对陆良县文化事业发展的思考

朱海艳

摘 要： 党的十七届六中全会指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”而社区文化建设是丰富居民文化生活的重要途径，是建设和谐社区的客观基础，是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。社区文化建设有利于增强社区成员的认同感和归属感，满足居民的精神需求，为“社区综合竞争力”的增强提供精神动力和智力支持。

关键词：文化发展 陆良县 文化大发展大繁荣

中图分类号：G123 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0332-01

2011年以来，陆良县以党的十七大和十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以丰富人民群众精神文化生活为目标，以加强公共文化建设为重点，积极探索文化繁荣与经济发展的新途径，有效推进了文化事业迈上新台阶。荣获“全国文化先进县”、“中国民间文化（书法）艺术之乡”荣誉。

一、陆良文化事业成绩显著

1.加强精品创作，文艺工作成果丰硕。每年均有新创作的舞台、书法、美术、摄影等文艺作品参加国家、省、市文艺赛事并获奖。在书法、美术、摄影作品创作方面，以巩固和发展“中国书法艺术之乡”的创建成果为重点，切实开展不同规模的书法艺术培训、创作、展览活动，并积极推荐参加国际、全国、省级各类展览。

2.开展文艺服务，社会文化丰富多彩。每年都圆满地完成县委、县政府下达的文艺服务活动，连年精心筹办春节联欢晚会和大型文艺活动。广场文化活动富有特色，“文化三下乡”活动深受城乡群众欢迎，农村文化户的发展规模和经济、社会效益在全省具有一定知名度。2011年以来，共举办农村文艺汇演、陆良县春节联欢晚会等大型文艺活动50余场，共举办书画摄影作品展120余次，举办农村业余文艺骨干或文化户培训班20余期，入户辅导农村业余文艺演出队500余次、流动图书借阅3万余册、电影下乡放映0.7万余场次。

3.推进文化惠民，基础设施建设加快。成功实施和推进“文化信息资源共享工程”、“乡镇综合文化站建设工程”、“农家书屋工程”等文化惠民工程建设，在全县139个行政村（社区）及华侨管理区分场建成文化信息资源共享工程村级服务点，建成143个“农家书屋”，成为曲靖市第一个“农家书屋”全覆盖的县，赢得了省、市新闻出版、文化、财政部门的一致好评。

4.加强文物保护，文博事业健康发展。全县共有各级文物保护单位共有72项，其中国家级2项，省级1项，市级10项，县级59项。有不可移动文物187处。馆藏文物总计477件套，完成了“陆良大觉寺”全国重点文物保护单位的申报工作；完成了省级文物保护单位钟灵书院一、二期维修工程；完成90余项各级文物保护单位标志说明碑设立；对凤雏乡公所进行了抢救性维修；启动了大觉寺消防安全安装、古建维修工程；被列入省、市、县非物质文化遗产保护名录29项。

5.强化行政监管，文化市场健康有序。多年来，陆良坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，推动了全县文化市场在健康有序轨道上繁荣发展。文化市场体系进一步健全，文化市场综合执法能力明显提升，网络监管由单一市场秩序管理向文化内容监管延伸。

二、存在的主要困难和问题

一是公益性文化建设资金投入不足。县级公共文化基础设施建设适应不了社会发展和人民群众的需要，规划新建公共文化基础设施，又面临经费投入不足的困难。

二是文化市场监管热难点问题难于根治，监管工作有待进一步加强。由于文化市场管理、扫黄打非工作经费投入不足，管理法规和管理手段滞后于市场发展，难于适应市场监管需求；相关管理部门之间信息互通渠道不畅，缺乏联动机制，监管合力难于形成。

三是文化专业人才不足。一方面文艺专业人才逐步老化，群文人才结构失调，优秀人才“招不来、养不了、留不住”。另一方面但因乡镇文化站人员变动频繁、业务不熟，行政村无文化管理专人，各类活动难于开展的局面。

四是文化遗产保护面临建设性破坏。由于缺乏基本的维修补助经费，再加之在新农村建设过程中拆旧建新以及规划不到位等其他原因，一些富有历史价值、地方特色文化的古建筑没有得到有效保护。

三、对陆良文化事业发展的建议

以打造爨文化品牌为主线，以群众性文化活动为载体，以新建县级公共文化服务阵地为动力，以全面实施文化艺术精品工程，努力满足人民群众日益增长的多层次的精神需求。

1.着力抓好文化设施建设。按照《陆良县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，重点抓好重大文化基础设施的规划建设，抓好文化惠民示范村、村级（社区）文体活动小广场建设，为构建全县县、乡、村三级文化网络和完善公共文化服务体系奠定物质基础。

2.着力打造文化艺术“精品工程”。积极实施精品战略，精心打造一批文化艺术精品，组织重大题材的创作活动，提高艺术产品质量，力求在戏剧、小品、音乐、舞蹈、曲艺、书法、美术、摄影等方面推出一批把握时代精神，具有强烈艺术感染力气优秀作品。

3.着力繁荣社会文化工作。以县城爨文化广场及乡镇文化站、村（社区）文化活动场所为平台，以实施文化信息资源共享工程、农村电影2131放映工程、农家书屋工程为重点，坚持经常性地开展各类群众文化活动，丰富群众文化生活，使群众能够就近、就地充分享受基本的文化权益，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。

4.着力加强文化遗产保护工作。按照政府主导、社会参与、长远规划、分步实施、明确责任、形成合力的原则，依据保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展的方针，制定文化遗产保护规划，确定国家级、省级和市、县级保护重点，形成全县文化遗产保护体系，建立文化遗产信息数据库，进行科学管理和合理开发利用。

5.着力强化文化新闻出版市场监管。坚持依法行政，依法监管，促进文化市场健康有序发展。对网吧、电子游戏等控制项目严格把关，按要求对网吧进行规范化管理。严格查处音像制品的非法盗版行为。严厉打击淫秽、色情和各种非法演出活动，净化文化市场。加强文化市场综合行政执法队伍建设，提高执法水平，保证文化市场监管到位。

6.着力健全人才队伍培养机制。要加强人事制度改革力度，建立新的用人机制，确保专业人才层出不穷，努力建立一支精干高效的文化艺术、广播电视人才队伍。