建设质量追赶型产业体系

从数量追赶转向质量追赶

首先，中国经济正在从数量追赶转向质量追赶阶段，从过去中国经济增长的曲线来看，差不多经历了六年增速放缓的阶段。它的主要特征是，以往数量和规模扩张为主的追赶潜力已经基本得到释放，供给和需求的基本因素也在发生深刻的变化。2012年以后，中国劳动力正在减少，经济增长的劳动投入正在放慢，随着劳动力的减少，储蓄率开始下调，资本的投入也在放慢。

而从中国经济的需求端来看，2014年每千人拥有汽车超过一百辆，住与行的主导需求结构也在发生变化。通过国际比较看出，我国传统制造业的数量扩张阶段，或者说大规模扩张的阶段将要结束了。经济从高速转向中高速的过程中，每个国家都有一个拐点。日韩在经历这个拐点以后，产业扩张差不多慢慢达到了峰值，我们也在经历这个阶段。拐点以后日韩人均钢材消费量的增速都在零增长线波动，也就是说需求开始趋于饱和，日本的峰值是1.3亿万吨，我们的官方数据是11.3亿吨，显然我们已经越过了产业的峰值。

由于上游重化工结构的发展放慢，拐点以后用电量的增速也在放慢，日韩过去都经历过放慢的过程，现在社会用电和工业用电也处在这个变化的阶段。去年工业用电是负增长，今年有一些回暖。但是，发电装机已经超过15亿千瓦，电力行业相关人员介绍，再建的还有4亿千瓦，以后电力的供需市场也会发生变化。

经历拐点以后，日韩的汽车保有量增速也大幅度回落，现在我国汽车保有量1.67亿辆，去年产量为2450万辆，产能接近4000万辆。我国有大量在建的汽车生产项目，也处在市场供需的重要变化阶段。

过去追求数量扩张、追求规模扩张、追求圈地搞园区扩大产能，传统的模式已经越来越不适应当前发展的需要，我们要从数量追赶转向质量追赶，产业发展模式也要从铺摊子为主转向上台阶为主。其核心是要迈上两个台阶：一是产业升级，二是创新。

过去比较习惯通过扩大投资的方式拉动经济增长，现在投资的边际效应逐年在递减。数据测算增量资本产出比，近几年，每新增一块钱GDP所需的投资出现明显上升的态势。如果再单一扩大投资手段，不仅投资效率下降，而且债务杠杆攀升，根据过去五年国际清算银行的数据，我国是43个主要经济体债务杠杆攀升最快的经济体。

所以，数量追赶、规模扩张的路子越来越受到约束，我们要更多地向质量追赶的方向转型。质量追赶新的特征是：产业规模扩张明显地放慢，但是产品、质量、品质、性价比、品牌大幅度地提升，劳动生产率、投资回报率、全要素生产率成为主要的衡量指标，研发、设计、标准、供应链管理、人力资本地位在大幅度地提升。企业要从以前速度效益型逐步地转向质量效益型，这是质量追赶阶段特征性的变化。

质量追赶推进产业升级

质量追赶的难度在质量提升上，前30多年，我国经济的增长主要是靠后发优势，是后发扩张性的阶段，现在进入标杆追赶型——按照国际标准追赶的阶段。下一步从追赶到并跑阶段，有些领域进入“并跑”，就要进入前沿的拓展型增长阶段。这个阶段创新能不能突破、创新是否足够活跃、创新的成功概率有多大，对质量追赶阶段最为关键。以前，我们经历过能源的瓶颈、交通的瓶颈，而现阶段创新是个瓶颈，我们怎样突破这个瓶颈制约，对质量追赶也是很关键的。

供给侧结构性改革正在为质量追赶创造条件，去产能、去库存、去杠杆会为质量追赶打开新的空间。而降成本有利于新的技术、产品、业态、模式的发展，补短板可以为质量追赶提供支撑条件。

要用质量追赶推进产业升级，我们需要迈的第一个台阶是产业，核心是价值链的提升，它的投入方式要从要素驱动转向创新驱动，竞争方式要从成本竞争转向质量、技术、品牌和服务的竞争。想要上一个台阶，形成未来的产业体系，以下六个领域最为关键。

第一，新型制造业。按照“中国制造2025”，形成智能化、数字化、网络化的制造体系。

第二，生产性服务。制造业如何提升价值链，通过生产性服务，研发、设计、标准、供应链管理，这些业态原来是在企业的内部，现在有的已经外化为市场的主体。发展这些生产性服务业，帮助制造业提升价值链最为关键。有些城市已经有了这些形态，研发型企业从企业外化出来，成为独立的市场主体接订单。

第三，培育新兴的产业。包括新的技术、产品、业态、商业模式，形成核心技术、战略产品、工程与规模化应用、配套系统创新价值链，增强产业的国际竞争力。

第四，传统重化工。现在规模都很大，是去产能的主要方面。如何把去产能与现代化改造结合起来，提高环保、能耗、技术标准，加快技术并购、产业重组和优化布局，鼓励产业跨国经营和跨国发展。

第五，劳动密集型产业。如何推进这些产业从单一的劳动密集转向劳动、知识、技能相结合的方向发展，通过提升人力资本来推进加工贸易，向劳动知识和技能相结合的方向发展。

第六，高技术产业。还有相当一部分是组装，如何强化研发设计的能力，促进高技术产业向自主研发制造为主导转变。

以质量追赶构筑新的质量体系，这六个领域都需要推进。推进质量追赶型体系也需要改革，通过改革来落地，最重要的是国有企业改革。怎样从以管资产为主转向管资本为主，放开垄断性环节，产业政策如何从特惠转向普惠，建立市场化的融资机制等，这些都是质量追赶型体系制度所需要的。

突破创新发展瓶颈

质量追赶型的产业体系，创新是关键，创新是建设质量追赶型产业体系的核心和灵魂。新一轮科技革命、产业变革蓄势待发，前沿的技术更新非常快，国际机构也在不断地发布前沿技术。在“十三五”时期，国家要实施重大的科技项目，最近，国家成立了航空发动机公司，这是标志性的项目。而量子通信、智能制造、机器人、脑科学都是下一步需要去重点部署的。

要形成一批有国际竞争力的领军企业，我们需要在每个领域形成标志性领军性的企业。其实，领军企业已经开始涌现，包括ICT领域，每个行业都有领军型的企业，中国制造的格局会发生根本性变化。

社会应推动大众创业万众创新，也将会涌现出新兴成长性很强的企业。我们已经看到，一些企业让人耳目一新，会迅速成长为未来承载国家制造业希望的新兴企业。

要形成有利于创新发展的体制生态，营造激励创新的公平竞争环境，具有严格的知识产权保护，金融支持创新的工具，包括风投、创投、众筹这些新兴的融资工具，完善成果转化的激励机制，给研发人员、创新者以足够的回报，创新培养和吸引人才的机制。

人才的作用、人才对创新的引领作用，在这个时代已经越来越凸显，要突破瓶颈实现创新驱动发展，必须注重发挥企业家的才能，创新的主体是企业家，创新是对生产要素重新的组合。企业家最核心的功能就是创新。政府的职责主要是基础研究投入、科研基础设施建设、知识产权保护、维护市场秩序和减轻企业家创新的风险。

创新一定要以需求为导向才能真正有生命力，我在美国思科公司待过一段时间，思科的模式很有意思，他们自己叫“333”制度：三分之一是企业制度研发、三分之一是企业间联合研发、三分之一是并购，这样的方式最有利于跟踪市场，企业研发如何跟踪市场最前沿也很重要。

人才是创新第一要素，尊重创新人才是创新活动的根本所在。例如，特斯拉就集聚了苹果、丰田、航空航天跨领域人才团队，颠覆性的思维实现了对现有技术的集成创新，实现了互联网与电子行业、传统汽车制造业、航空航天业的技术融合。这实际上是人才的整合，不同人才资源的整合。另外，风投这个创新的金融工具现在也越来越重要了，创投风投的发展在创新活跃的城市起到了非常重要的作用，是重要的催化剂。

随着制造技术逐步地从追赶转向并跑阶段，很难有清晰的目标、明确的技术路线，需要在试错的过程中去发现和找到创新的方向。科技的研发投入也要转变模式，过去是事前投入，如何从事前投入逐步转向事后的激励型投入，这跟研发创新的变化也是关联的。

中国制造最重要的是增强竞争力，企业要增强竞争力，还需要去国际市场搏击。创新是在市场竞争中不断发展的，企业需要走出去、参与国际竞争，在海外建立研发中心吸纳国际资源，这些是使企业最终形成强大创新力的关键。我们需要通过创新去赢得主动、赢得优势、赢得未来。

（本文根据王一鸣在“2016国家制造强国建设专家论坛”上的发言整理，未经本人审核。）