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新“地球球长”:揭秘联合国第9位掌门人

2016-12-15

新传奇 2016年41期
关键词:难民署特雷斯安理会

新“地球球长”:揭秘联合国第9位掌门人

官网公布简历,全球直播面试,这次联合国公开选举秘书长,引来全球关注。终于,这个带领4万多名员工、享受国家首脑的待遇、全球最大国际组织CEO人选出炉。日前,安理会通报,各国一致倾向于推举葡萄牙前总理安东尼奥·古特雷斯担任下届联合国秘书长。这意味着在经过联合国大会程序性批准后,联合国将迎来历史上第九位掌门人。

仁心感性的政治家

谦逊和气的古特雷斯今年67岁。他于1995年至2002年任葡萄牙总理,2005年6月至2015年12月执掌联合国难民署。在安理会此前多轮意向性投票中,古特雷斯一直处于领先地位,在第六轮投票中一举胜出。

作为联合国秘书长,要为世界代言,如果缺乏团结的话,任何事情都无法完成。相关规定显示,最终的秘书长人选必须得到安理会15个成员国中至少9票支持,并且没有任何一个常任理事国反对。从古铁雷斯在几轮投票中的表现可以看出,他的人缘很好,各大国都接受古铁雷斯作为新的秘书长人选。

获得联合国秘书长提名后,古特雷斯在里斯本发表声明,他承诺,自己就任联合国秘书长后,将首先帮助全球弱势群体。这个承诺,与他个人经历及政治理念一脉相承。

古特雷斯 1949年生于里斯本,从小受到良好教育,大学主修物理和电气工程,梦想成为科学家。1971年,他以接近满分的优异成绩从葡萄牙最大的工科高校里斯本高等技术学院毕业,开始自己的学术生涯。

古特雷斯经历过葡萄牙萨拉查独裁政权的末期,自幼接触到许多生活异常艰难的民众。青年时代,他曾加入教堂志愿者队伍,帮助底层民众。古特雷斯曾说,那时的生活经历让他深深感受到生活的不易、社会的不公和底层民众的苦难,这些经历对他以后立志从政、成为一名社会党人产生了决定性影响。

1974年4月,统治葡萄牙40余年的萨拉查政权被推翻,葡萄牙开始民主化进程,让古特雷斯开始重新思考人生。同年,古特雷斯正式步入政坛。他积极参与组建葡萄牙社会党,成为该党创始人之一。1995年,古特雷斯带领社会党赢得大选成为葡萄牙总理。

在获得安理会正式提名后,古特雷斯表示,将怀着谦卑之心为弱势群体服务

古特雷斯担任总理期间,葡萄牙国民经济得到高速增长,国家制定最低工资标准,底层民众基本生活得到保障,国民生活质量明显改善。多年后,因为“希望从全球层面投身人道主义事业”,他开始担任联合国难民事务高级专员。

[3]D. 41, 1, 13 (Nerat. 6 reg.); D. 3, 3, 1 pr. -1 (Ulp. 9 ad ed.); D. 3, 3, 63 (Mod. 6 diff.).

古特雷斯说,自己内心感性,是美国作家斯坦贝克和海明威的忠实读者,“当今世界的不公令人震惊,大部分非洲人依旧处于饥饿、战争和死亡的威胁下,这令人无法容忍”。古特雷斯深知,实实在在做事,让人们更好更有尊严地生活,胜过任何空头口号,“我们不指望拯救人类,我们只是力尽所能”。

得知古特雷斯获提名的消息后,现任秘书长潘基文也表示欢迎。他说:“我非常了解古特雷斯,我认为他是一个很好的人选。他作为葡萄牙总理有很多经验,对国际事务有广泛了解,这将为他在当前这样一个关键时刻领导联合国带来益处。”

直言不讳的掌门人

过去10年,全球难民问题因武装冲突、气候变化等因素不断恶化。担任联合国难民署“掌门人”的古特雷斯曝光率大增,讲话直率的他颇受国际媒体关注。

新华社驻日内瓦分社记者曾与古特雷斯有过多次工作接触。在记者印象中,外表温和的古特雷斯从心底里热爱人道主义事业,讲原则,敢于也善于就敏感问题发表看法。

在欧洲难民危机汹涌澎湃的2015年,古特雷斯在6月20日世界难民日当天直率批评西方富裕国家“躲在紧闭的大门后,任由战争和暴力的受害者颠沛流离”,他呼吁这些国家承担更多责任。

2015年9月,小难民艾兰溺亡的照片被公布后,古特雷斯当即表示,小艾兰的照片“刺痛了全世界的心”,他的表态在关键时刻唤醒了人们对难民的同情,再一次引发全球对难民问题的重视。

“你很难想象那种挫败感,当你试着在人们最绝望的时候为他们提供支持,却无法解决他们苦难的根源”,古特雷斯说,联合国难民署的工作就像“护士给病人阿司匹林”,不会从根源上消除引发难民现象的武装冲突、贫穷,但至少可以减缓疼痛,给难民安慰和温暖。

古特雷斯工作上雷厉风行。掌管难民署期间,他的一大业绩就是进行机构内部改革,难民署在日内瓦总部工作人员被他削减20%,这些人力被派往难民工作一线办事处,提高了难民署的办事效率和紧急情况应对能力,这一举措颇受各方赞扬。

在竞选期间,古特雷斯依然言语犀利,直指联合国目前一些弊端,“我们应该清楚,我们召集太多的人开了太多的会,讨论了太多的问题,决定却很少,联合国秘书长最重要的工作就是取得成果”。

成熟随和的领导者

曾在联合国难民署与古特雷斯共事的威尔克斯认为,古特雷斯能够用自己在难民救助领域积累的丰富经验和道义声誉来凝聚人心,促进联合国成员国协力解决全球性挑战。

在与古特雷斯的工作接触中,大家普遍感觉他是一名“强有力的管理者和成熟的政治家”,与东西方都有很自然、融洽的联系,不仅富有远见,而且“为人随和”。

这位不愿透露姓名的官员说,古特雷斯十分善于拿捏斡旋分寸。他任难民事务高级专员期间有一次访问俄罗斯,与俄外长拉夫罗夫共进晚餐时只字不提工作,第二天却与俄罗斯政府顺利就一系列事项达成了一致。事后古特雷斯告诉工作人员,他这样做是“想给东道主留下思考的时间”。

关于当选联合国秘书长后的工作重点,古特雷斯4月在接受“公开面试”后回答记者提问时连续三次重复了一个词——“预防”。他说,通过一个整体方式预防世界在和平、发展、环境等方面面临的各种问题,将是他的一个明确的工作重点。

现任秘书长潘基文的任期将在今年年底届满。作为韩国人,未能在其任内解决朝核问题是潘基文的一大遗憾,而愈演愈烈的朝核危机对古特雷斯来说也是一块难啃的“硬骨头”,此外还有叙利亚冲突、难民危机、恐怖和暴力极端组织的威胁等全球及地区热点问题,更遑论2030年可持续发展议程和《巴黎协定》的全面贯彻执行更是任重道远,古特雷斯未来五年的秘书长任期实可谓前路多艰。

值得一提的是,古特雷斯的语言能力非常优秀。他精通英语、法语、西班牙语,联合国六种工作语言他掌握一半。在今年4月的联合国秘书长“公开面试”中,他用流利的英语作陈述,作答时还根据提问国家的语言,无缝切换到法语或西班牙语模式。

在正式投票通过、获得联合国大会认可之后,新的秘书长将在明年1月1日正式上任。上任后,古特雷斯将有权“提请安理会注意”,这将是他最重要的权力。而秘书长在重大事件发生后将代表联合国表态,还将在每年联合国大会上提交年度工作报告,另外台前幕后也将从事无数协调性的工作,堪称“最有权势的外交官”。

“我希望成为(国际事务的)调停人、搭桥人,能够为达成共识创造条件”,古特雷斯曾这样描述他想象中的联合国秘书长,且看他将怎么接过这个“接力棒”。

(《湖北日报》2016.10.8、《海南日报》2016.10.8等)

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