一带一路，公证发展新机遇

摘 要 在全球一体化的今天，经贸领域借助亚太经济圈和欧洲经济圈的频繁交流带来新的机遇，公证作为经济发展和国际间交流合作的法律制度，应该顺应时代发展的潮流，在新形势下发挥更大的作用。

关键词 一带一路 公证 新机遇

作者简介：骆敏，浙江省义乌市公证处。

中图分类号：D926.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.354

随着“义新欧”中欧班列（义乌-马德里）从浙江义乌出发，贯穿新丝绸之路经济带，将中国的商品运送到远在欧洲的西班牙马德里之刻开始，标志着整个中国更加积极主动参与亚太经济圈和欧洲经济圈，乃至更加开放参与全球市场经贸流通。这不仅为经贸交流带来新的机遇，也为公证发展带来了新的机遇。公证制度作为一项预防性法律制度，一直以来为我国经济的发展和国际间的交流与合作发挥了愈来愈重要的法律保障作用。在新的时代背景下，我们应准确把握公证服务与经济社会发展融合的新特点，充分发挥新形势下公证服务和促进经济社会发展的作用。

一、稳抓民生，带来公证新机遇

民心相通是“一带一路”建设的社会根基。国之交在于民相亲，沿线各国扩大留学生规模、简化旅游签证、丰富多元的人文交流是“丝绸之路”重要的组成部分。公证发挥传统的证明责任，为各类跨境民商事活动提供公证证明，势必将在“一带一路”建设中极大促进沿线各国之间的经贸、文化及民间往来。

（一）公证积极为企业的个人“走出去”提供服务

近几年，义乌已有越来越多的企业到海外设立分公司，主要是到俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、印度、罗马尼亚等；已有越来越多的企业专程受邀参加海外的各种会展，主要是到德国、法国、意大利、西班牙等；已有越来越多的个人赴海外旅游，主要是到欧洲、新马泰、斯里兰卡等。这些企业在开展跨境业务前往往要到公证机构为他们的营业执照、授权书、法定代表人证明书、生产经营许可证、卫生许可证等证明主体资格和权限的材料办理公证；这些个人携带子女在出国前，往往要到公证机构为他们的出生、亲属关系、委托监护等证明身份的材料办理公证。

（二）公证积极为“走进来”的外国企业和外国人提供服务

义乌是国际贸易综合改革的试点，在义乌改革试点改革创新之一就是商事登记制度改革和外贸主体登记快速审批改革，义乌全市市场主体达22.65万户，其中涉外经济主体5300多户，比试点初期增长近50%，外商投资合伙企业2200多户，占全国75%以上。其中多数为“一带一路”中的周边国家：俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、土耳其等。这些外国公司和外国人在中国境内设立外商合伙企业要到公证机构为他们的护照、授权书、入伙协议等办理公证，这些外国公司和外国人在中国境内设立的外商合伙企业变更合伙人、退货协议书、变更地址等要到公证机构为他们的变更合伙协议书申请书等办理公证。

今后，伴随着“一带一路”战略的实施以及推进，公证也将会成为被选择被更多的企业和个人在跨境交往中，并会成为最基础的信用证明。我国作为国际拉丁公证联盟的成员国，出具的公证文书能打破国家和区域限制，公证书畅通世界上大多数的国家和地区。因此在“一带一路”的建设中，我们一定要积极为更多的企业和个人提供公证证明，让公证书成为今后国际频繁交往的有效通行证。

二、抢抓金融，带来公证新机遇

“一带一路”建设需要金融创新，很多产品项目互联网化，项止可以互联网众筹，可以跨区域融资人，跨界融资等。这也需要公证服务更加实在，更加有效地推动“一带一路”的落地。浙江省紧跟“一带一路”战略，提出金融强省建设，为充分发挥公证在推进金融业健康发展中的支持保障作用，浙江省高级人民法院、浙江省司法厅、浙江省商务厅、浙江省政府金融工作办公室、中国人民银行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局、浙江保监局等八部门联合印发《关于公证服务金融改革创新防范金融风险的指导意见》，保障公证服务金融。这也能很好地与“一带一路”建设中日新月益的创新事务相结合来提供新型的公证法律服务。

（一）围绕保障金融信贷安全，充分发挥公证强制执行效力

公证机构要加强对涉外合同订立过程中涉及的主体、内容、意思表示的审指，有效提高合同的履约率。在债务人违约地开展对债务履行的调查、催告，督促债务人主动履行债务。对银行、典当、小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理等金融服务主体所签订的融资人、典当、租赁、保理等合同进行公证，并依法赋予债权文书强制执行效力。

（二）围绕防范金融交易纠纷，充分发挥公证的预防功能

在许多跨境交易往来都是通过电子邮件进行，尤其是义乌的小商品贸易，小商品贸易具有价格低、各类多、更新快、单笔交易规模较小、交易对象众多、交易频繁的特点，许多外国采购商和国内经营者、国内采购商和外国经营者之间习惯用电子邮件方式进行交易，从订单、报价、收货、出货、运输都通过电子邮件或微信、QQ聊天进行，一旦发生纠纷，只能以电子邮件或聊天记录作为证据进行诉讼，因此，电子邮件公证是成为解决国际贸易纠纷的主要方式。也可对电子合同、网络支付等交易信息数据保全证据公证，帮助交易主体固定证据。

（三）围绕防范电子商务交易安全，充分发挥公证第三人的角色

在电子商务支付的环节中，买卖双方由于在线交易的原因而互相缺乏信任却有了交易意向时，就可以通过一个双方都比较信任的第三方——网络公证方，买方将交易费用先提交给第三方进行监管，然后再进入供货过程。如果确定货没有问题，网络公证提存中心将会价款付给予卖方；如果货存在问题买方退货而网络公证提存中心把价款返还买方。由于公证容易被双方依赖并且具有公信力，完全可以免除支付方对付款的担忧，从而推进跨境电子商务的发展。

三、重抓知识产权，带来公证新机遇

知识产权作为国家创新实力的综合体现，在促进创新和经济社会发展等方面发挥了重要的作用。在“一带一路”背景下，沿线各国随着各种经济主体的交流，可预期的知识产权的数量也将会出现大幅度增长，由此我国知识产权事业发展又将达到一个新的阶段。

（一）证明知识产权证书或证明属实

由于商标的注册实行属地原则，即在哪国注册就在哪国获得保护。“一带一路”沿线各国对商标的使用的定义中几乎都涵盖“运输”，因此如果企业但凡涉及到一带一路战略出口的情况，在沿途国家对商标的保护中就变得尤为重要，保障自身商标在使用上的合法性的同时可以在一定范围内阻止其他人的山寨行为和侵权行为。有些国家对于我国授予的知识产权予以自动的保护，但是是必须履行登记手续的。对于作品的出版或首次出版时加注 “著作权标记”的状况，公证机构也可以为他们办理。

（二）“一带一路”沿着国家专利，商标注册我们的公民、企业提供法律文件公证证书

例如，根据规《保护工业产权巴黎公约》的相关规定，公民，企业在我国其他国家申请专利和商标注册，需要优先处理。按照国际相关惯例，公证机构为这类申明和证明办理公证都是可以的。《专利合作条约》和《国际商标注册马德里协定》还要求跨国申请人提供一系列的材料，如申请人的住址及守法情况、书面申请书、专利或商标图样等。公证机构也可以为这些材料办理公证。

（三）在为向“一带一路”沿线国家的国际知识产权转让以及国际经济技术合作所涉及的商标权、专利权方面提供公证证明

对沿线国家的国际知识产权转让合同或涉及知识产权的国际技术转让合同的审查，首先要确认转让标的是否为转让方拥有合法所有权的知识产权；通过公证监督，应最大限度地维护我国公民、企业的合法权益。

（四）当好企业知识产权顾问，开展法律咨询服务

“一带一路”沿线国家诸多，各国从历史和地理位置上、立法角度上、立法模式上对于知识产权的保护均有很大的差异。比如：中东欧的八个国家的知识产权制度已达到《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）要求，其综合经济发展水平与中国相当，知识产权环境也与中国相当，但不同国家之间仍存在差异。特别是波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚等已经加入欧盟，经济发展水平相对较高，知识产权执法力度普遍较严。由于历史和地理位置的特殊性，中东欧地区历来是世界主要经济体的政治和经济利益交锋之地。中国进入该区域将面临与发达国家跨国公司的直接较量，应注意当地的反垄断规则。公证机构通过对沿线各国涉及知识产权的了解和熟知后，为企业走出去提供知识产权核心竞争力等方面保障。

四、强抓服务，带来公证新机遇

“一带一路”是中国与世界的双赢，不但会给沿线的国家带来贸易上的活跃和经济上的繁荣，而且也能促进中国与这些国家之间，以及这些国家与世界之间实现更大的凝聚力。公证行业不仅要在“一带一路”的领域中苦练内功，还要适应新形势、新常态的要求，着力提高各种服务能力来保障“一带一路”战略的实施。

（一）开发测量员人才，提高服务能力

加强＼“一带一路＼”专业人才引进，有意识地吸收复合与国际法律教育背景公证，完善公证员团队知识结构； 完成人才培养，定向选择，从处理涉外民事目标，涉外公证更公证人公证的技术人才的选择和培养；有条件的情况下推动公证专业化分工。

（二）加强交流合作，扩大服务范围

可以加入“一带一路”法律服务团，为在 “一带一路”国家和地区投资的企业决策提供国情、法律、环境保护、宗教习俗等方面的法律指引，并根据企业需求提供各类涉外法律顾问服务。可以加入“一带一路”贸易服务团，为涉外人员办理公证的下一个办事环节提供准确咨询服务；提供国际贸易的相关示范法律文本、示范合同文本；开展代办登记、申报服务，实现公证服务延伸。

（三）搭建电子数据网络平台，提高服务效率

在互联网的时代背景下，越来越多的公众平台为企业之间的沟通搭建了各种桥梁，并且降低了沟通的成本，提高了经济活动的效率。比如，很多公证机构推出“公证云”、“智慧保险箱”、“公证证据宝”等并搭建了公证在线法律服务平台，为各类公证提供更加方便快捷的服务。而且，事实证明这些平台能够更好的服务更多企业和个人，使他们在中类经济活动中的合法行为获得更高的法律效力。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”，世界因交流而绽放异彩。“一带一路”建设，不只是一个行业的独奏，而是需要各行各业的合唱。“一带一路”就是公证行业创新的平台，“一带一路”战略的实施，为公证行业创造了难得的历史机遇。