简氏预测中国军费十年翻番

●本报驻德国、加拿大、日本、韩国记者 青木 陶短房 蓝雅歌 王伟 ●本报记者 谭福榕

“2016年将成为全球扩军‘新十年的开端”，12日，世界知名的军事信息公司简氏防务发布最新报告断言。该报告称，除了美国将长期保持军费开支第一外，中国和印度这两个新崛起大国在未来10年将推动全球军费强劲增长，其中中国军费开支到2020年将达2330亿美元，比2010年增加一倍，超过所有西欧国家总和。一些西方媒体援引这一报告，渲染亚太国家面临军备竞赛风险。多名中国军事和外交学者13日接受《环球时报》采访时表示，西方往往惯于夸大中国国防开支，近几年虽然中国国防预算在增长，但中国的军备存量仍然太少。而从现实看，我们面临的安全威胁前所未有。我们不搞军备竞赛，但是我们军备发展必须要有效维护国家的核心利益。

全球进入新军事升级时代

“全球进入新军事升级时代！”德国《法兰克福评论报》13日指出，简氏防务的最新公布的这份全球国防开支预测报告称，预计未来10年将经历强劲增长。2016年全世界军费开支达1.57万亿美元，比去年增长1%，这意味着2008年世界金融危机后一度缩减的全球军费重新出现增长态势。2016年，全球国防开支最高的国家是美国，约6220亿美元，其次是中国（近1920亿美元）、英国（540亿美元)，印度（510亿美元）在全球的排名从第6上升到第4，俄罗斯则首次从第4滑落到第6，沙特（486亿美元）保持第5的位置。报告预计，2020年各国军备开支将突破1.63万亿美元。

简氏这份报告重点关注亚太地区的防务开支。报告称，亚太国家近几年的防务开支一直处于上升水平，其中经济发展是一个推动力，而南海紧张局势的不断升级可能会促使军费进一步增加。简氏防务首席分析师卡弗瑞认为，亚太各国防务的一个主要趋势是从传统的领土防卫转变为彰显实力。报告预测，中国防务开支2020年将达2330亿美元，将超过西欧国家的总和。而到2025年，预计中国的军费开支将超过所有亚太国家的总和。另一方面，印度2016年的防务开支超过沙特和俄罗斯，首次跻身全球前五。报告认为，印度需要新设备来实现军事现代化，其防务开支有望2018年在全球排到第三。日本的防务预算到2020年将达410亿美元左右。

北约仍担忧俄罗斯

简氏防务周刊主任波顿称，无论是目前还是未来，美国仍是全球最大的军事产品与服务的购买者，美国军费开支是中国的3倍多，占到全球防务开支的40%。简氏分析师盖伊则称，随着特朗普的当选，虽然美国海外应急行动所占国防开支比例将会下降，但预计国防项目投资和战备都会得到急需的资金。

“俄罗斯30年来军费开支首次退出前五”，俄罗斯“雨”电视台13日以此为题发出惊呼。不过报道引述俄军事观察家利托夫金的话称：“我们的GDP远远落后于美国，军费开支少于美国是正常的。问题不在于拨出多少军费，关键是能够有效保护国家利益。俄罗斯的军费额能够满足这一要求。”俄卫星新闻网称，俄向联合国裁军事务厅报告的2015年国防开支较上年增加了48%，为2.9万亿卢布（约合440亿美元），而斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）估计，2015年俄军费开支约606亿美元。

德国全球新闻网称，虽然俄未来的国防开支减少，但不足以消除其吞并克里米亚引起的担忧。在乌克兰危机的影响下，波罗的海沿岸的拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚的国防开支急剧膨胀。这一地区的军费预算增幅超过世界上任何其他地区。

“中印引领全球军备竞赛”？

“中国和印度注定要引领为期10年的全球军备竞赛”，美国CNBC网站称，全球新兴大国中国和印度在接下来的10年将会大力提高军费开支。简氏防务首席分析师卡弗瑞称，“这对该地区来说是个新趋势，很可能会增加各国间的军事接触。防务开支的增加也因此会间接导致地区紧张局势的加剧，反过来又会刺激更快的军事预算增长。”

美国有线电视新闻网（CNN）引述专家的话称，印度需要实现军事现代化，今后3年印度将重新成为国际防务供应商的关键市场。印度不断增加武器装备的采购量，明年军费将增长9%，这将使它在2018年时将超过英国成为世界第三大军费开支国。最近，印度公开招标多达150架的新型战斗机，从法国定购了6艘“鲉鱼”级潜艇。

中国军力增长让日本感到担忧。朝日新闻社主办《AERA》杂志引述防卫省官员的话称，如果想要让日本单独对抗中国的话，防卫费必须增加到现在的3倍，也就是大约15兆日元。但是，日本面临财政困难，那是不可能的。日本《产经新闻》日前称，日本政府正在就2017年度预算案中列入创纪录的5.1万亿日元。自安倍再次担任首相的2013年度以来，防卫预算在原始预算基础上已经连续5年增加，目的是加强应对“在日本周边不断发起挑衅的中国、朝鲜以及愈发动荡的国际局势”。另外，美国当选总统特朗普要求盟国提高负担比例，这也是日本防卫预算创新高的原因之一。

“西方对于中国的军费开支从来都是夸大”，一名中国军事专家13日对《环球时报》表示，中国2016年官方公布的9540亿元人民币，约合1460亿美元。所谓中国2020年国防开支有多少完全是胡乱臆测。美国军费占全球40%以上，比排在它后面的几十个国家总国防开支还多，剩下的互相比有什么意义。中国军费开支虽然近几年有一些增长，但我们的军备存量相比还是太少。中国航母现在才只有一艘，还是训练舰。连印度都有航母，美国航母更是在各大洋横行。我们不搞军备竞赛，但是底线不能退让，我们发展军备的目标就是要有效维护国家的核心利益。

复旦大学美国研究中心教授张家栋也对《环球时报》表示，在亚洲，很多国家客观上都在提升军费，这有合理性一面，这些国家是当今世界经济发展最快的，它们需要将经济力量慢慢地转化为军事和其他相关力量。此外，亚洲的安全秩序是由美国这样的域外国家来掌握，现在亚洲国家增加军费是掌握安全自主权的本能。与此同时，也应看到亚太许多国家军费增长有很多区域外的因素挑拨所致，主要是美国。▲