福·讯

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第69届世界卫生大会通过《全球老龄及健康战略行动计划》

5月27日，在日内瓦召开的第69届世界卫生大会上，与会代表通过了《全球老龄及健康战略行动计划》方案，旨在通过以下六个方面促进全球健康老龄化：建设老年宜居环境；根据老年人需求调整医疗体系；建立可持续的、公平的长期照护体系；加强与老龄工作相关的评估、监管及调研；重视公平和人权；让老年人参与与其自身相关的决议。早在2014年5月，世界卫生组织就提出应当根据日益加速增长的老年人的需求制定一项战略方案，如今，这项方案的实施对于保障世界各国老年人的权益具有重要意义。

世界人道峰会将残疾人纳入人道主义行动范围

2016年5月24日，一份旨在显著改善残疾人在紧急状况下生活条件的新的宪章在土耳其举行的世界人道主义峰会上得到认可。《宪章》敦促政府代表和非政府组织和资助机构的领导人在未来采取人道主义行动时将残疾人所面临的挑战纳入考量之中。《宪章》包含五项原则：非歧视和承认残疾人所带来的多样化；在制定人道主义行动方案时要使残疾人参与其中；确保残疾人可以获得人道主义协助和服务；实现包容性的全球政策；提高人道行动者之间的合作与协调、改善残疾人的包容性问题。潘基文秘书长出席了将残疾人问题纳入人道主义行动的特别活动，并同在场的许多残疾人亲切交谈。

英国：将加大对于难民儿童的援助

英国将在7月推出一项妥善安置儿童难民的计划，每年将提供41600英镑资金，用于安置16岁以下的无人照看的儿童援助。此前，英国政府已同意接收更多来自欧盟国家、中东和北非地区的儿童难民进入国内。此外，英国前首相戈登·布朗于5月16日启动一项全球基金，将帮助3000万难民儿童重返校园，这项名为“教育刻不容缓”的基金将在未来五年向各国政府、企业和慈善家募集38.5亿美元。布朗表示，将居住在约旦、土耳其和黎巴嫩难民营地的叙利亚儿童送往学校，每年要花费约8000万美元。这项基金的目标是为困在难民营中的孩子们带去希望。

韩国：政府加大管制 降低儿童上学事故

韩国政府4月28日表示，自2月24日以来的5周时间内，在对韩国内5978所小学周边的安全隐患进行排查时，共查处了6.2万件违法行为。其中，交通安全领域的违法行为最多，占整体的92.1%。交通安全隐患中，“非法停车”所占比例最高，共有3.61万件(63.3%)。紧随其后的是“超速、违反信号灯”和“未进行统一车辆申报”，分别有9683件和3722件。据韩国国家安全处统计，以2014年底为标准，每10万儿童中，就有2.9人死于安全事故。因此，韩国将“到2020年前，将儿童安全事故死亡人数减少到发达国家水平(每10万人中2人)以下”作为政府的工作目标。

日本：将向亚洲国家出口日本式老年人护理体系

日本政府和执政党将于今年夏天启动政府及民间合作项目“亚洲健康构想”，通过该项目向中国、泰国等老龄化加剧的亚洲国家出口日本的护理体系。项目以内阁官房作为指挥总部，就放宽阻碍日本护理企业在当地开展业务的规定等进行政府间磋商。项目将灵活运用日本国际协力机构（JICA）及官方基金的贷款制度，推动日本企业进军海外。展开护理领域的国际业务是日本政府经济增长战略的一部分。推广被公认为高质量的日本护理技术及护理设施经营的方法，将为今后迎来严重老龄社会的亚洲地区营造适合老人安心生活的环境奠定基础。

新加坡：建神奇花园治疗失智症

园艺疗法作为治疗与康复相结合的自然疗养方式，充分体现以人为本、追求自然、实现身心健康的原则，如果在养老景观中加以重视，将会带来极大的社会效益。坐落在新加坡海特拉巴路，由新加坡公园署承建的“康疗花园”于近日建成，主要面向失智症老人及年长者。在这座花园中，有色、香、型不同的植物，结合不同的座椅，能观察到不同形状、颜色的花草，保证四季有不同颜色的花；水泥道路地面拓印了各色植物的叶子，因为老人经常是低头走路，因此地面铺装也很重要；还有叮咚响的泉水、活灵活现的小动物模型以及可供老人进行各种园艺手工活动的区域等等。

平壤：国际妇女协会举办春季慈善义卖

平壤国际妇女协会5月14日在平壤使馆区举办春季慈善义卖活动，包括中国驻朝鲜使馆在内的各驻朝使团参加了活动。义卖筹得的善款将用于资助朝鲜失明儿童。义卖活动每年举办两次，这次义卖有来自中国、俄罗斯、马来西亚、越南、印度、波兰等十余个国家的使团参加。义卖活动的负责人沃克希望通过举办这次小型义卖筹集1000欧元，为朝鲜福利慈善事业尽绵薄之力。平壤国际妇女协会是由各国驻朝机构或国际组织的妇女成员自发组成的协会，在朝鲜已有十多年历史，近年来一直积极组织慈善活动。在朝鲜红十字会的协助下，平壤国际妇女协会组织了此次慈善义卖活动。

法国：社会福利开支占GDP的34.9%

在法国，公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元不等的助学金。残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。

瑞典：丈夫有9个月的全薪产假

在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在孩子年满16岁以前，父母均可获得生活津贴；年满16岁以后，完成9年义务教育的青年，如继续读大学则领取教育津贴；看病个人只掏60瑞典克朗（1瑞典克朗约合1元人民币）的挂号费，其他一切费用都由政府买单。瑞典的失业保险分两部分，即基本失业保险和自愿失业保险。所有20岁以上的失业者，可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。自愿失业保险职工参加全国36个失业基金，如果失业，在头200天里，可以领取过去12个月平均工资的80%，第201天到300天（有未满18岁的孩子为450天）期间减为70%，超过这个期限则由工作发展保险支付。

李克强主持召开国务院常务会议部署加强困境儿童保障工作

国务院总理李克强6月1日主持召开国务院常务会议，其中一项重要内容是部署加强困境儿童保障工作，对他们的成长给予更多关爱帮助。会议指出，儿童是家庭的希望和国家、民族的未来。为困境儿童提供保障，是社保兜底机制的重要内容，也是家庭、政府和社会的共同责任。一要将困境儿童分类纳入孤儿保障、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助等范围，确保其基本生活。对父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，由儿童福利机构抚养。二要对重病、重残儿童，居民基本医保和大病保险给予倾斜，医疗救助对符合条件的适当提高报销比例与封顶线。对低保家庭儿童、重残儿童参加基本医保个人缴费给予补贴，对纳入特困人员救助供养的儿童参保给予全额资助。三要建立随班就读保障体系，为家庭困难的残疾儿童提供包括高中阶段在内的12年免费教育，确保困境儿童不失学。四要构建县、乡、村三级网络，强化家庭责任，完善政府向社会组织购买服务等机制，为困境儿童提供关爱照料、心理疏导、监护干预指导等服务，依法维护他们的合法权益，使他们安全无虞、生活无忧。（据中国政府网）

国务院医改办出新政：2020年基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖

国务院医改办、国家卫生计生委等七部门联合制定《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》6日正式公布。《指导意见》提出，到2020年，力争将家庭医生签约服务扩大到全人群，形成与居民长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。《指导意见》提出，2016年，将在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务，鼓励其他有条件的地区积极开展试点。重点在签约服务的方式、内容、收付费、考核、激励机制等方面实现突破，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群，以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等。到2017年，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。（据新华网2016年6月7日）

民政部开展首个养老院等民政服务机构"安全生产管理月"活动

近日，民政部下发《关于在全国民政系统开展“民政服务机构安全管理月”活动的通知》，决定从2016年起，每年6月全国“安全生产月”活动期间，同步开展“民政服务机构安全管理月”活动。活动以“强化安全管理理念，提高安全管理水平”为主题，通过开展宣传教育培训、隐患排查、专项治理、巡查督查等活动，进一步树立红线意识，普及安全知识，落实安全责任，引导全社会关注服务机构安全工作，通过社会监督不断提高服务机构安全管理防范意识和能力，提高民政服务机构安全管理水平，为民政事业的健康发展夯实基础。（据民政部门户网站2016年6月1日）

北京：居家养老"养十条"又添福祉

北京近日发布《支持居家养老服务发展十条政策》(简称居家养老“养十条”)，围绕"养" "保" "住" "医" 等十个重点难点问题，为居家养老服务健康发展提供新动能，让全市老年人得到更多看得见、摸得着、感受得到的实惠。居家养老“养十条”是：方便老年人在家门口养老；政府为困难户养老"兜底"；实施家庭适老化改造；提供优质全面的居家生活服务；促进医养融合发展；为居家老年人提供优先便捷的服务；实现紧急救援服务延伸到家；补足农村乡镇居家养老服务短板；促进养老政策和服务落地见效。（2016年5月19日 民政部政务微信）

首个儿童政策进步指数在京发布

5月31日，在国际儿童节前夕，由安利公益基金会支持、北京师范大学中国公益研究院研发的“中国儿童政策进步指数”在京发布。据该指数显示，2014年，中国儿童政策进步指数排名前十位的省份依次是：浙江、北京、江苏、湖北、重庆、上海、山东、广东、黑龙江、天津。“中国儿童政策进步指数”首次对全国（除港澳台外）31个省份儿童政策的实施和创新情况进行系统评价，并对儿童事业发展趋势做出判断，旨在推动各地加大儿童政策实施和创新力度，促进儿童发展和权益保护快速发展。

广东省：大力推进敬老院社会化改革

为有效推进敬老院社会化改革工作，广东省民政厅出台落实方案。方案要求各级民政部门将符合条件的敬老院、福利院、养老院等民政服务机构逐步纳入改革范围，通过公建民营方式引入社会资本参与机构运营管理，在确保优先满足政府供养对象服务需求、确保国有资产不流失、确保提高机构管理服务能力的前提下，确保至2018年底，全省供养机构实现公建民营比例达到30%以上，升级改造供养床位总数达到5万张，生活不能自理特困人员集中供养率达到60%以上。（广东省民政厅2016年5月27日）

青海：国家拨1亿元助建养老院福利院

近日，国家发展改革委下达青海省民政基础设施建设资金1亿多元，将支持在青海省建设养老院、儿童福利院等。主要建设西宁市城西区彭家寨镇养老院、黄南州同仁县曲库乎乡老年养护院、海南州兴海县城南社区老年日间照料中心等16个养老服务设施，海东市循化县儿童福利院等3个社会福利服务设施和1个殡葬服务设施。省发展改革委将尽快分解转下国家投资计划，并将督促各地按照项目建设程序，加快推进项目建设进度，预计所有项目7月上旬可开工建设。（据2016年6月1日新华养老网）

上海：七成人选择居家养老

上海社会科学院6月1日公布的2016年度“上海民生民意民情系列报告”中，关于最希望的养老方式，“居家养老”以70.80%的选中率高居首位，而选择“专业养老机构养老”和“社区养老”方式的比例分别为35.80%和34.30%。个人经济收入影响到人们的养老方式偏好。其中，居家养老方式同时受到最高收入组（个人年收入＞10万）和最低收入组（个人年收入≤5万）的青睐，两者的选中率分别为76.4%和74.5%。社区养老方式更受到中等收入群体的偏爱。至于专业养老机构，则有更多高收入市民选中（个人年收入＞7万）。（据2016年6月1日《新民晚报》）

辽宁：推进"医养结合" 鼓励养老院里开"诊所"

到2017年，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住的老年人提供医疗卫生服务，这是近日辽宁省办公厅发布的《关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》给出的该省“医养结合”阶段性目标。对此，辽宁省卫计委制定了具体的医疗服务标准：床位数在100张以内的，就近与医疗服务机构签订合作协议，通过医生定期上门服务，建立应急通道，随时提供诊疗服务，有条件的可设立医务室，提供基本医疗服务；床位数100-200张的，根据需求，在养老机构内设立医务室或护理站；床位数在200张以上的，须设置相应的医疗机构或与临近的医疗卫生机构签订协议，为老年人提供优质便捷的医疗服务。（据2016年5月19日沈阳网）