全能村支书陈永东

■文·图／本刊记者 徐颢

全能村支书陈永东

■文·图／本刊记者 徐颢

编者按：

陈永东，宁夏回族自治区生态移民村和顺新村村支书，2011年之前，他和村民们都生活在“山大沟深”的国家级贫困山区，靠天吃饭。为了让村民们“钱袋子鼓起来”，他在带头脱贫共同致富的路上铆足了劲；为了让村民们“老有所养”，他在兼职社保协理员的岗位上一刻也不敢懈怠。在 “精准扶贫”的有序推进中，这名村干部演绎的样本，颇具时代意义。

曾经，陈永东的老家小岔乡卷槽村是典型的“山大沟深”，一亩地产200斤的麦子勉强够乡亲们糊口，大伙儿忙活一年到头手里剩不下多少积蓄，人均年收入仅3800元。2011年，宁夏回族自治区政府将国家级贫困山区固原市下辖的彭阳县，包括小岔乡、王洼镇和草庙乡在内3个乡镇750户农户分批从山区搬迁至平原地带——银川市金凤区良田镇，组建和顺新村，小岔乡卷槽村村支书陈永东升任新村村主任兼村支书。想当初升任新村村支书时，原王洼镇、草庙乡的村民对来自小岔乡的陈永东充满质疑：“你凡事肯定会向着小岔乡啊。”陈永东回答：“当村干部，偏心就是不称职，我会把和顺新村3000多名村民当一家人看待。”2013年，3年一度的村主任民主选举开始，有人担心陈永东“万一选不上怎么办”。陈永东倒是很坦然——“老百姓看谁能给他们办事就选谁”，结果，他以高票留任。

全村最早的万元户

陈永东一家10口人，除了爷爷奶奶和父母，还有兄弟6人，他是老大。当时家里也分了100多亩地，可是广种薄收，“种下的连肚子都吃不饱”，不过，家里还是坚持让陈永东把初中念完，后来他又顺利考上高中。为了挑起家庭负担，17岁的陈永东最终选择放弃高中，只身来到同县王洼镇上的矿厂打工。

谈起矿厂的经历，陈永东流露出

一种兴奋和满足， 矿厂成为陈永东发家致富的起点，其间的辛苦和付出早已不值一提——“我每月54斤的粮食补助，吃不完就兑换成粮票，攒起来带回家， 试用期每月能挣到67.2元。矿上每个工种我都干过，维护工、采煤工、服务工……”因为害怕误班挣不上钱，陈永东有时在晚上11点半下班后，骑自行车往60里之外的老家赶，一只手里捏着手电，单手握把，经过崎岖不平的山路，到家已是凌晨3点多。这样兢兢业业一干就是12年， 2000年离开矿厂的时候，陈永东兜里揣上了11万元钱，成为全村最早的万元户。

回到村上能干点什么呢？考虑到当地只种麦子，而日常的蔬菜供应甚是不便，陈永东决定开个蔬菜门市部。他买了辆三轮车，骑行200多里的山路去固原市的蔬菜市场进货，回来后一个个庄头去卖。他还从彭阳县贩来牛羊鸡拉去固原卖，甚至跑到与彭阳一河之隔的甘肃去贩过胡麻，还卖过五谷杂粮和煤，“见啥拉啥，啥能卖钱就拉啥”，一本经济账算得恁清楚，陈永东也因此继续保持着“万元户”的水准。

收运垃圾的村支书

2000年8月，乡政府找到陈永东，想让他“给老百姓办办事”，陈永东答应了，被派到村委会当上了一名会计。2001年，仅仅过了1年时间，33岁的陈永东当上了小岔乡卷槽村村主任兼村支书。

当时的卷槽村，方圆12平方公里，112户人家504口人。村支书是一个“外面跑断腿，家里操碎心的活儿”，陈永东每天都要亲自“下队”（去农户家里），工作包加根拐杖是他的标配——“家家户户都养狗，拐杖就是用来驱赶狗的。”山里地广人稀，一户人家占地就百来亩，陈永东每天一早出发，常常太阳落山后才回家， “进户跟村民聊种植、聊养殖，有时两口子淘个气、吵个架，也把我叫去调解。”

在同村人安维仁眼里，“这个村支书，有钱、大方，乐于助人”，他至今对自己与陈永东的第一次打交道印象深刻：“那是2001年，当时我是村小学的校长兼班主任，班上一个5年级娃娃突然癫痫病发作，情况看着甚凶险，学校没车，隔壁就是村委会，我找到新来的陈支书，幸亏有他出钱出力，娃娃才没有大碍。”陈永东蹬上自己的三轮车拉着娃娃和安维仁就往医院奔。到医院后，安维仁身上没带钱，陈永东毫不犹豫地从兜里掏出200多元缴了医药费，“娃娃的家长不在现场，无论如何也得先把娃娃的病看上。”因为这件事，他被乡人民政府评为“助人为乐模范”。如今，村民谈到自己的支书，都是一个口吻：“非常负责任，有啥事他都能给办了。”比如——收运垃圾。

2011年，良田镇给新搬迁过来的和顺新村配备了两辆垃圾车，用来收集本村垃圾，拉去2公里之外的园林村垃圾站统一处理。作为集体财产，垃圾车被交到了陈永东手上。陈永东犯难了：没有经费，没人愿意干。“不干吧，上面说咱村环境卫生差，说的就是我村支书，我宁可自己累一点，也得把这活给干了”，于是，陈永东成了拉运全村垃圾的人，从加油、维修车辆，到收集铲运垃圾，全部承担下来。2014年，镇政府批准给予两辆车每月800元钱的补助。可这点钱不够车烧油的，还是没人愿意接手。镇政府又想一招：每户每年出24元钱，政府再给予适当补助，雇佣一名专职司机。依然没有奏效。至今，每隔一天，村民就会看到陈支书开上垃圾车往外运送垃圾的场景。

敢抱牛头的种田能手

当村支书多年，陈永东奉行一条原则：只要是有利于老百姓的，一定要干好。

2002年，西部大开发，卷槽村被要求退耕还林：倾斜度20度以上的坡地不准再种粮食改种树，国家每亩补贴160元钱。村民反应很激烈：“肚子要拿面粉灌，种树不能当饭吃”，根本不认可也不配合。庙嘴队的安维虎、安明义、王志成几户人家纷纷找到陈永东，希望他面对政策时“挺住，为大家留住土地”！

陈永东心里明白，按照以往种小麦的方式根本无法改变全村人贫困的生活。他希望能借这个政策的契机，彻底扭转老百姓的传统观念。他选择采取一种迂回的方式：“拣村里有文化、听话的人，给他们分析利弊，先让他们退地。”

一些村民还是执意要种小麦，村民安维虎扯着嗓子当面骂陈永东“纯属胡干”，陈永东也是一股子拧劲上来，把心一横：“你不敢也得干，不干多也得干少”，上去就把安维虎地里拉犁的牛头死死抱住，同时大声承诺：“种哈（坏）了我给你赔！”

从2002年到2005年，按照国家要求，卷槽村不到1.1万亩田地，共退出6000多亩。剩下的，由乡政府出资，将坡地推成梯田，不再种植小麦，改种产量高的玉米和土豆，以往最多年产

200斤小麦的一亩地改种后能产1000斤玉米。“一斤玉米挣个8毛，一亩地能挣到800块，百姓手上就有了收入！”陈永东对国家的扶贫政策充满期待。

2005年，陈永东第一个响应政策，将自己的10亩梯田种上玉米。不过由于卷槽村属山区地表干旱，村民们并不看好陈永东这10亩试验田。“那个时候政府提倡打井窖集水，每逢秋季雨水多，我就用地膜将自己的10亩地盖上，这叫‘保水’，到第二年春季，再把井水拉到地里，将地膜砸眼，放入玉米种子，需要灌水就舀瓢水进去。”绞尽脑汁之下，陈永东的玉米地在村民眼皮子底下有了收成，村民们慢慢放宽了心，陆续跟进效仿。这让他倍感欣慰。

“能垫钱”的社保协理员

2010年9月，卷槽村开始推行城乡居民养老保险，身为支书的陈永东又多了一个身份——社保协理员。这对陈永东来说是一项新鲜活，“当我第一次去乡里开会知道这个政策，也是一知半解，只晓得每人最低一年缴100块钱，政府补贴多少不知道，将来退休了能领到多少钱也不知道。”而就在这样的“懵懂”之下，他的任务是——2个月时间至少动员100人参保缴费。

山区信息闭塞，加上当时推土机推平了村里的主干道，推下来的土直接堆到了村民家门口，车是根本不灵的，村民去街面买化肥用的都是毛驴。又没有喇叭，只能靠腿，陈永东咬牙下了决心：“要缴全部缴，不缴就全部都不缴！”虽然他也心里没底，但他觉得“如果只有一部分人缴费参保，没有缴费的人就会鼓捣，影响已经缴费的人”。其实陈永东也知道，村民们一致的顾虑是“万一活不到60岁，钱不是白缴了”。因为不了解城乡居民养老保险政策，村民们面对陈支书一味的口头宣传始终下不了决心。

陈永东一面率先替媳妇和17岁的儿子缴纳了养老保险费，一面苦口婆心地给村民宽心：“你没钱我给你垫上，等你退耕还林的钱到了再还给我。”当村里出现第一个人可以领取养老金，陈永东比当事人还上心，反复向区社保局查询养老金到账时间，“社保大厅告诉我10号左右到账，我就留有余地地告诉他20号，他到时候一看，妥妥的。”一旦村里有人去世，陈永东也是第一时间拿着派出所开出的死亡证明、村上证明以及家属委托书跑去镇上替当事人家属申请丧葬补助。

两个月之后，陈永东圆满完成扩面任务——全村适龄参加养老保险的人员近300人，除了外出打工的，其余全部缴费。有些村民自己不方便跑路，索性将养老金领取存折就放在陈永东那里，需要的时候再让陈永东帮他们取，“就怕自己的儿子媳妇替自己领了钱不给。”这次来到区上开会，他就揣着村里陈忠梅、安有均、陈文斌和刘选翠的养老金存折——4个存折用一个塑料袋装在一起，小心翼翼地放在上衣的贴身兜里。

2012年，和顺新村整体落户银川市良田镇，陈永东的管辖范围变成“750户，3261人”，管的人多了，陈永东的社保协理工作却处理得更加顺当，“每到城乡居民养老保险的缴费时间，我在村委会喊一嗓子，村民们就会自发前往就近的农村信用社参保缴费。”更让民心大振的是，按照银川市统一标准，新村村民的基础养老金由之前的每月55元提高至现在每月190元，最高的养老金每月能领到超过300元。尝到了政策的甜头，截至2015年12月底，新村参加城乡居民养老保险的人数1461人，参保率为100%。近百名村民根据自身经济情况直接将缴费档次提高到了最高档每年2000元。身为社保协理员的陈永东如今对养老保险政策充满了理解和感激：“城乡居民养老保险就是百姓的命啊，将来老了干不上活了也不至于没吃没喝，让百姓彻底摆脱了贫困。”

以前的卷槽村，山路迢迢，出门打工极不方便，只能在家靠天吃饭；如今的和顺新村，政府按户分房，又为村民搭建好了温棚。村民住上统一的新家，在温棚里种上西红柿、角瓜，打工也变得异常方便，每天都有车停在村委会广场，拉上五六百村民去附近的葡萄基地、林场或者蔬菜基地打工。陈永东保守估计，目前村民人均年收入已经过万。过好了自己的小日子，又带领全村人过上了万元户的生活，陈永东给自己一句评价——“这么做村支书才算到位”。■

Dialogue对话

记者：带领新村村民共同致富的下一个目标是什么？

陈永东：搞休闲农业。发扬咱们之前彭阳县吃五谷杂粮的生活习惯，利用新村现有温棚，实现多样化种植，同时通过旅游采摘、农家院等来增加村民的收入。

记者：当村支书这么多年，最大的感受是什么？

陈永东：作为村支书，要手勤嘴勤腿勤，宁可自己累一点也要把百姓的事情给办了，当然最重要的是，让老百姓的钱袋子鼓起来。

记者：支撑你为村民服务这么多年的动力是什么？

陈永东：百姓认可我，信任我，是我的动力。

记者：劳心劳力这么多年，会不会有懈怠的时候？

陈永东：外面我跑，家里还得我安排，发愁的事太多，现在年纪大了也会想停下来休息休息，做点自己的事情，思想有点滑坡啊（不好意思地笑了）。