论就业在社会经济发展政策中的优先地位

郭昕頔

【摘 要】就业问题在人们的日常生活与社会生活中扮演重要角色，它是一个人实现自身劳动价值最直接的体现，从社会层面上说，就业是民生之本。它不仅能够促进社会发展与进步，还有利于社会和谐稳定。从劳动者自身层面看，就业是其取得经济报酬的主要途径，是生活的主要经济来源。在社会经济发展政策中，我们有必要也必须要把就业置于优先发展的地位，只有这样才会更好更快的实现社会和谐发展这一伟大目标。

【关键词】就业；经济发展；优先

一、就业在社会经济发展中的重要性

就业问题在世界范围内一直都是难以解决的问题。在我国，特别是近10年的高校毕业生人数在不断增长，截至2015年，已有750万高校毕业生处于就业大军中。面对这一庞大并且不断增长的数字，其背后揭示的是我国就业形势的严峻程度。因此，我们急需找到一个更合理有效的措施缓解这种超负荷的就业状态。

对于就业在社会经济发展中的重要性，体现在生活的各个方面。一是从社会发展角度上看，就业是民生之本，它是巩固并提高经济基础的关键实现形式。一个良好健康的就业形势能够推动社会经济的发展，加快国家发展的步伐，促进社会稳定和谐发展。相反的，如果是一个严峻且不容乐观的就业形势，就必将会阻碍社会的稳步发展。对于国家而言，良好的就就业形势是安国之策。它能够保障社会经济体系的正常运转。二是从个人发展角度看，就业是劳动者实现个人价值的重要手段。就业者通过个人的劳动获取劳动报酬，维持了生活的来源。与此同时，就业者也实现了自身的社会价值，提高精神境界。现实证明，只有个人生活拥有了物质上保障，才能更好的促进其他方面的进步。所谓的“经济基础决定上层建筑”，是有充分的现实依据的。

二、就业在我国社会经济发展中存在的问题

目前，我国面临的就业形势仍然十分严峻。在2002年，全世界的失业人口数达到1.8亿，另外还有10亿人口处于就业形势不明朗阶段。可见，关于就业这一问题，是具有长期性与紧迫性的特点。因此，我们更应该将就业问题放在社会经济发展的优先地位。就业问题突出体现在社会生活的多个方面。首先，快速增长的劳动力对高效就业造成了阻力。市场提供的岗位需求不能满足劳动力人口的需求，因而使就业处于饱和状态。逐年攀升的高校毕业生数量，更是让就业趋势面临着严峻的挑战，因此说“毕业即失业”这句话不为过。其次，就业结构不合理。如经济结构转型、社会生产技术的提高等多方面原因，加大了就业的困难程度。再次，失业人员再就业成功机率偏低。我国是一个经济发展不平衡的国家，这种不平衡表现在区域与产业以及行业等方面。根据2015年国家统计局给出的数据表示，在2014年，中国的实际失业率为5.1%。近5年来，官方给出的失业率控制在4.1%，但是在2014年失业率有所上升。可见失业人员再就业是一项具有反复性和长期性特点的系统工程。最后，农村的剩余劳动力过大，且每年呈上升趋势。根据第五次人口普查统计数据表明，我国有超过1.25亿的迁移人口，其中跨省迁移中约有79%的农村人口迁往到城市。由此我们可以推算出一个数据，即约有7300多万的农村劳动力融入城市，这无疑会对城镇的就业造成一定压力。

三、针对就业处于优先发展地位应采取的措施

有效解决我国当前就业形势是刻不容缓的大事，将就业摆在我国社会经济发展政策的优先地位是具有前瞻性与必须性的重要决定。因此，国家、政府和个人需要共同努力与积极配合，寻求高效应对就业难题的政策与措施。

一是从国家层面上看，国家要采取积极的就业政策。一方面，逐渐规范就业市场机制，打造良好的就业环境。可以建立完善的就业服务体系，例如可以针对就业者开展定期的职业指导，同时拓宽就业信息渠道，使就业信息的流动更为广泛；另一方面，要不断完善劳动力市场，做好人才储备工作。随着现代经济技术的飞速发展，在激烈的市场竞争中更加需要人才。因此国家应该重视人才的培养与储备，并未他们提供可供发挥价值的空间。此外，还要建立健全就业和社会保障制度，如积极探索互联网+就业创业工作新模式、加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系等。

二是从政府层面上看，政府要大力支持中小企的发展，同时还要鼓励并引导自主创业。中小企业尤其是服务类的企业，可以为市场提供更多的岗位需求，在一定程度上缓解了社会的就业压力。让更多的劳动者走上了工作岗位，同时也促进了企业的发展与运营。对于自主创业的劳动者，政府可以提供一定的资金与技术支持。例如，政府可以和银行等金融机构沟通，不断加大创业担保贷款的扶持力度，以及对进驻创业园区的创业者提供一定程度上的税费减免等。

三是从个人层面上看，首先劳动者要不断学习，提高自身就业能力和劳动素养。要着眼于现实，不要眼高手低。同时还要树立多种健康的就业观念、所谓“三百六十行，行行出状元”，只要脚踏实地，认真勤奋，都会成就一番事业，从而实现个人价值。

四是从社会层面上看，社会要为广大就业者提供一个平等的和谐健康的就业氛围。要端正对就业者的态度，不要搞性别歧视。虽然女性和男性相比，在劳动力方面女性普遍处于相对劣势状态，但是也应该看到女性就业者的优点与特质。应该以考察就业者的工作能力和自身素养为主，从而有助于增强就业者的工作自信。

四、结论

优先发展就业，我们还有很长的路要走，还有很多的现实问题要解决。我国当前面临着严峻的就业形势，需要各方面的积极努力与配合，既要实现劳动力输出的战略，也要增大劳动力内需，从而实现充分就业。政府要把就业放在优先地位，积极培养人才，增强就业者的劳动能力与就业水平，这样才能有效解决中国就业难问题，也是我国早日实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键所在。

参考文献：

[1]庄佳林. 支持我国中小企业发展的财政政策研究[D].财政部财政科学研究所，2011.

[2]杨艳红. 政府促进大学生就业政策研究[D].华东师范大学，2007.