甘肃小杂粮生产演变特征、存在问题及对策建议*

刘祎鸿，赵贵宾，董孔军，何继红

(1.甘肃省农业技术推广总站，兰州 730020； 2.甘肃省农科院作物研究所，兰州 730070)



·粮食安全·

甘肃小杂粮生产演变特征、存在问题及对策建议*

刘祎鸿1，赵贵宾1，董孔军2，何继红2

(1.甘肃省农业技术推广总站，兰州 730020； 2.甘肃省农科院作物研究所，兰州 730070)

文章通过对甘肃省15年来粮食种植面积、产量、小杂粮种植面积、产量等多方数据调查，分析甘肃省小杂粮在种植面积、单产水平、粮食安全、区域优势、主产县区和种植规模等多个方面的演变特点。发现杂粮产业发展中存在的布局分散，产地市场效应不突出； 良种扩繁体系缺乏，生产中良种供应短缺； 适合产业化加工的专用型品种少，栽培技术粗放且不规范； 加工型龙头企业数量少，产品精深开发程度低； 产业扶持力度小，群众重视程度不高等方面的主要问题。提出甘肃杂粮种植规划建议和优化区域布局、强化品种扩繁体系扶持、加快选育和扩繁优质专用品种、加大龙头企业和市场培育力度、依靠科技提升产品附加值、强化优质高产栽培和精深加工技术研究与推广等若干促进产业持续发展的对策，对国内其他杂粮产区的发展具有一定的指导和借鉴意义。

甘肃 小杂粮 演变特征 存在问题 对策建议

0 引言

小杂粮是小宗粮豆作物的俗称。泛指生育期短、种植面积小、地域性强、种植方法特殊、有特种用途的多种粮豆[1～5]。甘肃小杂粮常年种植面积30万hm2左右，约占全省粮食作物播种面积的10%，占全国杂粮总面积的7.2%； 总产65万t，约占全省粮食总产量的6%，占全国杂粮总产量的8.1%。甘肃小杂粮单产略高于全国平均水平，是国内的优势生产区域，也是主产区之一。甘肃种植的杂粮种类十分丰富，多达20多种[6]。其中种植面积较大、在全国处于优势的主要有啤酒大麦、青稞、糜子、荞麦、蚕豆、谷子，常年种植面积约21.6万hm2，总产50.1万t，是甘肃小杂粮中的“王牌”作物。但是，随着小杂粮生产形势的变化，甘肃小杂粮种植面积萎缩，布局分散，缺乏高产高效的栽培技术和模式，良种应用率和生产效益低，龙头企业数量少，精深加工能力弱，名优品牌匮乏等方面的问题，严重制约着小杂粮产业的健康持续发展。因此，研究甘肃小杂粮生产演变的特点，分析存在的问题及问题产生的原因和导致的不良后果，提出相应的对策建议，对甘肃小杂粮产业竞争力提升和持续健康发展有重要意义。

1 演变特征

1.1 种植面积逐年减小

由表1可知，从2000～2014年，甘肃小杂粮种植面积由62.91万hm2下降到24.81万hm2，降幅60.56%。整个变化过程可分为3个阶段。一是快速下滑阶段(2000～2005年)，小杂粮面积逐年下降。由62.91万hm2下降到43.30万hm2， 5年间降幅31.12%。二是波动增长阶段(2005～2007年)，小杂粮面积有所恢复。2年内增加了6.87万hm2，增幅15.86%。三是加速下滑阶段(2007～2014年)。7年时间，甘肃小杂粮面积下滑速度之快、幅度之大，创历史纪录。由50.16hm2降到24.81hm2，降幅50.54%，年均7.22%。

表1 2000～2014年甘肃粮食、小杂粮生产情况 万hm2、万t、kg/hm2

1.2 单产波动上升

从2000～2014年，甘肃小杂粮产量提升得益于科技的发展，单产总体呈波浪式上升态势，由2000年的1779kg/hm2提高到2014年的2326kg/hm2，增幅30.75%。按照单产波动情况，可将变化过程分2个阶段。第一阶段(2000～2010年)是波动增长阶段，小杂粮单产10年间提高了83.25%，年均8.33%。第二阶段(2010～2014年)是快速回落阶段，小杂粮单产逐年走低， 4年间下降了28.64%，年均7.16%(表1)。

1.3 占粮食总产的比重逐年下降

2000年以来，甘肃粮食总产连年上升，小杂粮总产却逐年震荡走低，占粮食作物的面积比、总产比持续下降。从2000～2014年，小杂粮占粮食作物的面积比由22.48%减小到8.73%，总产比由15.68%减小到4.98%。期间2000～2008年，占比基本稳定，面积比围绕18%、总产比围绕13%上下波动； 2008～2014年，占比快速下滑， 5年间面积比由17.13%下降到8.73%，总产比由13.65%下降到4.98%(见表1)。小杂粮对粮食安全的贡献越来越小，杂粮产业何去何从，值得深思。

1.4 生产大县数量明显减少

甘肃小杂粮分布范围广，省内86个县(区)几乎均有种植。2000年全省小杂粮主产县(区)约50个，其中面积稳定在1.5万hm2左右的种植大县32个。2013年主产县(区)30多个， 1.5万hm2左右的种植大县9个。以糜子为例， 2000年省内种植糜子的县(区)32个，其中种植面积在1万hm2以上的有环县、镇原、庆城3县，在0.5万～1万hm2之间的有静宁、西峰、崆峒、宁县、合水、灵台、泾川、通渭、华池9县(区)， 0.5万hm2以上的县(区)共计12个。2013年，省内种植糜子的县(区)数量减少到18个，且种植面积均在1万hm2以下， 0.5万hm2以上的县仅剩镇原、崆峒、泾川3县(区)，减少了9个。

1.5 种植结构稳中有变

从甘肃历年种植的杂粮作物种类看，以前种植的现在均有种植。从历年各杂粮作物面积占小杂粮总面积的百分比看，荞麦、杂豆、其它谷物所占比重呈上升趋势，分别由2006年的13%、28%和9%增加到2014年的19%、31%和16%。糜子、谷子、啤酒大麦所占比重呈下降趋势，分别由2006年的19%、7%和20%减少到2014年的15%、4%和11%。高粱所占比重为4%，基本稳定。从2006～2014年各杂粮作物的种植面积看，除青稞面积相对稳定外，其余杂粮作物的面积下降幅度较大。其中啤酒大麦从9.32万hm2下降到3.03万hm2，降幅67.51%； 糜子从8.71万hm2下降到4.11万hm2，降幅52.81%； 荞麦、谷子也分别下降了67.5%和62.8%。

2 存在问题

2.1 布局分散，种植规模小

甘肃小杂粮生产基地建设多停留在规划阶段，缺乏区域性特征明显的规模化种植基地，生产布局分散，集约化水平差，原产地市场效应不突出，对收购商的吸引力有限。加之小杂粮在产地流通不畅，价格不高，效益低。这也是导致小杂粮种植规模逐步缩小的原因之一。

2.2 良种扩繁体系不健全，扩繁能力小，生产中优良品种供应短缺

目前，甘肃虽有一批地方特色强的小杂粮品种，但推广应用面积不大[7～8]，利用率低，不能形成生产规模和供货能力，生产的杂粮品质欠佳，产量低而不稳，良种的增产效应得不到充分发挥。分析原因，主要是甘肃的小杂粮品种繁育体系中，育种机构多，繁种单位少，许多优质品种扩繁数量有限，多年得不到提纯复壮，品种老化、混杂退化严重。

2.3 适宜产业化开发和机械化作业的优质专用品种匮乏

甘肃小杂粮品种以传统品种和普通品种居多，不抗除草剂，成熟期一致性差，不适合大规模药剂除草和机械作业。品质佳、适口性好、加工性强、适宜产业化开发的优质专用品种数量匮乏。仅有的个别优质品种由于缺乏龙头企业带动和订单支持，难以实现优质优价，虽有种植，但规模较小，优质杂粮数量不能满足企业加工需求。以优质杂料和普通杂粮的混合物为原料，终端产品品质不高，一致性差。

2.4 田间生产科技含量不高，比较效益低

小杂粮生产技术经常性不被重视，科技投入水平低，突出表现在：生产中高产高效的栽培技术和模式缺乏，实用技术的推广应用面积不大，机械化程度低、轻简化技术少，田间管理粗放，普遍存在良种良法不配套、栽培技术不规范、田间管理不到位等问题，生产成本高，效益低。

2.5 社会化服务组织数量少，服务能力弱，带动力不强

甘肃境内从事小杂粮经营和加工的社会化服务组织数量少，服务不到位。产前信息服务和产后市场对接能力差，产中技术服务和资金投入少，组织农户生产和开拓市场的力量薄弱。省内加工企业虽有60多家，但龙头企业不足10家，年加工能力3.5万t[9～10]，在发展“一村一品”特色杂粮、规模种植、市场培育方面的带动力不强。农民在不掌握市场行情和缺少相关服务、指导的情况下，依据自己对市场的判断和经验种植，导致市场供给不稳定，供需不一致。

2.6 精深开发程度低，名优品牌少，产品附加值不高

甘肃的杂粮加工企业，绝大多数技术落后，设备简陋，定位于原粮初加工，以精选、脱壳、磨粉及半成品食品加工为主，精深加工能力有限，产业链条短，科技含量和附加值高的拳头产品种类少，制约了小杂粮的加工增值和产业链条的延伸。在产品研发和市场营销上，企业各自为战，虽然注册品牌较多，但名优精品极少，竞争力不强，区域内同类产品不同品牌间存在无序竞争的局面，不利于产业做大做强和名优品牌培育。

2.7 产业扶持力度小，群众重视程度不高

2008年甘肃开始在粮食生产中实行良种补贴和地膜补贴，而且补贴力度逐年加大， 2015年补贴资金高达10多亿，但补贴范围仅限小麦、玉米和马铃薯等大宗粮食作物，小杂粮尚未被纳入。高产创建项目粮油作物资金投入4320万元，安排用于小杂粮的128万元，仅占3%。多种因素的共同作用，客观上使玉米和马铃薯挤占了杂粮的部分面积，群众生产杂粮的积极性和田间管理水平降低，分散式自给自足型生产比重大，商品率低。

3 对策建议

3.1 加强科学布局，引导优势产业向优势产区集中

以市场为导向，结合区域特点，明确主导品种，根据市场和企业加工需求推行“一村一品”，引导优势杂粮向优势产区集中，建立特色杂粮的生产基地和商品基地。陇东地区重点发展糜子、谷子，陇南地区重点发展杂豆，河西地区重点发展啤酒大麦，甘南、天祝重点发展青稞，荞麦依托加工企业和生产大县发展。具体布局建议为：以庆阳市和平凉市为中心，辐射带动靖远、会宁2县，建立甘肃糜谷生产基地； 以通渭、秦州、环县、华池、镇原、武都、西和、庄浪8县(区)为中心，建立荞麦生产基地； 以甘南州所属各县和天祝、山丹2县为中心，建立青稞生产基地； 以河西地区的永昌、山丹、民乐3县为中心，建立啤酒大麦生产基地； 以陇南市、天水市和临夏州为中心，建立杂豆生产基地。

3.2 强化品种繁育体系扶持，增加优良品种有效供给

加强大专院校、科研院所、推广部门间的横向交流与合作。相互交流育种资源，加快选育产量高、品质佳、适口性好、加工性强、适宜机收、适宜药剂除草的优质专用品种。推行小杂粮良种补贴。将补贴环节前移到繁种、供种企业，通过补贴，使良种的供应价格接近或持平于原粮价格。引导和鼓励制种企业对现有名优品种尽快繁育和提纯复壮，提高良种统供率和覆盖率，挖掘品种潜力，提升品质和单产。

3.3 研究推广优质高产栽培技术，提高杂粮品质和种植效益

加大科研攻关力度，研究小杂粮高产高效栽培技术与模式，完善适合山地、坡地作业的杂粮精量播种、收获脱粒等小型农机具。示范推广精量播种、药剂除草、机播机收等轻简化栽培技术。大力推广地膜覆盖、抗旱播种、轮作倒茬、科学施肥、病虫害综合防控等先进实用技术。挖掘栽培技术潜力，降低生产成本，提高品质、单产和效益。

3.4 积极培育龙头企业和产地市场，创建地方名优品牌

出台优惠政策，培育小杂粮社会化服务组织，强化产前信息服务和产后市场对接，提升服务能力。培育农民、企业和协会树立品牌经营理念，建立规模化的生产基地，培训指导农民进行无公害标准化生产，加强生产全程监管，用高品质的小杂粮打造具有地理标志性的原粮品牌，实施区域品牌战略，培育原产地市场。鼓励引导龙头企业对弱小企业进行整合，减少干扰市场秩序的不利因素，增强龙头企业竞争力，将现有品牌做大做强，创造出影响全国的名优品牌。

3.5 依靠科技发展精深加工，提高产品附加值

科学分析消费者的文化品味和需求特点，针对不同消费群体设计不同包装和规格，附以营养成份、保健作用、烹饪方法等图文信息，实施差异化营销策略，通过精选、包装、增加文化品味提升附加值。以市场为导向，以优质杂粮为原料，依托加工型龙头企业和科研院所，引进先进设备，研发精深加工技术和产品，促进杂粮加工由粗浅向精深转移，通过精深加工提高附加值。采用传统工艺，工厂化生产莜麦面、荞面饸饹、发糕等杂粮熟食制品，以连锁店和超市专柜的方式营销，通过传统食品和方便食品的开发提高附加值。

3.6 争取政策扶持，加大投入力度

小杂粮作为重要的保健食品和救灾作物，在提高人们生活质量和保障灾害年份粮食安全方面有着不可替代的特殊作用[11]。有关方面应加大小杂粮产业扶持力度，加快制定发展意见和布局规划，出台产业优惠政策，扶持龙头企业，对小杂粮生产在地膜、肥料和良种等方面给予补贴，使小杂粮产业真正成为农民稳粮增收的重要途径和新的经济增长点。

3.7 科学分析和决策，引导小杂粮产业健康发展

小杂粮生产规模的大幅缩减，一方面源自种植业结构调整，另一方面，也是比较效益低，市场需求总量小等市场自身调节的结果。对于小杂粮生产，基于产业资源保护和延续、轮作倒茬、培肥地力的需要，既要重视保护和发展，但也要通过提高单产、改善品质、降低成本、增加附加值等途径，培育市场，拉动消费，扩大生产，逐步发展壮大，不宜通过行政措施盲目扩大，要因地制宜，合理规划，适度恢复发展。

[1] 林汝法， 柴岩，廖琴，等.中国小杂粮.北京：中国农业科学技术出版社， 2002， 141～144

[2] 柴岩， 冯佰利.中国小杂粮产业发展现状及对策.干旱地区农业研究， 2003， 21(3)： 145～151

[3] 任瑞玉， 何继红，董孔军，等.甘肃省小杂粮产业竞争力分析及对策建议.中国农业资源与区划， 2014， 35(4)： 141～144

[4] 张研. 我国小杂粮生产现状与发展策略.河北农业大学学报(农林教育版)， 2010， 12(3)： 432～436， 440

[5] 葸园青， 韩旭峰.会宁县小杂粮生产现状与发展对策.现代妇女， 2014，(2)： 161～162

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[10]陈彦锋， 杜霄，王静.甘肃环县小杂粮生产现状及发展建议.宁夏农林科技， 2010，(4)： 81～81， 54

[11]宋亚， 何丽君.小杂粮价格快速上涨情况及原因分析——基于对甘肃省小杂粮市场的调查.农业展望， 2010， 6(5)： 15～16， 19

EVOLUTIONAL CHARACTERISTICS, CAUSES, AND COUNTERMEASURES OF SMALL GRAINS PRODUCTION IN GANSU*

Liu Yihong1，Zhao Guibin1，Dong Kongjun2，He Jihong2

(1.Gansu Agricultural Technique Extends Station，Lanzhou 730020，China；2.Crop Research Institute，Gansu Academy of Agricultural Sciences，Lanzhou 730070, China)

Through the analysis of the data of planting area, yield of main crops and small grains in fifteen years in Gansu, the paper analyzed the evolution features of planting area, yield per unit area, food security, regional advantages, main production counties/districts, planting scale, etc. The causes of evolution were analyzed from four aspects including market demand, structural adjustment, industrialized development and socialized services, ofwhich thelow market demand and comparative benefit were the root, the planting industry structure adjustment was the objective,the low industrialization development degree was the direct, and unmatched socialized services were systematic. And then it analyzed five major problems of small grains industry development, which were 1) scattered layout and common origin market advantage effect; 2) insufficient variety propagation system and high-quality seed supply; 3) few special varieties suitable for processing and coarse nonstandard cultivation technology; 4) less leading processing enterprises and low degree of products intensive development; and 5) less industry support and attention. The paper put forward several countermeasures for promoting the small grains industry, such as optimizing regional layout, strengthening variety propagation system support, cultivating leading enterprises, speeding up selection and breeding of special processing varieties, and improving research and extension of cultivation and processing technology, etc.The results can provide a guidance and reference in the development of small grains production.

Gansu; small grains; evolution features; existing problems; countermeasures

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161021

2016-05-12

刘祎鸿(1973—)，男，甘肃宁县人，本科、高级农艺师。研究方向：小杂粮技术的研究和推广。Email：snjzlyh@163.com

*资助项目：国家谷子糜子产业技术体系糜子育种(CARS-07-13.5-xx)； 国家科技支撑计划“杂粮高效生产关键技术研究与示范”项目(2014BAD07B00)子课题“甘肃糜黍丰产关键技术研究集成与示范”(2014BAD07B03-03)

F326.11; F322

A

1005-9121[2016]10-0122-05