高校转型发展态势问题及应对

岳修峰

【摘要】地方本科高校转型发展是一项系统工程，既需要政府和教育主管部门的科学指导、宏观管理和大力支持，又需要高校自身充分挖掘内部潜在动力，推动学校顺势而为、成功转型、科学发展。

【关键词】地方高校 转型发展 问题 对策

【中图分类号】G649 【文献标识码】A

各地在认真贯彻执行中央关于深化教育领域综合改革的相关规定，推动地方本科高校转型发展的工作中，探索并创造了一系列成功经验，然而，在新形势下，如何促进地方本科高校积极转型，培养出符合经济社会快速发展所需要的高层次应用型人才，仍然是各级地方政府、教育主管部门、各高校需要思考和解决的现实问题。

河南省地方本科高校转型发展的态势

截止到2014年年底，河南共有52所普通本科高校，含8所独立学院。多年来，它们为河南的地方经济社会发展提供了大量的人才支撑和智力保障，特别是地方本科高校在河南高等教育实现“大众化”过程中发挥了重要的作用。但在其转型发展过程中，目前仍存在一些亟需解决的问题。一是“重理论、轻实践”，人才培养体系还不完善。部分高校的大多课程仍以理论研究为主，缺乏实践引导；忽视了地方普通本科高校受高端科研人才、科研水平限制，而应该以解决提升工艺水平、技术水平、产品改进等方面的应用技术和应用基础技术为主的现实。二是“重科研轻技术”，服务经济社会发展能力还不高。由于办学定位不明确，有的地方本科高校把教师在高层次期刊发表论文的数量作为衡量其能力高低的重要指标，造成“搞科研的不管技术，搞技术的不参与科研”的“两张皮”现象，导致地方本科高校服务经济社会发展的能力较低。三是“重学历轻能力”，教师实践能力欠缺。一些高校打造自己的师资队伍时，把学历高低、学校层次看得很重，轻视教师将理论转换为现实生产力的实践能力。四是办学经费短缺，实践教学硬件明显不足。办学资金短缺问题，己成为高等学校实现跨越式发展的瓶颈。从当前河南高等学校负债情况来看，6所省部共建院校总负债约为55亿元，占全省高校总负债的57%，其余地方所属院校负债约40亿元①。五是产学研合作不深入。学校的人才培养目标与当地企业对人才的需求不协调，造成地方本科高校不能为地方经济社会发展服务。六是毕业生就业压力增大。河南作为人口大省，大学毕业生就业难形势更为严峻。据了解，2014年河南省共有本科高校毕业生20.89万人，较2013年的18.42万人增加 2.47万人，就业形势严峻，就业压力增大。另外，由于民办高校与公办高校在投资主体、管理机制等方面存在差异，其问题表现也有所不同。民办高校除了公办高校存在的问题外，还存在社会认可度有限、相关政策规定不到位、主管部门在民办高校管理过程中时有缺位越位、学校法人治理结构不够合理等问题，这些问题的存在影响了地方本科高校的建设和发展，也制约了高等教育改革的深入进行。

地方本科高校转型发展的措施

地方本科高校转型发展是一项系统工程，既需要政府和教育主管部门的科学指导、宏观管理和大力支持，又需要高校自身充分挖潜内部潜在动力，推动学校顺势而为、成功转型、科学发展。

其一，地方本科高校转型发展的外部保障。知识经济时代，在探索符合地方本科高校快速发展的路径中，国家和地方各级政府在地方本科高校转型中都具有十分重要的作用。国家要通过制定教育政策和教育法规、改革教育结构和教育体制等措施保障地方本科高校的顺利转型和科学发展，各级政府要通过鼓励、支持、监管等措施，实现高等教育资源的优化配置和合理使用，推动地方本科高校提高办学质量，使之为社会培养更多优秀的高级应用技术人才。一是引领与服务相结合。不但在政策上引领地方本科高校积极向应用技术型转变，而且在经费上给予转型的地方本科高校以大力支持，为其顺利转型提供必要的物质基础。二是管理与放权相结合。政府部门要适当给地方本科高校松绑，扩大地方本科高校办学的自主权，提高地方本科高校转型发展的积极性。三是推介和评价相结合。要通过各种途径宣传建设应用技术型高校的意义，强调应用技术型人才的价值，形成全社会尊重知识、尊重技术的良好社会氛围。要制定合理的高校评估机制和人才评价标准；制定地方本科高校转型发展的标准和考核机制。四是公办和民办相结合。在推进地方本科高校转型的过程中，政府既要重视公办高校的转型，也要重视民办高校的转型；要在政策和资金方面鼓励和支持民办高校转型发展。

其二，地方本科高校转型发展的内部挖潜。外因是条件，内因是根本。推动地方本科高校转型发展关键在学校自身，具体来说，要重点抓好以下几个方面的工作。

一是树立全新的办学理念。办学理念决定着学校的发展方向，地方本科高校要实现由传统研究型向应用技术型转变，就必须树立新的办学理念。地方本科高校领导要加强对深化教育改革及高校转型发展重要性和紧迫性的学习，切实领会转型发展的内涵、实质和途径，了解自身在转型过程中的特色和优势，明白自身在转型发展中存在的矛盾和问题，澄清思想认识上的一些“盲区”和“误区”，达到思想的高度统一。与此同时，要教育广大师生深刻认识转型发展的重大意义，切实增强转型发展的责任感和使命感，努力形成促进学校发展的强大合力。

二是积极推进专业和学科建设。传统观念上的研究型大学的专业设置和学科布局都是按照国家计划或学校设想来安排的，忽视了社会经济发展对人才的需要，结果造成大学毕业生找不到工作和用人单位找不到合适的人才的怪现象。地方本科高校向应用型转变就要克服这种现象，在设置学科、专业时要摸清行业企业对人才的需求方向，根据经济社会发展的新形势新目标进一步完善学科和专业建设，服务地方经济社会发展。

三是强化“双师型”教师队伍建设。高校从研究型向应用型转变，对教师队伍提出了更高的要求，原来只会进行理论研究的教师必须向理论和实践兼备的“双师型”转变。与此同时，学校还要让行业、企业中的业务骨干到学校来兼职，打造一支理论功底深厚、实际操作熟练的“双师型”教师队伍，开阔学生的知识视野，增强学生的操作能力，促进学生的健康成长和全面发展。

四是完善教育教学评价体系。科学有效的教育教学评价机制是促进学校发展的重要条件。应用型本科高校与研究型高校相比，具有不同的教学模式和人才培养模式，其教育教学评价标准和体系也有明显不同。应用型本科高校要改变以往的“重学术轻技术”、“重分数轻素质”的评价标准，无论是对教师还是对学生的评价都应该把动手操作和实践应用能力作为重要的评价尺度，把那些理论深厚、应用娴熟的教师选拔出来，对那些知识扎实、操作能力强的学生进行鼓励和褒奖，推动形成科学有效的教育教学评价体系。

五是推动产学研深度融合。学校发展要紧盯市场需求，避免“拍脑袋决策”和“一哄而上”。实行开放办学和校企合作，积极派教师到企业学习锻炼，主动邀请行业企业的业务骨干到学校来兼职教学，扩大学生到校外实习实训的范围，提高科研与实践的结合度，推动科研成果向实践运用转化，增强服务地方经济社会发展的能力。

六是加强校园应用技术文化建设。校园文化具有“春风化雨、润物无声”的作用，在校园文化建设中要引入和加强应用技术文化、企业文化、技术创新文化，让师生在这样的校园文化中受到熏陶、增强动力。与此同时，在学校精神的凝练方面也要彰显技术文化，将这种文化渗透到学校的办学理念和办学思路中，形成特色鲜明的育人模式和发展道路。

（作者为郑州科技学院党委书记、教授）

【注：本文为河南省软科学研究计划项目“地方普通本科高校转型发展战略研究”（编号152400410008）的阶段性成果）】

【注释】

①秦洁：《河南省高校可持续发展中的负债问题分析》，《河南社会科学》，2011年第5期，第207～208页。

责编/王坤娜 孙垚（见习）

美编/杨玲玲