浅析加强高校计划生育宣传的意义与方法

摘要：计划生育是我国的基本国策，高校计划生育教育成为高校大学生思想政治教育中的一项重要工作。本文针高校当前计划生育工作的现状，对高校计划生育宣传工作的意义进行阐述，对高校计划生育宣传对象和方法提出相应的工作建议。

关键词：高校 计划生育 宣传

党的十八大报告提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。高校育龄妇女比较集中，特别是旺盛期育龄妇女，大学生发育逐渐成熟，生理健康方面知识却处于懵懂阶段，针对当前高校计划生育工作的现状，结合法律、法规及高校计划生育对象特点，以宣传为中心环节，贯彻落实计划生育的基本国策。

一、高校计划生育宣传工作的重要意义

（一）高校计划生育宣传是国家政策需要

2005年9月教育部颁布实施的《普通高等学校学生管理规定》，取消了在校生不能结婚生育的规定，这给高校计划生育工作带来了巨大的工作量和管理上前所未有挑战。2007年，国家人口计生委、教育部、公安部联合发布了《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》，指出：各有关部门、各高校要进一步明确自己对在校学生计划生育管理和服务的职责，妥善解决在校学生实行计划生育的切实问题，维护他们的合法权益。因此，高校更要重视计划生育宣传工作，在宣传教育过程中应采取疏导的教育方式，而不是堵塞。明确管理和服务职责，切实解决大学生恋爱过程中的问题。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调坚持计划生育基本国策，提高人口质量与人才培养质量，深化教育综合改革。高校作为重要人才培养基地，建立以人为本的计划生育宣传教育工作思路，以更好的为在校学生和教职员工服务为工作宗旨，建立健全对学生宣传教育的工作制度，以灵活多变的方式进行宣传教育，引导学生树立正确的恋爱交友观、人生价值观，提高在教职员工计划生育服务水平，进而提高人口质量。

（二）高校计划生育宣传是学生个人需要

大学生处于个体发展的青年期，年龄一般在17-23岁之间，从中学到大学，大学生的生理、心理都发生巨大的变化。从生理上来看，大学生身体正处于青春期阶段，第二性征逐渐成熟。男、女生生理上的差异逐渐明显，异性间相互吸引，产生好感。从心理上来看，由于信息的高速发展及互联网的普及，当前大学生心理成熟相对较早，离开父母及老师的束缚，对学生心理上来说是一种全新的挑战。他们中相当一部分人对大学生活没有很好的规划，为了弥补精神空虚而选择谈恋爱，在此情况下，恋爱往往是无果的，对恋爱双方的生理和心理势必会造成伤害。我国性教育长期以来处于封闭、滞后的状态，从小学、初中、高中许多学校的性教育成为虚设，导致性心理的发展滞后于性生理的发展的不同步现象。

二、高校计划生育宣传要以人为本，与时俱进

（一）以人为本，全面发展，提供优质服务

高校计划生育宣传坚持以人为本、全面发展的工作模式。高校计划生育对象主要为在读学生、教职员工和外聘人员，贯彻“以人为本”的工作方针，就是制定符合每个对象群体特点的宣传内容、宣传方法和宣传方式。

1.在读学生

在读学生是高校中人数最多的群体。随着高校的扩招，高校育龄人群规模不断扩大，大学生人数逐年增多。由于社会的高速发展，现代大学生的思维方式和观念不断变化，大学生对于情感的表达愈发直接和大胆，恋爱方式从“难以启齿”到“开门见山”。大学生正处在青春期，在荷尔蒙的作用下，大学生性行为的人数比例逐年增高，由于大学生心里建设上的欠缺和恋爱、婚姻、生育、法律知识的缺乏，使得部分学生在恋爱交往过程中身体和心里造成伤害。为了避免这些现象的发生，高校计划生育宣传工作显得尤为重要，高校要在学生日常学习生活中积极宣传生殖健康教育，包括生理、生殖解剖知识、避孕知识、性病和爱滋病的防治等生理辅导，还包括性心理发育、性伦理道德、性法律知识等，给予大学生应有的健康保护和心理防护。

2.教职员工

近年来，高校教职员工普遍学历较高，新入职员工年龄在26周岁以上，所以入职后很快面临生育问题，对于年轻教职工，高校可以通过开设计划生育相关政策、优生优育等课程宣传计划生育；对于孕产期、育儿期阶段教职工，倡导科学婚检，孕产期保健等知识的宣传教育内容；对于已经生育一胎的年轻教职工，可向他们宣传国家关于“二孩”的新规定、新政策；对于处在更年期妇女和老年男性，宣教关于“乐活”的身体管理和心里辅导，增进他们的身心健康，提高他们晚年的生活质量。

3.外聘人员

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。”。在双重管理的前提下，外聘人员的计划生育工作要以高校计划生育部门为主，但从目前的实际情况看，高校对外聘人员的管理大多出现脱节的现象。高校计划生育工作应加强与外聘人员信息的及时对接，应针对外聘人员流动性强，计划生育观念较为薄弱等特点，制定相应的管理程序和宣传活动。因此，高校要把外聘人员计划生育宣传工作纳入到高校体系中，重视外聘人员的自觉意识，通过宣传引导其正确的恋爱、婚姻和生育观。

（二）与时俱进，加强宣传，营造优良氛围

目前，部分高校对计划生育工作重视度不高，计划生育宣传教育的内容不够系统和完善，宣传形式比较陈旧，只停留在依靠思想政治理论课教师上课所讲内容，但生理卫生健康与青春期心理健康一直不是课程重点，通过灌输式的理论教学和主题讲座效果不明显。高校可以通过校内网络开通的计划生育板块、微信公共平台、校内文化活动等形式对计划生育进行宣传教育和有效互动，第一时间向全校师生传达新的方针、政策，有关计生法规及相关办事程序。以方便快捷的方式为在校师生及外聘人员解决关于爱情、婚姻、优生优育等的信息普及和服务工作，形成高校计划生育工作新常态。

参考文献：

[1]杨景.高校计划生育宣传教育工作的新思考[J].产业与科技论坛，2011，（10）.

[2]郑晓蓉.地方高校计划生育管理工作的问题与反思[J].考试周刊，2012，（23）.

[3]王丹丹.试分析法治中国视角下的高校学生计划生育工作开展及对策研究[J].大众科技，2015，（04）.

（作者简介：宋玉，工作单位：天津体育学院，学历：硕士研究生，职务：科员。）