高校辅导员党建工作胜任特征分析——基于辅导员职业能力标准视角

◇孟祥栋*

高校辅导员党建工作胜任特征分析
——基于辅导员职业能力标准视角

◇孟祥栋*

党建工作胜任特征是高校辅导员在完成党建工作中所应该具备的综合素质。高校辅导员必须具备党的基本理论、政治理论、人文学科等理论知识，自主学习、倾听交流、组织协调、文字驾驭等工作能力，以及坚定的共产主义信念，守纪律、讲规矩的人格修养，才能胜任高校党建工作。高校可以依据这些胜任特征选拔能力相当的辅导员来承担党建工作，也可以参考这些胜任特征对已经从事党建工作的辅导员进行有针对性的全面培养。

辅导员；党建；胜任特征；职业能力

高校基层党建工作是确保人才培养正确方向的基石，学生党员的发展、教育、管理也是辅导员开展大学生思想政治教育的重要抓手。辅导员队伍是高校开展党的建设工作的重要力量，在学生党建工作中，辅导员扮演着引路人、联系人以及介绍人等多个重要角色，基层学生党支部书记也多由辅导员担任。辅导员是否能胜任高校党建工作，直接影响高校党建工作的成效。

胜任特征是与工作或工作绩效或生活中其他重要成果直接相似或相联系的知识、技能、能力、特质或动机[1]。研究分析高校辅导员党建工作胜任特征，不仅能为选拔优秀辅导员承担党建工作提供参考依据，更能为辅导员党建工作能力培养提供参考方向。

一、高校辅导员党建工作胜任特征要素的提取

高校辅导员党建工作胜任特征是高校辅导员在完成党建工作中所应该具备的综合素质。它不是各种能力的简单叠加，而是辅导员为了完成党建工作所必须具备一定的知识、能力、素质，即相关学科知识、业务工作能力、思想政治素质和个体精神气质等各种因素相互作用的共同体现[2]。

（一）相关政策要求辅导员应具备的胜任特征

2014年3月，教育部印发的《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（以下简称《标准》），要求党建工作领域中的初级辅导员应掌握党建基本理论和知识、《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》、《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务的若干意见》等内容；中级辅导员应掌握中华人民共和国史、中国共产党史、党的建设理论等；高级辅导员还要增加马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系内涵及宣传教育的方法、社会主义核心价值体系内涵及宣传教育方法、政治学相关理论等。可见，熟知党的基础理论知识和与时俱进的政治理论知识是辅导员胜任党建工作的特征要素。

2014年12月，第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上，习近平总书记指出，办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行

社会主义核心价值观融入教书育人全过程。作为大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员开展党建工作的核心是理想信念教育，重点是爱国主义教育。只有具备组织协调能力才能有效地依托学生党、团支部用学生喜闻乐见的活动，将社会主义核心价值观教育落细、落小、落实。因此，组织协调能力也是辅导员胜任党建工作的特征要素。

2015年12月在北京召开的全国党校工作会议上，习近平总书记强调了党校工作要坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，注重解答学员思想上的疙瘩。这就要求辅导员在开展党校培训工作时，必须主动学习新时期党建的新要求、新政策，才能在新形势下更好地为学员答疑解惑；必须懂得运用倾听等各种技巧，了解和挖掘学员的思想困惑和问题，并通过交流进行合理的解释与答疑。因此，自主学习能力和倾听交流能力也成为了辅导员胜任党建工作的特征要素。

（二）高校党建工作内容要求辅导员应具备的胜任特征

以时间为轴线分析，在新生党建工作中，辅导员主要开展入党启蒙教育，组建党支部，搭建高低年级朋辈党员和入党积极分子交流平台等工作；在大一后期的党建工作中，辅导员主要开展的是团支部推优、入党积极分子的“选苗育苗”、学生党员培养、党员和支部的考核和评议等工作；在大二阶段的党建工作中，增加了入党积极分子培训、确定发展对象、发展新党员等工作；在大三阶段的党建工作中，要持续开展党支部品牌项目建设和引导党员发挥模范作用、开展预备党员培训等工作；在毕业班的党建工作中，辅导员还要围绕毕业季开展党支部建设和毕业生党员的教育管理、党员材料的梳理归档等工作。

以辅导员从事高校党建工作的职业发展路径为轴线来看，辅导员从事学生党建工作，在初级阶段承担包括党支部建设、入党积极分子和学生党员的培养考察工作，是基础型党建工作；进入中级阶段后，需要有针对性地学习党建相关理论知识，并在工作中进行实践，提升自己的综合能力，包括整合各种资源建设党建品牌项目、开展特色党建活动等，此阶段为开拓型党建工作阶段；进入高级阶段，就必须深入研究党建的规律性、前沿性问题，成为党建领域的专家型辅导员，这个阶段主要承担的是研究型党建工作，包括深入研究党建理论、指导其他辅导员开展党建工作等。

分析以上工作内容，辅导员的党建工作实务中包含大量的笔头文案、材料整理的工作，而且对其格式和内容都有严格的要求。因此，文字驾驭能力也是其必须具备的重要能力。此外，辅导员只有不断提升人文学科的各类知识储备，广泛学习政治学、教育学、社会学、管理学等相关学科知识，广泛涉猎心理学、伦理学、文体方面的有关知识，才能进入大学生与时俱进的话语体系，在学生中产生具有亲和力的“权威”效应，从而使得党建工作开展得更为顺畅且更具说服力。所以，文字驾驭能力和全面的人文学科知识也是辅导员党建工作的胜任特征要素。

（三）党建工作性质要求辅导员必须具备的胜任特征

高校学生党建工作的对象是思想最为活跃的青年群体。辅导员只有坚定共产主义信念，才能在与学生的接触过程中，潜移默化、全过程和全方位地影响和引领学生。据相关数据统计，90%以上的辅导员是年龄在40岁以下的年轻人。队伍年轻化使得辅导员更容易贴近学生开展工作，但是这也意味着辅导员自身也容易受各类社会思潮和文化观念的影响。因此，承担党建工作任务的辅导员需要时刻自省，自觉提升党性修养，坚定共产主义信念。

守纪律、讲规矩是每一个共产党员的基本素养，相对于辅导员的其他工作领域而言，党建工作对严守纪律和各项规则的要求更高。学生党员的发展和培养工作均由辅导员承担，在学生党员的发展过程中，虽然多数辅导员能够掌握原则，但是也会遇到各种超出纪律规定的情况。比如学生为了入党而入党，动机不端正，行为过分功利；个别辅导员在发展党员时存在重工作业绩轻思想考察的情况；也有个别党支部存在入党流程缩减或者不严格按要

求执行的情况。只有严守纪律意识和规则意识，才能在具体工作中避免以上问题的发生。

做好党建工作，知识和技能是显性因素，信念和意识是隐性因素。要真正做到思想引领，不仅要有丰富的学识、出色的能力，更需要有党性，也就是坚定的共产主义信念和守纪律、讲规矩的意识[3]。因此，信念和意识也是辅导员胜任党建工作的必备要素。

二、辅导员党建工作胜任特征要素分析

将前文中分析的各类要素分类汇总为知识层面的党的基本理论知识、政治理论知识、人文学科知识；能力层面的自主学习能力、倾听交流能力、组织协调能力、文字写作能力；素养层面的坚定的共产主义信念、守纪律讲规矩的意识等三个维度，共9个胜任特征要素，如表1所示。

表1 辅导员党建工作胜任特征要素分析

分析《标准》在党建职业功能领域中对初、中、高三个级别工作内容的描述，不难发现初级偏向于每个辅导员都必须承担的日常党建工作，而中级偏向的是党建专项工作的内容，高级已经发展成为研究型的党建专家。辅导员党建工作的胜任特征也应随着级别的升高而递进，从而和三个级别分别对应。

以理论知识为例，不同层级的辅导员所应具备的知识水平不尽形同，如表2所示。

表2 各级辅导员的党建工作理论知识分析表

中级熟练掌握党的基本理论，熟悉党的历史发展过程，掌握党的基本理论的发展过程，能进行相关专题的讲座。熟悉党的执政理念，能够解读当前党的政治发展态势和国际形势。熟悉相关学科知识，能用其他学科知识为党建工作进行理论支撑。高级透彻理解党的基本理论，深谙党的历史发展过程和党的基本理论发展过程，能够深入研究，并形成自己的理论研究体系。透彻理解党在当前的执政政策，了解党的政策实施的前瞻性和复杂性，能深入讲解党的政治发展态势和国际形势。深入了解相关学科，能了解、理解其他学科和政治理论之间的联系，并熟练的取其所长，融会贯通。

由表2可见，随着辅导员级别的升高，对辅导员所应掌握的理论知识的范畴并没有太大的变化，但对相关知识掌握、理解和运用的程度有所提高。

相对于理论知识，工作能力更侧重于实务操作，根据工作内容就可以确定胜任特征的要求，即高级别匹配高能力。如表3所示。

表3 各级辅导员的党建工作能力分析表

人格修养是个体在待人接物中外显的品行。无论是承担日常党建工作还是党建专项工作，所有级别的辅导员，都必须具备较高的政治信仰意识、清醒的政治头脑、正确的政治方向以及守纪律、讲规矩的自我约束意识。唯有此才能够有效地帮助学生树立正确的政治方向、理想信念和精神信仰，帮助他们形成良好的政治品质，这是一以贯之的要求，无须进行分级描述，总的来看有如下要素。可靠的政治信仰，能够在同学中引领价值潮流；在学生骨干的遴选、培养、激励中，能考察学生基本素质、激励学生积极主动参与班团事务；坚定的政治信念，相信社会主义事业必然取得成功，能够号召学生紧紧团结在党支部周围；始终不渝地相信党的事业必将胜利，共产主义必然实现；严守纪律，以党的规矩和纪律作为一切工作的准绳。

三、辅导员党建工作胜任特征的应用价值

（一）为辅导员选择党建工作作为职业方向提供参考依据

分析以上胜任特征，不难发现，这些特征要素，特别是工作能力，即自主学习能力、倾听交流能力、组织协调能力、文字驾驭能力都是包含于辅导员的工作能力大范畴中的，并不是党建工作所必须的特殊能力。但是，必须强调的是“胜任”特征，辅导员从事党建工作的胜任程度是同特征要素的强弱程度正相关的。从反向假设的角度去分析，不难发现，假如一名辅导员不具备以上胜任特征，那么该辅导员将不能胜任高校党建工作。

《标准》中所列初级辅导员一般工作年限为1-3年，中级辅导员为4-8年，高级辅导员为8年以上。目前，一些辅导员存在工作年限已经达到高级辅导员标准，但工作实绩却未达标的情况。这种情况多是因为辅导员没能尽早明确自身的职业方向，错失了发展良机。辅导员选择从事党建工作时也是如此，较早明确将党建工作作为自己的职业发展方向，不仅能大幅度提升职业稳定性，也能够提升工作年限与层级评定的匹配程度。辅导员可以依据高校辅导员党建工作胜任特征，通过能力测评，进行对比分析，明确自身特点，判断自己是否适合从事党建工作，从而集中精力进行专业化发展，最终成为党建工作专家。

（二）为辅导员党建工作能力培养提供参考方向

现阶段，高校对辅导员党建工作能力的培养存在着如下三个方面的问题：一是对辅导员职业能力的评价往往是综合性的，对诸如党建工作能力在内的一些细分能力的测评相对欠缺；二是对已经从事党建工作的辅导员仅组织一些常规培训，缺乏有针对性的为提升党建工作个体职业能力而开展的专项培训；三是对从事党建工作的辅导员缺少相应的激励机制，未能充分调动职业发展的积极性。仅仅依靠辅导员个体在工作实践中逐渐摸索和自我成长是难以解决上述问题的，必须依据辅导员党建工作胜任特征建设专业化的课程体系和教材，设立专门的培养、考评机制，并在此基础上开发与之相匹配的理论学习、能力提升以及素质培养的培训项目，形成系统的培训体系，才能切实有效地提升高校辅导员的党建工作能力。

注：本文系2015年度上海学校德育实践研究课题“高校基层学生党建工作能力测评体系构建——基于辅导员职业能力成长的视角”（项目批准号：2015-D-056）阶段性成果。

[1]陈云川,雷轶.胜任力研究与应用综述及发展趋向[J].科研管理,2004，（6）：141-144.

[2]陈华，江鸿波.基于“知识-能力-素质”三要素的辅导员职业准入标准研究[J].思想教育研究，2013，（8）：57-59.

[3]王育红.新形势下高校党务工作者能力素质提升的路径与实践[J].学校党建与思想教育，2011，（13）：32-33.

（责任编辑：田丹丹 马加名）

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1674-9618（2016）02-0016-04

孟祥栋，男，上海大学校长办公室副主任，副教授。