五大发展理念视角下榕江县小康社会建设的实践与思考

吴兴隆

摘 要： 本文就十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，解析当前榕江县小康社会的实现程度，分析了榕江县全面建成小康社会面临的困难和问题，进而对榕江县贫困地区如何全面建成小康社会进行了一些理论与实践的探索。

关键词：五大发展理念 榕江县小康社会 建设 思考

中图分类号：F120 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0087-02

十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，确定了到2020年全面建成小康社会的目标。十八大以来，习近平总书记围绕“全面建成小康社会”提出了一系列新思想、新论断、新要求，习总一再强调“小康不小康，关健看老乡”、“一个民族都不能少”、“不能丢了农村这一头”等论断。可见，全面小康社会，最艰苦最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。经多年的扶贫攻坚，现榕江县建档立卡的贫困人口有十余万，这些贫困人口大多分布在贫困的农村。本文主要就五大发展理念视角下榕江县贫困地区如何全面建成小康社会进行一些理论与实践的探索。

一、五大发展理念是我国发展理论的一次重大创新

十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，其内涵十分丰富而深刻。创新发展，就是要更换“发动机”，注重解决培育发展新动力问题。协调发展，就是要“补短板”，注重解决发展不协调不平衡问题。绿色发展，就是坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，注重处理好人与自然和谐共生的问题。开放发展，就是要在“引进来”“走出去”上双向发力，注重解决好发展的内外联动问题。共享发展，就是要把“蛋糕”分配好，注重解决好社会公平正义问题。

创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，是相互贯通、相互促进的有机整体，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中。我们要深入领会，提高贯彻“五大发展理念”的能力和水平，自觉用新的发展理念规划发展、引领发展、推动发展。

二、榕江县小康社会的实现程度

根据榕小康办[2016]1号对榕江县2015年小康进程的分析得知，2015年榕江县全面建成小康社会总体实现程度为89.3%，比2014年度81.6%提高了7.7个百分点，与年度目标值88.9%提高0.4个百分点。2015年六大一级指标中，有4个指标实现程度在90%以上；有2个指标实现程度低于90%。总的体现出2015年度榕江县经济发展平稳，生活质量显著提高，民主法制建设稳步发展，环境质量明显改善，脱贫任务还非常艰巨。

三、榕江县全面建成小康社会面临的困难和问题

1.农村贫困面大，贫困人口多，贫困程度深

目前全县尚有贫困人口10.02万人，主要集中在“两山”地区。据统计月亮山地区的5 个乡54个行政村中，属于全省重点贫困村的就有45个。该地区绝大多数贫困户长期以来都是靠国家救济过日子，基本上没有什么自我发展能力。由于县级财政困难，长期以来都是一保吃饭二保运转，对农村基本上没有什么大的投入，以致贫困地区广大群众的生产生活状况没有得到根本的改善。

2.人地矛盾突出，制约农业产业发展

榕江地处雷公山和月亮山腹地，境内山峦重叠，沟壑纵横，俗称“九山半水半分田”。全县耕地面积13143公顷，人均0.64亩。这些田大都属于“腰带田”、“望天田”。由于人多地少，人均耕地面积少，土地零碎分散，在农业产业的发展上，很难形成规模效应和集约效应，农业生产效率低下，仅靠现有耕地存量和耕作方式很难实现农民收入大幅度增长的突破。

3.农民受教育程度低，思想观念陈旧，缺乏竞争发展意识

长期以来，由于交通闭塞，阻隔了山区与外界的联系，信息不畅，加之教育跟不上，文化知识落后，农民对农业科学技术的掌握和运用非常有限。在月亮山区，40多岁的劳动力基本上属文盲半文盲。有的村劳动力中只有百分之十几的接受初中以上文化教育，许多村民，特别是妇女一辈子没有出过远门，不会讲汉话。有一部分年轻人虽外出打工，因文化水平低，只能做些粗活、累活，收入低。因此群众缺乏竞争发展意识，“等、靠、要”的思想比较严重。

4.自然资源匮乏，青壮年劳动力紧缺

榕江是一个传统的农业经济县，以前主要财政收入来自于林木收入，如今木材收入已经不多（因实施了天保工程）。除了林木较多外，榕江的其它资源较少。近年来受到打工潮的影响，榕江县外出务工的人员较多，以致留守老人儿童较多，青壮年劳动力紧缺，不要说生产，就连村寨办的红白喜事都难以找到人帮忙。

四、如何全面建成榕江县小康社会

1.依托“两高”便利的交通条件，调整农村产业结构，培育主导产业和优势特色产业

“两高”即厦蓉高速公路和贵广高速铁路，厦蓉高速公路贵州段2011年已通车，贵广高速铁路也于2015年12月份开通。随着“两高”的建成通车，榕江的发展“瓶颈”迎刃而解，交通的区位优势立刻显现出来。因此榕江可依托“两高”便利的交通条件，调整优化农村产业结构，培育优质果品、优质蔬菜、优质稻米、竹笋以及小香羊、小香鸡、小香猪等主导产业和优势特色产业，从而激活榕江县种、养殖业的发展，有力推进农业经济的发展。

2.大力培育新型农民，打造农村小康社会建设主力军

培育新型农民，是促进农村劳动力转移，加快工业化、城镇化进程，推进农村“四个文明”建设，实现城乡经济社会一体化的重要保证。为此，一要全力办好基础教育；二是重点抓好职业技术教育；三是整合资源，搞好农民技能培训；四是做好劳务输出，通过劳务输出，既可以增加农民家庭收入，又可增长农民的见识，改变其思维和行为习惯。通过以上途径，培育新型农民，打造农村小康社会建设主力军，不断改变农村贫困落后面貌。

3.增强对“三农”的保护，统筹城乡经济社会发展

榕江是一个传统的农业县，农业人口占总人口的绝大多数。由于历史和其他方面的原因，榕江县的农业经济发展水平低，广大农民特别是边远地区农民的生活贫困，与城镇居民的生活水准有较大的差距。由于县级财政困难，多年来对农村的基础设施建设投入不足，以致广大农村的基础设施建设及其生活面貌没有发生太大的改变。要全面建成小康社会，就必须增强对“三农”的保护，统筹城乡经济社会发展，下大力气补齐贫困农村这块短板，从而推动榕江县经济社会的协调发展。

4.加强农村生态环境建设，大力发展乡村旅游

莽莽千山，林海茫茫，河水清幽，瓜果飘香，笙歌悠扬。这是对榕江自然景观和社会景观的生动描绘，榕江县山青水秀，森林覆盖率为全省最高，达到75%。榕江县的侗、苗族风情十分浓郁，有独特的侗寨建筑、民族服饰、民族歌舞和民族节日，以及传统的民族工艺，是我国民族大家庭中的瑰宝。近年来，榕江县依托丰富的民族文化旅游资源，抓住被列为贵州省优先发展旅游区的机遇，着力打造以三宝千户侗寨为核心的都柳江多民族文化旅游精品线和以茅人河为核心的环雷公山苗风侗韵旅游精品线。榕江的旅游开发还需要大力打造，通过前段时间法国一家电视台，以榕江县阳开苗寨民风民俗为主要素材的记录片《相约未知地带》在法国热播后，国内很多的人们也都在关注阳开苗寨，游客纷至沓来。因此在今后的发展中，榕江还要加强农村生态环境建设，注重绿色发展和开放发展，积极保护生态环境，大力宣传、发展乡村旅游，通过旅游业的发展来助推地方民族经济项目的开发，促进经济持续强势发展。