做好“十三五”土建类教材规划的思考

高延伟

本文是在总结分析住房城乡建设行业“十二五”土建类专业规划教材出版、选用等基础上，针对教材建设规划与出版的问题，对如何做好“十三五”教材建设规划提出了建议。

热词：教材建设 教材规划 人才需要

教材是学校专业教育（教师、教材、学生）的三大要素之一，是专业教育教学重要支撑，是人才培养和知识传授的重要载体。教材出版也是专业出版社的重要版块。教材规划是行业部门、学校（普通高校、高职院校、中职学校）、出版社等开展教材建设的重要依据和组织形式。做好每五年一次的教材建设规划选题、组织编写和教材推荐工作，无论对行业人才培养，对学校教育，还是对出版单位，都具有重要意义。

一、“十二五”土建类教材规划优势明显

住房城乡建设行业从业人员近5000万人，但整体素质偏低，具有大专以上学历约800万人，占16%；高中学历约1000万人，占20%；初中及初中以下学历约3200万人，约占64%。住房城乡建设事业的快速发展，对人才的数量、结构、素质等提出了新的要求，为教材建设提供了广阔的市场环境。今年2月6日，中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见》，对城市规划建设和管理提出了新要求，对城市规划、城市设计、城市管理、城市建筑评估、历史建筑保护、工程质量管理、建筑安全管理、城市安全、装配化施工、建筑节能、城市节能、供热管理、地下管廊建设、街区路网改造、城市交通建设和管理、智慧城市、海绵城市、生态修复、污水大气处理、垃圾综合治理等方面提出了新要求。住房城乡建设行业对知识内容的要求，客观上为包括教材在内的图书出版提供了出版方向和内容要求。

（一）“十二五”土建类规划教材代表了行业最高水平

土建类专业包括本科14个专业、高职32个专业、中职13个专业。“十二五”规划教材是土建类专业教材建设的重要组成部分，是由住房城乡建设部组织、评选的“十二五”期间重点建设的各专业核心、急需及特色教材，也是土建类专业教学的首选教材，代表了行业教材建设的最高水平，在行业内具有很强的权威性和行业影响力。

根据2011年住房城乡建设部《关于印发高等教育土建学科专业“十二五”规划教材选题的通知》，高校土建类专业共有388项选题列为土建学科专业“十二五”规划教材，其中高校本科选题216项，高职172项。到2015年底，本科专业完成出版171项，完成比例为79%；高职专业完成出版130项，完成比例为76%。总体完成率比“十一五”规划选题提高了9%。另外，部分选题还获国家“十二五”本科教育和职业教育规划教材，约占申报数量的20%40%，远高于教育部5%选送比例。各专业层次规划教材出版完成情况如下：

1.本科专业。完成比较好的专业为土木工程、工程管理2个大专业，完成率90%以上。完成较好的为建筑学、城乡规划、给水排水工程3个专业，完成率80%以上。建筑环境与能源应用工程，因该学科专业内涵变化较大，完成率偏低（53%）。风景园林专业、建筑电气与智能化专业为新专业，教学成果积累时间相对较短，大部分教材为新编，完成情况欠佳（完成率37%—58%）。

2.高职专业。完成比较好专业为土建施工类、工程管理类2个大专业类，完成率90%以上。完成较好的专业为建筑设计类、市政工程类、房地产类和城镇规划与管理类4个专业类，完成率80%以上。建筑设备类完成率偏低，仅仅为46%。

5.中职专业教材。土建类专业“十二五”规划教材中，没有规划中职教材，但建筑工程施工与建筑装饰等中职专业完成国家“十二五”职业教育规划教材15种；建筑工程施工与建筑装饰专业完成4种。市政工程施工、给排水工程施工与运行专业完成12种，但总体数量偏少。

（二）学校选用规划教材优势明显

规划教材是各高校学科专业教学指导委员会规划并推荐的教材，无论在内容质量还是出版质量上，都具有明显优势，在全国各学校的使用率一般在30%—100%之间。本科专业规模较大的土木、建筑、给排水等，其主干课教材基本做到全国设置专业学生使用率全覆盖，有些主干课教材还被相关专业选用，使用率甚至超过100%；本科专业教材使用率普遍高于高职专业，说明本科规划教材得到学校认可度更高；中职专业教材建设明显偏弱，尤其在数量上，规划教材偏少，在使用上更是多样化，使得教学质量难以把控。

（三）规划教材质量，具有明显的优势

由于规划教材是行业管理部门组织评选、各编写单位和出版单位重视，作者优中选优等因素，规划教材具有明显的优势，主要体现在：

1.质量和传承得到保障。土建学科专业“十二五”规划教材，其作者和所在学校一般在我国土建行业具有很高的地位，有一定的权威性，且规划选题以修订版为主，约占70%以上，体现了良好的知识传承。

2.教材内容符合人才培养规范要求。“十二五”规划教材中，大多数属于各专业教指委推荐教材，并严格按照各《专业规范》的教学要求编写，最后由本专业的专家审定把关，教材内容得到保障。

3.注重了教材课件的开发建设。在新版系列教材中，注重了配套教学课件的建设，如按新专业规范编写高校土木工程专业规划教材，全部配套了教学课件。2015年出版的中职各专业教材，绝大部分都完成了课件的配备工作，受到学校和教师欢迎。

4.注重新技术领域教材建设。建筑学专业配合BIM新技术，开发了建筑数字技术系列教材，对推动建筑信息技术教学有积极意义。

二、土建类专业教材深层次问题逐步显现

30多年来，随着我国教育事业的不断发展，土建类专业教育也快速发展，目前，本科高校中的60%、高职中的90%的院校设置了土建类专业，在校生人数达268万。教材建设也由过去的国家单一指定过渡到今天的学校自主选用，教材建设百花齐放，教材数量不断增加。但也存在一些深层次的问题，主要表现是：

1.鼓励编写教材的激励政策不够。教材编写作者大都在教学或科研生产一线，任务重，而现行职称晋升、教师业绩评价中，过于强调科研和论文，对于教材编写成果认可不够，影响了优秀教师编写教材的积极性。

2.教材质量参差不齐，质量好不一定得到应用。教材出版管理开放后，市场竞争激烈，多家出版社同时出版同一专业或系列教材，优秀、资深的编写者是有限的，导致教材有数量，无质量，部分教材质量不高，不仅造成出版资源浪费，也造成选用困难，影响专业学习效果。

3.教材内容修订不及时。理论上讲，教材内容应该根据技术、规范和法律法规的变化及时修订，但由于编写教材积极性不高和教材版权等原因，致使个别已编教材部分内容老化，一些经典教材，老作者没有精力或能力修订，致使不能很好发挥经典作用。

4.教材创新和数字化教材建设力度不够。从编写方式看，主要是传统的理论教学为主，理论与实践一体化教材及根据教学改革成果编写的教材少之又少。从表现方式看，由于数字化教材前期开发投入高，工作量大，在知识产权保护方面不够，同时又缺少政策支持，导致作者研发数字化教材的积极l生不高。

三、科学编制“十三五”教材规划

通过分析“十二五”土建专业规划教材完成和选用情况，对如何做好“十三五”教材规划选题和开展教材建设提出以下建议：

1.树立并强化教材规划的引导和示范作用。应充分发挥代表国家对专业进行指导的各专业教学指导委员会的专家咨询作用，对专业教材（体系）的选题和建设进行统一规划，统一建设，避免重复建设，并依托优秀出版社出版。

2.应建立和营造教材编写鼓励政策。教材建设是人才培养的重要因素，关系国家科技创新能力，一本好的教材对读者的影响，不亚于一项科技发明或创造，国家有关部门应制定鼓励优秀教师或专业技术人员编写教材的政策，鼓励编写教材。同时加大对专业点少，招生人数少的专业给予专项资金支持。

3.建立规划教材质量跟踪和评审制度。对已出版规划教材，由专指委或出版社建立教材使用跟踪机制，如建立规划教材管理电子平台，动态跟踪管理，并将相关意见和建议及时反馈给教材主要责任人，以便在教材修订时及时改进。同时把优秀教材通过信息平台向学校推荐。

4.加大对经典教材的修订力度。经典教材大都经历多年的教学实践检验，在内容、结构、风格和篇幅上得到读者的认可，其修订内容主要是反应近几年技术和规范变化，是对教材内容进行优化和升级。应加大修订的组织力度和政策支持，让经典教材发挥作用。

5.加大新编教材的组织力度。新编教材多为针对新技术领域、新专业开发的，由于技术新、理论体系不成熟，历史短，经验少等原因，新编教材困难较多，工作进度慢。行业主管部门和各专指委应加大组织管理力度，发挥全国专家力量，集全行业之力开展教材建设，以尽快应用于教学实践。

6.加大数字化教材和课程的建设力度。随着信息技术的发展，教材和课程内容已经能够通过文本、图形、图像、声音、视频、动画等形式来呈现。数字化教材在国外已迅速发展，国内各出版单位开始介入数字化出版。但由于存在产权保护、阅读习惯、投资大等原因，总体发展较慢，国家和行业部门通过制定相应政策措施，鼓励学校、出版社和作者编写和出版数字教材，可充分利用国家级精品课程、国家级视频公开课资源，通过二次数字开发，通过现代化网络技术，让精品教材得到广泛使用。