绿色环保 斤斤计较——浙江省质监局发挥能源计量作用服务生态文明建设

■文/赭积储

绿色环保 斤斤计较
——浙江省质监局发挥能源计量作用服务生态文明建设

■文/赭积储

“十二五”期间，浙江省质监部门按照生态省建设工作的总体部署，充分发挥职能优势，积极创新形式、强化举措，大力推进能源计量工作，提高全省重点用能单位的能源计量器具配备管理水平，夯实能源“双控”计量基础，实现节能折合160余万吨标准煤，对推动全社会节能减排发挥了重要的基础性作用。

强化能源计量器具配备管理

浙江省共有列入《“万家企业节能低碳行动”企业名单》重点用能单位1220家，数量居全国第二。浙江省质监局及时抓好部署，细化任务分工，精心组织各地推进实施，在审查中做到“四统一”：

统一认识。通过宣传教育，使全省各级质监部门充分认识到做好重点用能单位能源计量审查工作是履行好《节约能源法》规定的必然要求，增强了做好工作的责任感和使命感。

统一部署。2013年启动审查工作之初，浙江省质监局就专门印发《关于实施“十百千万”能源计量管理节能工程的通知》，对能源计量审查三年行动作出总体部署，明确了省、市局分工，其中年耗标煤十万吨以上的重点用能单位由省局负责组织审查。2014年和2015年初，该局印发年度审查工作的文件，提出年度审查目标、工作步骤和时限。各地、各单位也认真抓好落实，如绍兴市质监局联合当地经信、统计部门共同部署工作，以实行审查工作责任制、审查进度月报、定期通报等有效方式推进工作。

统一培训。在审查员队伍建设上，浙江省质监局邀请专家对全省160余名审查员进行培训授课，经考核合格才能上岗，有效提高了审查工作质量。在企业层面上，全省各地累计培训企业能源计量管理人员近5000人次，有效提高了有关人员在能源计量自查方面的应知应会能力，确保自查工作顺利进行。

统一标准。浙江省质监局要求各审查组严格按照《重点用能单位能源计量审查规范》（JJF 1356-2012）进行审查，并对审查工作的尺度把握进行了专门指导；组织制定了自查模板，便于重点用能单位开展自查；根据公共机构的特点，编制了审查细则，删除了不适用的条款；通过标准化、规范化的形式和要求，确保审查工作准确到位。此外，在审查工作完成后，及时通报审查情况，对存在审查不符合项的重点用能单位，要求各级质监部门责令有关单位限期整改，并组织对重点用能单位能源计量工作进行“回头看”，进一步巩固了审查工作成果。

浙江省列入名单的重点用能单位中，1122家已完成能源计量审查工作。全省共检查重点用能单位能源计量器具45000余台件，发现各类整改项3700余项。通过能源计量审查，有效督促重点用能单位依法配备和使用能源计量器具，进一步夯实了浙江省能源“双控”的计量基础。

推进能源计量应用管理

浙江省质监局从本省实际出发，围绕块状经济转型升级，把指导帮助企业开展计量数据分析应用、推进能源计量精细化管理作为深化能源计量工作的主攻方向和重点。

一是行业推进。浙江省质监局联合经信部门，以项目化的方式在块状行业中大力推进能源计量应用管理工作。“十二五”期间，共实施省级能源计量数据应用行业推进项目48个，基本覆盖了全省的高耗能块状行业，通过实施项目，有效发挥了能源计量对加强企业能源成本核算、堵塞能耗漏洞、优化生产工艺用能、提高节能技改效率等管理节能的积极作用，并把能源计量器具的“配、管、用”从单个企业扩大到整个区域行业。建德市在精细化工行业能源计量应用管理项目成果的基础上，在全市工业企业中全面推行精准化管理模式，50余家实施企业的单位产品能耗平均下降8%，年节能折合3万吨标煤。

二是典型示范。紧密结合块状行业能源计量应用管理工作的推进，联合经信部门开展了能源计量示范单位创建活动，确定并公布省级能源计量示范单位136家，在节能改造项目、清洁生产和绿色企业示范项目、节能专项资金等安排上对其予以优先。通过一批能源计量工作排头兵的现身说法和典型引路，进一步激励和引导广大企业做好能源计量工作。台州市椒江区以海正药业公司为试点建设并运用能源计量实时监控系统，企业的万元增加值能耗比上年下降17.71%，全年节约能耗成本1000多万元，使其他企业在实实在在的效益面前主动要求学习试点经验，能源计量实时监控系统在全区17家医化企业迅速推广，年节约能耗成本达7200余万元。

三是指导帮扶。浙江各级质监部门发挥计量技术优势，把服务的着力点放在充分调动企业积极性上，紧扣企业需求提供针对性服务，共出动5000余人次，指导帮助企业解决能源计量和节能降耗实际问题2100余个，节能折合160余万吨标煤。通过一系列举措，有效发挥了能源计量在促进区域行业性节能减排、提升块状产业产品质量和管理水平中的作用，走出了一条计量工作服务产业转型升级、提质增效的新路子。

加强公共服务平台建设

浙江省质监局大力抓好能源计量公共服务平台建设。2011年6月，国家质检总局正式批复该局依托浙江省计量科学研究院筹建国家城市能源计量中心（浙江），全国第20家国家城市能源计量中心落户浙江省。经过4年的认真筹建，2015年4月，该中心正式通过国家质检总局验收。该中心获批建设以来，在数据公共平台建设、能源计量检测体系建设、能源计量技术研究等方面取得了可喜的成果：

国家城市能源计量中心（浙江）联合浙江省经信委建设智慧能源检测服务平台。目前，该平台已接入电力、造纸、非金属、黑色金属、石油加工、纺织业、化学原料等8个行业的能源数据，完成616家列入浙江省“万家企业节能低碳行动方案”重点用能单位的电能关口数据采集，并具有直报、动态统计、查询和管理等功能。

同时，国家城市能源计量中心（浙江）建立了一批能源相关计量标准，能实施煤、电、油、气等多种能源计量器具的检定工作，并开展了能平衡测试、能效测试、节能监测、重点耗能设备效率监测、单位产品能耗监测等5项能源检测服务。该中心还开展了能源计量技术研究，承担了国际电工委员会组织的标准起草1项、国家和省部级能源计量课题研究5项，承担国家级节能和能源数据采集共性和关键技术、能效检测方法、节能标准等各类项目17项，现拥有能源计量方面的发明专利10项、软件著作权2项，获得省部级科研奖励5项。此外，嘉兴、建德也建立了2家省级能源计量监测中心，有效服务当地节能减排。通过国家和省级能源计量中心的建设，构建了服务政府节能监管和企业节能增效的公共平台。

形成能源计量工作合力

能源计量涉及国民经济和社会发展的各个行业和领域，是一项系统工程。为此，浙江省质监局在工作中主动寻求相关部门的协同支持，着力构筑政府领导下各相关部门协调联动的工作新格局。

一是加强与节能主管部门联动。近年来，浙江省质监局与省经信委形成了良好的协作机制，联合实施4批省级能源计量数据应用行业推进项目，联合推出3批省级能源计量示范单位，落实了激励政策，有效引导广大重点用能单位进一步做好能源计量工作，形成了“关注能源计量、推进节能降耗”的浓厚氛围。同时，为实施电机能效提升计划，在2014年联合开展了电机能效专项核查，对浙江166家电机生产企业进行核查，督促其中53家问题企业落实整改，进一步推动电机产业转型升级。

二是联合加强公共机构能源计量工作。从2014年起，联合省机关事务管理局在全省推进公共机构能源计量工作，结合机关事务管理部门的节约型公共机构示范单位创建工作，对全省11个市和省直的40余家公共机构进行了抽查，促进公共机构对提高对能源计量工作的重视程度和节能管理水平。

三是协力推进“五水共治”。围绕浙江省委、省政府提出的“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）中心工作，浙江省质监局会同环保、建设部门，组织专题调研治水工作中的计量需求并提出了计量支撑计划，积极联合多部门组织实施，使计量工作全面融入生态省建设和转型升级组合拳等中心大局工作之中。