场主体、能否与市场经济真正融合、能否从企业形态更多地转变为更具流动性的资本形态，这些都从根本上决定着市场发挥作用的程度和空间。因此，国有企业必须将国企改革与供给侧结构性改革有机结合起来，在改革上力求率先突破。

专家们普遍认为，在经济新常态下企业想依靠被动等待市场回暖来挽救危局已经行不通，必须以五大发展理念为指导，充分调动和汇聚企业、行业、产业多方能动性，以基于制度创新、模式创新和科技创新的供给侧结构性改革来培育新常态下的核心竞争力；国企供给侧改革的理论与实践研究，特别看重思想解放、实事求是，需要更为系统的论证和更长实践的检验，而且在改革过程中，有很多变化正在发生，很多内容尚需不断重新认识。

在谈到供给侧改革面临的难题时，李锦指出，目前中国存在两大过剩：产能过剩与资本过剩。一般情况下，人们注重去产能过剩，而忽视去资本过剩。中国经济风险根源是资本过剩，产能过剩是表象，资本过剩是实质。社会资本的横行犹如洪水猛兽，其祸害猛于产能过剩，“恐慌性购房”便是一种表征。要找到中国经济的“命门”，找到脉搏，从理论上可能会形成一个新的认识框架，这是我们认识中国经济困境的基础。这在一定程度上确实关乎我们对中国经济的掌控能力，关乎中国经济乃至社会能否长期安全健康运转。改革，能把资本过剩这事弄顺了，解决资本与实体经济的结合，就是实质上的进步。

而谈到如何解决两大过剩的难题，李锦提出，供给侧改革要以新动能为目标，当前主要矛盾不是去旧产能，而是增新产能，推动供给侧改革下一步要“两能合流，两改互动”，即新、旧动能一起流动起来，供给侧改革与产权改革互动起来。

论坛上，专家认为，薪酬问题是增强企业内部活力的关键。苏海南主张，面对当前多数国有企业薪酬总量增长放缓的新挑战，要着力推进高管薪酬改革，妥善解决薪酬倒挂问题；要根据企业重组改制情况改革薪酬制度；要在混合所有制企业积极试行员工持股；要科学调控企业及其下属单位薪酬总量。面对国企薪酬分配改革存在的员工传统观念转变难、薪酬与市场化接轨难、艰苦岗位留人难的“三难”问题，邱克分享了中石油吉化公司的具体实践，指出应充分考虑国有企业的性质和特点，有针对性地解决分配中存在的“大锅饭”现象，实现真正的公平分配。通过吉化公司薪酬分配差异化改革实践，邱克还总结出三个理论认识：要坚持国有企业薪酬分配改革的正确方向；要坚持顶层设计与基层实践、企业内部与外部推进相结合；要始终坚持问题导向，推进企业内部薪酬分配差异化改革。周放生认为，企业活力的根本是人的活力，加大力度推进以骨干员工持股为主的混合所有制改革，搞对激励，利润奖励，是实现国有企业改革脱困的关键。

还有的专家谈到国外国有企业的改革经验，张文魁分析了法国雷诺、德国大众、挪威国家石油、海德鲁、芬兰VAPO、瑞典Telia Sonera等企业的所有权改革的历史，并对我国国有企业所有权改革与控制权改革进行了对比研究。

孙连才重点分析了地方国有企业改革的实践特点，并提出了国企改革的资本运营型、产业经营型两种模式，还对不同模式的投资主体责任和价值实现方式进行了分析与探讨。

张喜亮则对国有企业的性质、国有企业改革方向、完善现代企业制度和国有经济结构调整的战略布局等重大问题的一些模糊认识进行了澄清，认为国有企业是根基、混合所有制经济是常态、国有资本带动其他性质的资本共同发展，关键时刻则国有资本决定企业的选择。