党校事业是党的事业的重要组成部分

韦日平

摘要：习近平从担任中共中央党校校长到中共中央总书记以来，曾多次指出党校事业是党的事业的重要组成部分，并进行了一系列阐述，形成了其党校事业思想。文章旨在对习近平对党校在党的事业中的重要而特殊的作用以及如何发挥党校在党的事业中的重要作用进行研究概述一二。

关键词：党校事业；党的事业；习近平党校事业思想

早在2007年12月8日，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长的习近平同志在听取中央党校校委工作汇报时就指出：“党校事业是党的事业的重要组成部分。”2015年12月11日，已经担任中共中央总书记的习近平同志在全国党校工作会议上的讲话中，又一字不改地重申了这句话。用“事业”一词来界定党校的责任、使命、地位和作用，是习近平总书记的一个非常重要的观点。在习近平关于党校的各种讲话、指示中，“党校事业”“党校工作”的概念都使用过。我们认为，“事业”与“工作”相比，更具有战略性、全局性。基于此，本研究系列论文均以“习近平党校事业思想”作为副标题，以突出习近平总书记对党校的高度重视。本文主要是从党校事业在党的事业中的作用、如何发挥党校事业在党的事业中的重要作用的角度，学习和研究习近平关于党校的责任、使命、作用的思想。

一、党校在党的事业中的重要而特殊的作用

对于党校在党的事业中的重要而又特殊的作用，习近平在担任总书记之前、之后，都有过很充分的认识。概括而言，习近平从党的思想路线的肇始、干部培训的主阵地、理论创新的生力军、学习型政党的先行者等四个方面论述了党校在党的事业中的重要而特殊的作用：

（一）从坚持党的实事求是思想路线来看党校的作用

2012年5月6日，习近平在二〇一二年春季学期第二批进修班开学典礼上的讲话，就是从中共中央党校的校训开讲。他说：“同志们出入中央党校大门时，都会看到花岗岩上镌刻的‘实事求是四个大字。这四个字，是毛泽东同志为中央党校题写的校训。大家在学习和工作中，要注意深刻理解实事求是的科学含义和精神实质，正确掌握实事求是这个马克思主义的精髓和灵魂，始终按实事求是的要求办事。”习近平之所以在中央党校的开学典礼上提到我们党历史中的这段历史，是为了揭示党校作为党的思想路线的肇始之地，说明党校在党的思想路线的形成和发展中曾经起到的特殊作用。“实事求是”原本只是中国古代的一种治学方法，在20世纪的40年代，党的领导人毛泽东运用辩证唯物主义和历史唯物主义对这个成语进行马克思主义的改造，并把它上升为一切从实际出发、把马克思主义的普遍真理与中国革命的实际相结合的党的思想路线。毛泽东把“实事求是”题写为中央党校校训，是党的思想路线形成和发展历史中的佳话。到了20世纪的70年代末，我们党在恢复实事求是思想路线的过程中，中央党校在胡耀邦的支持下率先发表了《实践是检验真理的唯一标准》，为恢复党的思想路线发出了先声。这些历史表明，党校与党的实事求是思想路线的形成、发展有密切的关联。

（二）从领导干部的培训来看党校的作用

综观习近平关于党校的讲话、指示，他认为，干部教育培训是干部队伍建设先导性、基础性、战略性工程，而党校则是领导干部培训的“主渠道”“主阵地”。2008年2月17日，习近平在全国组织工作会议上谈到党的十七大后大规模培训干部时指出，以党校、行政学院、干部学院为“主阵地”。同年11月12日，他在中央党校二〇〇2<年秋季学期第二批进修班开学典礼上强调指出：“在长期的办学实践中，党校紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务，以教育培训干部为己任，为革命、建设、改革事业不断从胜利走向新的胜利培养了大批领导干部，做出了重要贡献。”在我们党的党校系统中，中央党校在干部培训中地位更加重要，其在干部培训中的作用也为习近平更加重视。二〇〇九年春季学期开学典礼上，他说：“中央党校作为培训党的高中级干部的主阵地，在加强干部队伍建设、培养高素质领导干部方面肩负重要责任。”年9月1日，他在中央党校二〇一二年秋季学期开学典礼的讲话中指出：“中央党校是轮训培训党的高中级干部和理论骨干的最高学府。”年3月1日，他在中央党校建校80周年庆祝大会暨二〇一三年春季学期开学典礼的讲话中指出：“我们庆祝中央党校建校80周年，就是要发扬党校的光荣传统，为加强干部教育培训、推进党的理论建设，为坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大的贡献。”

（三）从党的理论创新来看党校的作用

在2008年、2015年召开的全国党校工作会议和2012年召开的全国党校校长会议上，习近平都发表了重要讲话。在这三个讲话中，他都从党的理论创新角度对党校在我们党的马克思主义理论创新中的作用予以高度肯定。其中在2008年10月26日28日召开的全国党校工作会议上，习近平强调指出，改革开放30年来，各级党校在全党理论武装、推进理论研究和理论创新、深化对“三大规律”的认识方面，发挥了重要作用。在2015年的全国党校工作会议上，他肯定了党校为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出的努力，并要求各级党校特别是中央党校多搞“集成”和“总装”，多搞“自主创新”和“综合创新”，为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系作出贡献。2008年11月1日，他在中央党校二〇〇八年秋季学期第二批进修班开学典礼上讲话中明确指出：在推进全党的马克思主义理论武装方面，党校“肩负着重要任务和崇高使命，具有其他学校不可替代的作用。”

（四）从建设马克思主义学习型政党来看党校的作用

党的十七大、十八大都先后提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。习近平指出：“把学习型放在第一位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才有可能进行创新。”“中国共产党人依靠学习走到了今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”年1月，他在为第四批全国干部学习培训教材所写的序言中，再次提出：好学才能上进，好学才有本领。那么，党校在马克思主义学习型政党建设中具有什么样的作用、如何发挥作用？习近平认为：“领导干部加强学习，有多种形式。坚持经常性学习，在干中学、在学中干，是一种形式；根据工作需要，急用先学、立竿见影，是一种形式；参加党委中心组理论学习，也是一种形式；集中一段时间到党校、干校、行政学院等脱产学习，又是一种形式，而且是一种能够进行系统学习的更重要更有效的学习形式。”2009年11月12日，他在二〇〇九年秋季学期第二批进修班开学典礼上发表了题为《关于建设马克思主义学习型政党》的讲话，全面论述了建设马克思主义学习型执政党的主要依据和重大意义、基本要求、重要着力点、保证机制等问题。习近平之所以选择这个题目作为党校开学典礼的讲话，意在表明希望党校在学习型政党的建设中发挥先行者的作用。他说：要“进一步发挥党校在内的各类干部教育培训机构在建设马克思主义学习型政党中的重要作用”。后来，2010年4月21日、2011年1月5日、2012年9月1日，习近平又先后在中央党校发表讲话。这几次讲话中，习近平都根据自己的成长经历结合党校学习培训对于干部成长的作用进行现身说法。他认为，领导干部抽一段时间到党校学习的好处：一是有利于补充和丰富知识，二是有利于总结提高，三是有利于相互交流和学习。正因为如此，习近平多次要求各级党校不断提高培训质量和效果，为推进马克思主义学习型政党建设作出新的更大贡献。

二、如何发挥党校在党的事业中的重要作用

我们党的历代领导集体和领导人，都对党校的工作予以高度重视，对如何发挥党校在党和国家工作大局中的作用有过很好的论述。但我们也看到，在改革开放的新形势下，相当一些单位和地区、相当一些领导干部还存在着“党校工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。为了克服这些现象，习近平就新形势下如何发挥党校在党的事业中的重要作用，提出了一系列明确的要求：

（一）党校要走在构建中国特色哲学社会科学的前列

习近平一直十分重视党校在建设中国特色社会主义的哲学社会科学中的特殊作用，他在中央党校开学典礼、毕业典礼或关于党校工作的讲话中，都从不同角度提出过要使得党校在中国的哲学社会科学建设中发挥更大作用的问题。2008年10月26日，他在全国党校工作会议上强调指出：“要鼓励和支持党校科研人员在丰富实践基础上大胆探索，在科学认识的前提下勇于创新，在创造当代马克思主义的学术概念、学术语言，创新马克思主义的学术观点、学术方法，赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色和时代特色等方面不断有所作为。”2015年12月，他在全国党校工作会议上又强调了党校在建设中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系中的优势、特点。如何使得党校在构建中国特色哲学社会科学方面走在前列，习近平还特别强调以下几点：一是党校一定要坚持“党校姓党”的原则，党校的各项工作都要体现党的意志，遵循党性原则、坚守党的路线、恪守党的政治纪律，要有“看齐意识”。二是党校必须在坚持马克思主义的指导地位上旗帜鲜明。坚持马克思主义为指导，是中国特色的哲学社会科学的根本标志。习近平希望党校在这方面，既要理直气壮、毫不动摇，又要敢于“亮剑”、主动引领。三是党校教学科研要聚焦党的理论教育、党性教育的“主业主课”。在建设中国特色哲学社会科学体系中，宣传部门、高校、科研院所、党校各有自己的主业，党校当然也要注意领导干部的丰富多彩的爱好和兴趣，但是党校的主业主课只能是党的理论教育和党性教育，不能荒废主业主课。四是党校要在培养具有坚定的马克思主义信念、深厚的学术素养的马克思主义理论人才上下功夫。一方面实施党校名师工程，建设高水平的党校教师队伍，为了建设好这支队伍，可以“八仙过海各显神通”；另一方面加强马克思主义后备人才的培养，党校要把实施马克思主义理论骨干人才培养计划作为主要工作。

（二）发挥党校在中国特色新型智库建设中的优势。

习近平在2012年全国党校校长会议上强调指出，党校“要突出思想库特色”，积极推进思想库建设，加强决策咨询平台构建，将科研成果转化为对党和政府的政策建议，转化为理论成果。在2015年全国党校工作会议上，他在深刻分析党校在新型智库建设方面的优势基础上，再次把成为党和国家的重要智库作为党校工作的重要目标提出来。习近平总书记认为，党校在建设新型智库方面的优势主要包括：与高等学校和科研院所比较，党校在马克思主义基本理论学科上聚集了较多的高水平的专家学者，可以保证在新型智库的建设中马克思主义的指导地位；与高等学校相比，党校有大量的来自于实践一线的学员，可以在新型智库建设中更好地做到理论联系实际，可以使得各种咨询建议更快地进入决策程序；与各级党委、政府的政策研究室、发展研究中心比较，党校又具有专家学者和学员人数众多、党情政情舆情渠道来源多的优势，有利于决策咨询的民主化、科学化。近两年来，中央党校以及各级党校已经按照习近平总书记和中央的要求，把新型智库建设纳入党校事业发展总体规划之中，在咨询报告报送的机制、咨询与教学科研一体化、与高校和科研机构的联合攻关上都取得了很好的成效。下一步，要按照习近平在2015年全国党校工作会议上的讲话、2016年在哲学社会科学工作座谈会上的讲话的最新要求，加强对党的基本理论、国家中长期发展的战略问题、哲学社会科学话语体系建设等方面的研究，在以上几个重大问题上能够为中央、国务院和各级党委、政府提供决策咨询服务，从而把党校建设成为特色鲜明的高端智厍。

（三）充分发挥党校系统的整体优势

据统计，除中央党校外，全国目前有省级党校34所、副省级党校15所、市地级党校360多所、县级党校2500多所，拥有的教职工达10万多人；一些政府部门、事业单位、重点国有企业，根据需要也办有党校。此外，还有包括井冈山干部学院、延安干部学院、浦东干部学院在内的一批干部学院、培训中心，它们与党校在工作性质、业务职能上都非常接近，可以作为党校整体系统的组成部分。习近平多次指出要发挥好党校的整体系统优势。2012年7月17日，他在全国党校校长会议上强调指出，充分发挥党校系统的整体优势，对于更好地发挥党校系统在党和国家工作全局中的作用十分重要。同年12月6日，他在同中央党校校委座谈时又强调，党校是个系统，党校发展一定要有整体意识。那么，如何发挥党校系统的整体优势呢？一是要加强上级党校对下级党校的指导。习近平要求党校系统中的中央党校、省级党校要根据党校工作条例的规定，在业务上更多地指导地方党校、下级党校；要以教学科研等业务指导为重点，对下级党校课程设置、教材编写、科研立项、学科建设、学位评定、队伍建设等工作给予支持。二是要通过考核评估的抓手，健全和完善省、市、县党校的规范化管理机制，促进省、市、县党校教学、科研、管理的规范化。三是要认真研究如何办好县级党校等基层党校。习近平认为，办好县级党校，对于加强基层干部队伍建设、巩固党的执政基础作用重大。因此，要加强对县级党校建设的业务指导，鼓励县级党校进行办学体制改革的探索，整合县级党校的资源，但是不要轻言撤并。四是要加强党委对党校工作的领导和指导，这是最为重要的。习近平反复强调，要发挥党校的整体优势，就必须加强党委对党校工作的领导和指导。他认为，完备的党校体系是中国共产党的执政特色和政治优势，党委对党校的领导和支持是做好党校各项工作、发挥党校系统整体优势的根本保障。在2008年全国党校工作会议上，习近平从要把党校工作摆在更加突出位置来抓、要统筹协调党校与党委和政府有关部门的关系、要加大对党校的投入、要加强党校领导班子建设等四个方面，全面地论述了如何加强党委对党校工作的领导。2015年11月，习近平在最新的一次全国党校工作会议上，更加明确地指出，各级党委是办党校管党校建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人；要把党校工作纳入党的建设总体安排和党的建设的年度目标考核之中；党委每年至少一次专题研究党校工作；党委主要领导要经常过问党校工作，党委领导要带头到党校讲课。