提高城市监察队伍素质的思考

范小红

河南省商水县国土资源局



提高城市监察队伍素质的思考

范小红

河南省商水县国土资源局

当前，我国已进入改革发展的关键时期，落实“四个全面”、构建社会主义和谐社会，对城市监察工作提出了新的更高的要求。作为新时期的城市监察队伍，如何以新的姿态、昂扬的斗志和创新精神，迎接新挑战、完成新任务，维护维护人民群众的利益，更好地为经济建设服务，笔者认为应该采取有力措施，切实提高城市监察队伍素质。

城市；城市监察；素质

城管监察涉及到城市规划、市容环卫、市政设施、园林绿化、公用事业等诸多方面的管理和监察，具有政策性强、涉及面广、直接面对社会、服务广大市民等诸多特点，决定了必须有一支政治强、作风硬、业务精纪律严明、执法素质高的城管监察队伍，才能完成其所肩负的神圣使命。

一、提高城市监察队伍素质的意义

(1)城市现代化进程的加快，不可避免地给城管监察工作提出新的挑战和问题，实事求是地面对城管监察工作中不断出现的各种新情况、新问题，并且灵活、高效地解决这些问题，必须依靠一支高素质的城管监察队伍。

(2)随市场经济改革的深入，部分国有企业职工下岗分流;同时随着农村改革深化，部分农民进城谋生。“民以食为天”，出于谋生的需要，城镇下岗职工和进城务工的农民摆摊设点、占道经营、甚至乱搭乱建等现象，必然给城管监察工作增加难度。面对此种情况，只有高素质的城管监察队伍，才能妥善处理工作中的难题，达到“管而不死，活而不乱”。

(3)提高城市监察队伍素质是加强城市监察队伍战斗力及凝聚力的可靠保证。由于城市监察队伍始终处于反腐败斗争的前线，经常性的面临各种考验。城市监察队伍并非天生便具备着较强的“免疫力”，在反腐蚀与腐蚀斗争更为尖锐的状况下，要强化防变拒腐的能力，便迫切要求增强城市监察队伍建设。

(4)从城管监察队伍自身状况来看，多年来，由于诸多方面因素，部分城管监察执法人员存在着政治薄弱，业务知识和执法水平不高，“吃、拿、卡、要”、甚至野蛮执法、越权执法的现象，这不仅影响了城管监察队伍自身的健康发展，也制约了城管监察工作前进的步伐。

二、新时期城管监察人员应具备的素质

1．优良的思想政治素质。政治素质是城管监察人员政治思想水平的集中体现。城管监察人员的政治素质，具体要体现在从实际工作任务出发，增强全面准确地贯彻执行党的基本路线的自觉性，保证改革开放和经济建设的顺利进行。城管监察工作涉及的事烦琐、杂乱，牵涉到的人形形色色、复杂难辨。思想素质好，工作上碰到的问题就容易解决；思想素质差，城管监察中的问题就很难处理。因此，思想素质的好坏，直接关系到纪检监察工作质量的优劣。

2．扎实的业务素质。业务素质的高低直接关系着城管监察干部的工作水平。城管监察工作的性质决定了城管监察工作是一项专业性很强，同时又涉及面非常广的工作。这就要求监察干部不但要具备监察工作相关的法律、法规、规章制度等理论知识，掌握监察工作的原则、方针、政策、方法及基本知识，具备处理违纪人员违法、违纪案件的水平。还要具有职业责任感、使命感和爱岗敬业、乐于奉献的精神。能正确处理名与利、得与失、苦与乐的关系，胸怀大局，扎实工作。

3．良好的道德素质。道德作为行为规范，是以善恶、荣辱等概念为标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念来评价人们的行为，调整人与人之间以及人与社会之间关系的原则和规范。城管监察干部与党的其他干部一样，应以共产主义道德指导、调整自己的行为，培养良好的职业道德。要做到廉洁奉公，自觉把自己置于党和人民群众的监督之下，始终保持清醒的头脑，过好“权力关”、“金钱关”；经得住清苦、顶得住歪理、抗得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节；自省、自警、自励，慎微、慎欲、慎独，为广大群众树立遵纪守法的模范形象。

4．过硬的心理素质。城管监察工作处在反腐败斗争的风口浪尖，经常需要直面各种矛盾冲突和错综复杂的工作局面。因此，监察干部必须具备超常的心理素质，才能适应尖锐复杂的社会环境。

三、提高城管监察队伍素质的途径

1．突出理论学习，提高政治思想水平。理论上成熟是政治上成熟的基础。要提高城管监察人员的自身素质，首先要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是习近平提出的“四个全面”思想来武装监察人员的头脑。理论学习要在掌握基本原理和精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点和方法上下功夫，引导监察人员坚持理论联系实际，联系当前创建工作的形势和任务，结合自身的实际情况，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

2．以专业法规学习为基础，培养业务修养和能力。随着城市现代化发展和改革开放的深入，新的城管方面的法律、法规不断出台，为管理城市提供强有力的保证，同时也对城管监察人员提出了更高的要求。通过各种形式的培训和学习，使城管监察人员能够熟练地掌握和运用专业法规，提高他们的执法能力和执法水平。

3．制定规章制度，实施规范管理。建设一支人民满意的城管监察队伍，严格的规章制度是其重要保证。除了必要的理论学习和法律规章业务培训外，还应制定健全各种必要的规章制度，如:“考勤办法”、“监察人员着装规定”、“监察人员十不准”、“禁酒令”、“监察人员违纪待岗规定”等，认真贯彻执行规章制度是提高城管监察队伍自身素质的重要保证。

4．开展树立典型活动，培养责任意识。城管监察队伍中经常涌现一些典型事迹和典型人物，他们吃苦耐劳，在困难面前不低头，敢于管理并善于管理，他们一般都具有全心全意为人民服务的公仆意识。通过树典型、学典型活动，可以行之有效地引导城管监察队伍向着依法行政、遵章守纪、严格管理、热情服务方向迈进。

[1]薛毅.提高城市管理监察队伍自身素质若干问题探讨[J].淮南工业学院学报(社会科学版)2010，(6).