基于循环经济的资源型乡村可持续发展研究——以江西省为例

支 磊

(郑州工程技术学院，河南郑州 450044)



·持续农业·

基于循环经济的资源型乡村可持续发展研究
——以江西省为例

支 磊

(郑州工程技术学院，河南郑州 450044)

江西省乡村资源开采存在污染物排放量高、环境破坏严重等一系列问题，不利于资源型乡村在新时代背景下可持续发展。文章对江西省资源型乡村发展现状进行调查与分析发现，江西省资源型乡村可持续发展过程中面临着产业结构调整过于缓慢、缺乏与发展配套人才等瓶颈问题，限制了江西省资源型乡村的建设，同时对现有资源型乡村的可持续发展带来不利影响。为解决发展瓶颈，并提出明确发展思路、加速产业调整及引入技术人才等解决措施，旨在切实保障江西省资源型乡村的稳定可持续发展。

循环经济 资源型乡村 可持续发展 产业转型 江西省

0 引言

资源型乡村是村庄本身或周围具有丰富的矿产、森林、地热等自然资源或具有人力等其他资源的乡村。江西省是我国著名的资源大省，农村数量及农村人口所占比例较高。根据2014年江西省统计年年鉴显示， 2005～2014年间，江西省农村人口数由3 178.411 8万人增至3 306.925 2万人，农村人口所占比例10年间一直占省总人口数的70%以上，人力资源丰富。自2004年以来，国家大力发展国民经济建设，江西省全面展开了资源型乡村的鉴定与开发工作， 2005～2014年间，江西全省被评为资源型乡村的比例从11%增长至44%，资源种类包括矿产资源、林业资源、水力资源、人力资源等两大类21种[1]。江西省资源型乡村因其得天独厚的优势，得到了优先发展机会，其发展经验对其他地区的农村发展起到了示范作用。但经过长时间的发展，江西省资源型乡村也面临着开发环境代价大、资源枯竭、转型困难等一系列问题。

表1 江西省人口及资源型乡村占比

1 江西省资源型乡村基本现状

1.1 江西省资源型乡村总体概况

中国行政区划网(http：//www.xzqh.org/)数据显示，江西省在2014年约有乡村1.1万个，2005～2014年，江西省被评为资源型乡村的行政村由1232个增至4840个(图1)，预计到2016年，可能会突破5000个，这与江西省“资源多”、“农村多”的现状一致[2]。目前江西省大力发展资源型乡村建设，建设重点放在如何有效、高效开发当地资源，发展当地经济方面。

图1 江西省资源型乡村数量及增长率

图2 2014年江西省各类资源占比情况

1.2 江西省资源型乡村资源占比情况

如图2所示，截止2014年，江西省资源型乡村主要资源种类为21种，其中13种为矿产资源，占资源总产值的33%； 2种为林业资源，占资产总产值的24%； 水力资源占总产值的7%； 人力资源占总产值的23%； 其他资源占总产值的13%[3]。近年来，矿产资源开发量逐渐增大，但增幅迅速放缓，这可能与近20年来大力开采导致的矿产资源枯竭有关。自2004年起，城镇化建设进程加快，农村进城务工人员数量显著增加，人力资源优势得到了体现，人力资源产值逐年增长，且增速逐年加快。

1.3 产业出现转型迹象

江西省面临资源型乡村资源枯竭、开发开采难度逐渐增大、环境破坏严重等一系列问题。江西省地热资源丰富， 2011年4月江西省召开专项会议，讨论了《关于加快发展温泉旅游的若干意见(征求意见稿)》，旨在将温泉与周边乡村相结合，利用资源型乡村发展优势，大力发展当地温泉旅游业。截止2014年，温泉旅游业已经创造经济效益达180亿元人民币。与此同时，为了保障旅游业的发展，乡村绿化工作也同步进行，环境效益显著[4]。除此之外，江西省还大力发展观光旅游、生态体验活动等多个项目，将经济发展由单一经济模式转变为复合发展模式，以资源为主体，多产业共同发展。

2 江西省资源型乡村可持续发展瓶颈

目前江西省资源型乡村发展方面尚处于初级阶段，且暴露出了环境污染、设施不完善、人才缺乏等诸多问题，严重影响了资源型乡村的可持续发展。

2.1 产业结构调整过于缓慢

目前，江西省资源型乡村的主要经济支撑主要依靠矿产资源和林业资源的开发，观光旅游业和生态旅游业的转型由于污染和基础设施不完善，增速较为缓慢，尚未体现出转型效果。

(1)环境污染严重

江西省资源型乡村经过近10年的发展，取得了巨大的经济效益，但是，一味发展资源产业的同时也对当地生态环境造成了巨大破坏。江西省矿产呈现散点式分布，矿产资源的开发也较为分散，对当地环境造成了较大范围的破坏，一些可以被开发为生态旅游项目的区域因环境破坏而失去了发展潜力[5]。环境破坏与旅游开发的不可兼容性是目前江西省资源型乡村循环经济模式转型的重要问题之一。先污染后治理的发展模式为产业转型带来了巨大负担。同时，为了发展旅游业，需要对污染区域进行生态恢复，耗费时间过长，人工恢复成本较大，使转型工作难以有效展开。

(2)配套设施缺乏

江西省多山、多河，公路、铁路等基础交通设施发展相对缓慢。根据2014年统计公报数据，江西全省公路、铁路总里程为全国水平的73%，低于全国平均水平。因此，在发展以循环经济为基础的可持续产业时，容易出现外地游客进不来，本地商品出不去的窘境，极大地限制了江西省资源型乡村的产业结构转型[6]。由于缺乏资金建设及观光缆车、观光渡船等旅游配套设施，多数资源型乡村仅能发展传统的“农家乐”模式旅游，缺乏核心竞争力，难以得到有效长足发展。

图3 江西省转型发展所需人才缺口

2.2 配套管理及人才缺乏

要在循环经济的基础上发展可持续发展资源型乡村，需要有科学合理的管理技术与管理手段，但江西省资源型乡村产业结构调整工作缺乏相应的科学管理。通过调查发现，目前江西省已经开发的转型项目多为个体私营，既无明确的发展导向也没有明确的行业规划，是一种典型的低端创业式发展[7]，发展速度快，发展规模小，存活时间短，资本容量极其有限，且管理者多为未受过专业学习或培训的人员，发展决策随意性高，发展风险与投资风险较大难以有效地促进江西省资源型乡村转型，不利于未来发展[8]。目前江西省旅游开发、自然资源开发、旅游职业规划与指导方面的人才缺口大(图3)， 2010年江西省人才缺口达到1.35万人，到2014年，江西省的人才缺口已经增至3.5万人，且这一缺口还有继续扩大的趋势。

3 江西省基于循环经济的资源型乡村可持续发展建议

江西省循环经济模式下的资源型乡村发展转型尚处于初期，且转型速度较为缓慢，在一定程度上影响和限制了江西省当前主体资源型经济的发展，使江西省进入发展困境。因此，需要针对目前所遇到的发展问题，为江西省资源型乡村可持续发展找到有效突破口。

3.1 明确发展思路

为了长期有效地发展江西省资源型乡村，需要首先明确发展思路。目前江西省的主要经济发展方式主要依靠传统资源开发产业，，因此，在现阶段还必须主要发展资源开发产业，可将转型发展循环经济作为资源开发产业发展的补充，重点关注发展的广度和质量。在转型发展初期，应当重视基础建设，打牢发展根基，同时选择适宜发展循环经济的资源型农村重点发展[9]。对不适合产业转型的乡村，应当将重点放在如何科学开发当地资源以最大程度增加经济效益而减少环境污染方面； 对适宜发展循环经济的乡村，应当选择最合适的发展方式。

江西省新型循环经济体系的发展应当符合江西省的实际情况，通过自身发展方式的改进，实现既与传统模式有联系，又与传统模式有区别的综合型发展方式。对需要在原有技术水平上进行改良的循环发展技术，应当沿用传统技术，保留适应可持续发展的部分，利用现有条件，发展循环经济[10]。在管理模式方面，需要彻底摆脱落后的管理模式，管理人员应从根本上改变发展理念，将环境保护作为发展基础，在开发利用的过程中优先考虑环境代价，做到发展与环境保护兼顾。

3.2 加速产业调整

为了有效发展江西省资源型乡村循环经济，需要尽快摆脱江西省单一依靠资源发展的现状，加速产业调整，发展以多元经济支撑的综合经济发展模式。

(1)强化污染的预防与治理

江西省旅游产业发展的一大重要障碍就是环境污染问题，为江西资源型乡村转型旅游业带来了困难。为了防止旅游资源遭到破坏，首选需要强化污染预防措施。先污染后治理的方法已经被时代所淘汰，边污染边治理的方法也难以适应江西省资源型乡村迫切的改革需要，因此，需要采用预防为主，治理为辅的新型措施，通过预防将污染消灭在萌芽阶段。对已经产生的污染，则应当有选择地进行治理，在治理过程中需要投入足够的资金与精力，以确保污染治理的成效。

(2)加强公路、水运等基础设施建设

江西省旅游产业发展的另外一个重大问题是交通闭塞，村内好产品难以运送至外地，村外游客、投资也难以进入村内[11]。因此，应当注重发展江西省的基础运输设施建设，针对江西省山多、水多的特点，大力发展公路及水运设施建设。

3.3 加强技术及管理人才的引进及培养

江西省资源型乡村的发展缺乏相应的技术及管理人才，缺乏科学指导，因此，当地政府和企业应当加以重视，大力引进技术型和管理型人才。江西省的循环经济发展需要技术作为支撑，不论是新技术的开发，还是传统技术的改良，技术人才都是不可缺少的重要条件，因此，技术人才应当作为发展循环经济的关键，政府也应当加大这方面人才引进的力度。另外，江西省有待发展循环经济的区域较多，在规划管理过程中需要从上、中、下三级同时入手，形成一个立体的发展管理体系，因此需要引进大量不同水平的管理型人才[12]。

江西省应当在人才方面坚持引进与培养相结合的方式，前期大量引进相关专业人才，对急需发展的项目进行专业化指导与培训，通过“老带新”的方式，在发展的同时培养出第二代、第三代技术人才，将发展、管理技术有效地传承与发展。通过科学合理的技术手段与管理手段，有效指导资源型乡村的转型，发展循环经济模式。

4 结论

江西省资源型乡村在经历数十年的资源开采后面临着产业结构调整过于缓慢和缺乏转型配套人才等发展现状，其中产业结构调整过于缓慢的主要原因是当地环境污染严重和基础设施落后。该研究结合江西省发展现状，提出了明确发展思路、加速产业调整、引进技术及管理人才等一系列措施。该研究在讨论江西省资源型乡村的可持续发展问题方面还不够全面具体，还需要借鉴国外优秀的案例经验，对这些经验进行“本土化”改造，并转化为适合江西省实情的指导意见，以促进江西省资源型乡村更好更快地实现可持续发展目标。

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THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF RESOURCE-BASED RURALAREAS BASED ON CIRCULAR ECONOMY ——TAKING JIANGXI AS AN EXAMPLE

Zhi Lei

(Zhengzhou institute of technology，Zhengzhou,Henan 450044，China)

The rural resources exploitin Jiangxi provincehad a series of problems such as high pollutant emissions, serious environmental damage, and so on, which was harmful to sustainable development. Firstly, the present situation of the rural development in Jiangxi province was investigated. The results showed that the rural sustainable development faced many problems, including that the industrial structure adjustment was low, and the talent for the rural development was deficiency. These problems in a large extent limited the constructionof resource-based rural, as well as hampered the sustainable development of the resource type rural. Finally, it put forward some suggestions for the rural development, such as accelerating industrial adjustment, introducing the talent and technology, so as to ensure the stability and sustainable development of the resources-based country in Jiangxi province.

circular economy； resource type countryside； sustainable development； industrial transformation； Jiangxi province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161018

2015-10-19

支磊(1981—)，男，江西进贤人，硕士、讲师。研究方向：企业管理。Email： 15093301767@126.com

F592.7; F303.4

A

1005-9121[2016]10-0106-05