晒晒我们的促建会新窍门

□本刊记者 崔欣 李盛 石海芹

晒晒我们的促建会新窍门

□本刊记者 崔欣 李盛 石海芹

为企业建立工会组织，是各级工会最重要的工作内容之一。每年，工会组织都会有新成员加入，而建会“死角”也越来越少。也正因为这样，实现工会组织全覆盖的目标，就面临着越来越大的阻力。如何突破这一难题，成为当下各级工会组织的研究重点。在此，本刊专门探访了部分工会组织，并发掘了他们建会的一些新窍门。

北京住总集团工会建立国企外施企业工会联合会

10月10日，本市首个由国有企业成立的外施企业工会联合会——北京住总集团外施企业工会联合会成立。这也使4万余名农民工有了“家”。

住总集团工会主席姜华告诉记者，农民工是住总集团生产建设的一支主力军。集团年均需使用农民工4万人，集中分布在长期合作的150家劳务分包企业、250支作业队伍中。近年来，集团高度重视劳务管理工作，通过统一集中管理服务，将农民工管理理念深入到施工管理一线，突出管理特色，建立五级防控体系，落实管理责任。“此次成立的外施企业工会联合会，也践行了‘进了住总门，就是住总人’这一理念，为今后更好地关怀和服务农民工，提供了抓手。”工会联合会将设立在集团分包主管部门人力资源开发服务中心，集团所属项目部同时成立工会联合会分会。工会联合会的活动经费将由外施企业工会联合会、总包企业工会、项目部共同承担。在成立初期，由集团劳务公司按照每年不低于60万元，作为日常工作开展的经费来源。而外施企业工会联合会第一届委员会，是由与住总保持长期稳定合作关系且无不良业绩的劳务企业选举出的15名委员组成。

对于住总集团外施企业工会联合会今后的工作内容，姜华介绍道，外施企业工会联合会成立后，将构建农民工组建、教育、培训和管理的工作模式；建立和完善组建农民工入会长效机制；构建集团、二级企业、外施企业、施工队伍四级农民工服务体系，并抓住关键企业，树立标杆队伍。此外，工会联合会还将大力宣传贯彻劳动合同制度、健全农民工工资支付保障机制，并参与纠纷调处，帮助建立维权机制，建立农民工劳动争议纠纷案件的绿色通道；建立对项目安全生产责任制、安全措施的执行情况和民工劳动合同的履行、劳动保护用品的发放、防暑降温措施的落实、工资发放及拖欠等情况实行分级月查、季查、半年查和重点检查的制度。同时，加大工人技能日常培训；充分利用集团职业技能培训鉴定平台，深入开展农民工职业技能培训鉴定和特种作业人员安全操作培训；建设产业化工人实训基地；建设梯次工匠队伍；鼓励自主创新，开展“微创新”活动。

说到住总外施企业工会联合会，来自各外施队的领导、职工都纷纷表示要积极申请入会。安徽省首润建筑工程有限责任公司代表任俊安表示，2007—2008年是劳务企业问题最多的时段，由于信任出现危机，出现了种种民工恐慌症。“这些年随着员工维权意识提高，我们的保障工作也大量增加，企业与员工之间建立了良好的信任关系。这次联合会的建立，无疑给我的员工吃了颗定心丸，保障到员工，保障到基层，住总与我的企业签订合同，建立信任关系，员工对我们也充满了信任，联合会让员工有了自己的‘家’。”唐县亿通建筑劳务有限公司施工队长也是感触颇深。他说：“我跟住总合作20多年了，住总领导经常深入基层，处处是企业关心关注，冬送温暖夏送清爽，我们就像一个大家庭一样。这次联合会的建立应该说是住总领导对外是员工关心的升华，是我们同舟共济的必然产物。有了联合会，员工就有了维权的保障，让我们找到了娘家人。”

作为一名普通的建筑工人，程向中是跟着自己的队长从四川老家来到北京，在住总的工地上做装修活，一眨眼已经过去十多年了。当问到关于工会联合会的感受时他说：“住总集团处处为我们着想，为我们改善居住环境，还设立了夫妻房，现在建立了联合会，那敢情太好了，那以后有啥困难就能帮我们办了呀。”宁玉成是个专门做镶贴的工人，进入建筑行业快有二十年了，跟着队长穿梭在住总的工地上也有十多年时间了。当知道要在自己身边建立工会联合会时，他高兴地说：“哎呀，感谢咱们住总的领导，能像想着自己人一样想着我们，真应了那句话：‘进了住总门，就是住总人’。以前我们到工地只是干活，现在企业也想着我们，还为我们办事，就像找到了家，真是好！”

顺义区总工会设立基层建会专项资金

从今年6月起，顺义区总工会为破解非公企业建会难题，推出了一项新举措——专门设立了基层新建工会组织专项资金。

顺义区总工会主席李国新介绍道，这个专项资金是在深入基层充分调研，并充分听取各单位意见建议的基础上，以解决问题为导向、以满足职工需求为出发点、以工会组织全覆盖为目标，经区总工会党组研究决定后设立的。它将用于顺义区2016年1月1日至2018年12月31日期间，按照基层工会组建程序新建的非公有制企业工会和村（社区）工会联合会，并以此来推动各镇、街道、经济功能区加强工会组织建设工作。

在该区下发的《顺义区总工会关于设立基层新建工会组织专项资金的通知》中，明确了发放范围、补贴标准、补贴拨付办法和资金使用办法。专项资金将根据企业会员人数的不同，分为6档。其中，25人以下不具备独立建会条件的企业，纳入村（社区）工会联合会，按新增企业发展会员数，每人100元的标准给予启动经费支持，而其它的新建独立企业工会，则按会员人数的不同，分为给予3000元至20000元不等的启动经费支持。专项资金只能用于基层工会组织在成立之初，购买必要的办公用品和开展各项活动，包括建立职工之家、开展技能比赛、慰问困难职工等。为此，区总工会专门下发了《关于基层新建工会组织专项资金管理使用的细则（试行）》，明确规定了建会专用资金可使用范围、禁止支出范围、建会专项资金使用的审计和检查等。

《通知》还规定，新建会企业和村（社区）工会联合会在完成“三章”（工会公章、工会财务章、工会经费审查委员会公章），“两证”（工会法人资格登记证、组织机构代码证），“两批”（成立工会组织的批复、工会选举结果的批复）手续、进行会员信息采集后，由各镇街、经济功能区工会按月统一申报启动资金，经区总工会从会员信息系统核准后，发放50%的启动资金。待办理好京卡·互助服务卡、设立工会独立账户后，经区总工会组宣部实地检查验收后，发放剩余50%资金。

记者了解到，为了促进建会工作，顺义区总工会还借助工会会员活动日，在南法信镇航港发展大厦通过“摆摊设点”,吸引职工入会，促进企业建立工会组织。活动当天共有300多人填写入会申请表，覆盖周边未建会企业81家。同时，南法信镇总工会根据职工的入会意愿，进行分析汇总，并将对未建会企业逐一走访，了解掌握情况，为建立航港发展大厦楼宇工会联合会做好前期准备工作，以点带面，发挥典型示范作用，为推动南法信镇域内6个楼宇工会联合会的建立奠定基础。

此外，该区成立了区总工会基层组织建设督查指导组，负责推动全区基层组织建设工作，主要包括镇、街道、经济功能区所辖企业和区属国有企业的工会组织建设、服务体系建设等。督导组成立了以区总工会副主席为组长、原组织部副部长为副组长、相关部室负责人为成员的督查指导组，下设办公室，建立层层落实的督导工作责任制；建立了督导组《报告制度》、《培训制度》、《督查制度》。

在建会工作推进过程中，区总工会组织召开了4次基层组织建设督查指导组分片调研座谈会，督促各镇、街道总工会，经济功能区工会对工会经费税务代收费源系统中的未建会企业进行核查，了解各辖区企业的实际经营状况；听取各单位工会主席关于未建会企业核查情况汇报，对核查过程中出现的空壳、停产注销、一企多照、异地经营等情况，明确剔除条件和办法，对建会工作中存在的难题进行经验交流。

值得一提的是，区总工会进一步规范行业工会组织建设工作，帮助和指导成立顺义区民办教育工会联合会，涵盖26家民办学校建立工会组织，覆盖职工800余人。顺义区民办教育工会联合会为顺义区总工会二级工会，由顺义区教育工会进行日常业务指导，为规范顺义区行业工会建设做出了积极尝试。

房山区总工会加强动态信息报送及时反馈难点问题

房山区近年一直推进做好新形势下工会基层组织建设工作，巩固增强以服务促建会的工作理念，加强“党建带工建、工建服务党建”工作,不断推动建会工作科学统筹发展。重点抓好百人以上企业，推进市级行业工会联合会建设试点，通过继续扩大社区（村）联合工会对小微企业和零散就业人员覆盖面、突破包括农民工在内的特殊群体职工入会和建会难点，有力推动各类未建会单位及各类开发区工会普遍建立工会组织。

房山区总工会组宣部长蔡雅瑞表示：“房山区总工会把建会工作摆在重要位置。首先，房山区各街道（乡镇）、燕山、开发区总工会要根据建会工作目标任务，结合实际制订工作方案。要进一步加强‘党建带工建，工建服务党建’机制建设，积极争取党政领导的工作支持，不断健全基层工会组织建设工作机制。其次，加强动态信息报送，及时反馈影响工作推进的重点难点问题。各街道（乡镇）、燕山、开发区总工会按照月度和季度报送建会统计信息的要求，及时准确上报有关情况，区总工会将按月度向各街道（乡镇）、燕山、开发区党委通报。另外，各工会一方面积极争取党政支持，另一方面加大对建会工作的资金投入，确保建会阵地、服务设施的经费到位。”

特别值得一提的是，针对建会难的问题，房山区总工会总结出一套工作思路：

逐级分解、逐级落实建会任务。房山区总工会统筹全区整体情况，下达新建会工作任务。全区工会经费税务代收费源库中由各乡镇（街道）、燕山及经济开发区总工会核准的2015年底未建会单位数据，确定房山区23个乡镇（街道）、燕山及经济开发区年度建会任务。各单位要结合下达的目标任务，坚持工会组建质量与数量并重，强化“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的建会工作机制，根据职责分工，逐级分解任务并签订责任书，符合独立建会条件的未建会单位，主要由街道（乡镇）总工会负责推进建会；职工人数较少、不符合独立建会条件的小微企业，主要通过社区（村）联合工会实现组织覆盖，重点抓好百人以上企业和小微企业建会工作。对于工作中发现的新情况、新问题，要及时上报区总工会组宣部。区总工会相关部门将就基层工会组建工作开展督查调研。

积极扩大社区（村）联合工会覆盖面。在全面推进社区（村）联合工会规范化建设的基础上，重点抓好社区（村）联合工会扩大覆盖面工作。切实发挥社区（村）联合工会贴近企业、了解职工的优势，推动基层工会工作者进楼宇、进社区、进厂房、进工地、进市场，摆摊设点、宣传发动、现场推介、主动营销，通过经常性开展工会服务活动，有效扩大工会组织影响力，吸引凝聚区域内小微企业职工、零散就业职工和农民工就近加入工会组织。各街道（乡镇）总工会加强对社区（村）联合工会工作的日常指导服务和督查，定期对联合工会的发展会员工作台账进行抽查。

推进重点领域及试点行业工会联合会建设。一是具有一定规模的企业独立建会。突破“两新组织”建会难点，要依靠街道（乡镇）工会服务站摸清“两新组织”情况，创新工会组织形式、组建方式和服务手段以适应“两新组织”的特点。二是试点行业工会联合会建设。在快递、互联网、演艺、民办学校等行业试点建设行业工会联合会，对行业工会联合会的组织架构、人员配备、工作保障和运行机制等方面进行探索实践。三是突破开发区建会难点，针对企业和职工不断向开发区、工业园区等聚集的情况,坚持把开发区作为建会重点区域,进一步推进外资企业、港澳台资企业、民营企业建会工作。

加强对工会组建新情况新问题的研究。适应新常态下首都经济社会发展情况，提升对企业、职工队伍状况深刻变化的关注度，切实加强和改进工会组建工作。进一步拓宽职工建会入会渠道。积极利用信息技术手段，通过互联网、手机APP等新媒介，开通网上入会、手机入会渠道，鼓励引导职工利用手机客户端申请加入工会组织、参与工会活动和享受会员服务。街道乡镇工会服务站、社区（村）联合工会负责承接和办理在本辖区工作或居住人员的线上入会申请，对线上会员进行联系，引导和帮助职工加入联合工会等基层工会组织，推动会员人数10人以上的企业组建工会。

朝阳区劲松街道总工会走出去引进来，从职工诉求中寻找突破口

职工个人入会问题是《北京市实施工会法办法》的重要内容之一。为此，朝阳区劲松街道总工会配置了专人专时负责职工的个人入会工作。对于每一单新的入会申请，做到四个“第一”，即第一时间联系，第一时间讲解，第一时间跟进，第一时间反馈。

京卡·互助服务卡在职工个人入会的推进方面起到了举足轻重的作用。职工比较关心京卡二次报销、12351网站的工会活动问题，同时由于北京银行附加的医保卡关联手续能够在京卡上使用并直接消费使用，所以也成为了职工经常询问的内容。

相对于建会企业负责人代为办理京卡的方式，职工个人入会的优势在于工会服务站可以与职工个人进行一对一的讲解，有助于职工深入了解工会相关政策以及京卡涉及的各种服务。但是这种一对一的讲解方式非常费人工和时间，劲松街道总工会服务站在2015年就创新开发了一种“走出去”——上门集中讲解工会服务的新方式：事先通过企业工会联系好企业行政，确定一个职工比较集中的时间，比如：单位月度或季度总结会、职工（或会员）代表大会、企业集中培训或拓展等，增加一个“会中会”的环节。由工会服务站的工会业务讲师携带工会业务宣传的易拉宝、横幅、广告画、宣传册（页）、口袋书、京卡等实物，利用不到一个小时的时间，充分讲解工会会员和企业入会的好处，比较详细地说明京卡的办理方法和各种用途，并用辖区内大家身边真实单位和人名鲜活的工作与生活实例，细说医药费二次报销、互助保障计划和丰富多彩的工会活动。期间，工作人员用风趣幽默的话语、真实感人的事例、方便实用的互动小礼物活跃讲座气氛，大家每次来听都是意犹未尽，纷纷表示：“工会有这么好的工会福利，这么贴心的会员服务，加入工会太值了！”那些刚入职或是对办京卡有各种疑虑的还没有办理京卡的职工，会后就表示：“我们现在就交资料申办京卡，可以吗？”

从2015年至今，劲松街道总工会已“走出去”12个辖区独立建会单位，累计参会职工会员654人，会中和会后累计收办京卡资料175人，对工会工作和京卡办理都起到了非常好的促进与推动作用。劲松街道总工会讲师团计划再用3年时间，走遍辖区现有的137个独立建会单位，预计组织参会职工7000人次，约占辖区工会会员的60%左右。

2016年初，劲松街道总工会服务站站长陈亮在日常工作走访中发现职工会员在文艺文化活动中的需求越来越多，欣赏品味也是越来越高。于是，他们就开拓新思路“拉进来”——积极拓展会员服务资源，主动寻找开发了辖区内外的企、事业单位和社会组织资源二十余个，组织辖区（或外延至全市）职工会员3200多人次，参加了国家级专业乐团的古筝鉴赏与体验、国学与传统文化讲座、国家级舞蹈与文艺汇演、单身联谊会、记忆力大师学习方法讲座、职工素质与学习力提高、英语口语沙龙、清华大学支教团公益服务、烘焙DIY讲座、安全生产知识讲座、急救知识讲座、电影鉴赏会、万人健步走等多种公益性质、职工会员免费参与的文艺文化活动。有的职工会员流连忘返，直呼过瘾！通过这些广大职工看得见、摸得着的会员活动，工会的影响力和号召力一下就坚实地树立起来了。

参加工会活动凭京卡报名并入场，已经成了劲松地区职工会员的常规动作，非常熟练了。劲松街道总工会持有京卡率从原2010年的2000多人，占比30%左右开始起步的，近年来就一直保持在高位递增——2014年底为78%，2015年底为86%，2016年10月底达到93%，现有工会会员采集信息9796人。用劲松街道总工会服务站“办卡小能手”齐老师的原话：“现在，劲松地区的工会会员都是积极主动来办京卡，要是慢一点，他还都和你急呢！”

随着劲松街道推进机关工会与社区工会委员会成立，相关的会员管理将会日趋规范化，劲松街道总工会将一如既往地全力促进职工以及企业加入工会大家庭，为推进工会“两个覆盖”工作作出努力。