建筑工程安全监督存在的问题及对策

2016-12-08王喆

中华建设 2016年11期

王喆

建筑工程安全监督存在的问题及对策

王喆

Jian zhu gong cheng an quan jian du cun zai de wen ti ji dui ce

随着我国经济的快速发展，城市化进程的加快，人们对自己的居住环境与生活质量都有了较高的要求，政府对于城市中的住宅建设也在逐渐加大投资力度，使得建设工程的规模日益扩增。施工中不断涌现出新技术、新工艺与新方案，传统的建筑安全监督已不能满足实际工程需求，以至于工程在施工中存在众多的安全隐患问题，所以加强建筑工程安全监督，对于现代社会的基础建设有着极高的社会意义。本文就建筑工程安全监督存在的问题提出了应对策略，以期能为相关领域人员提供借鉴。

一、建筑工程安全监督存在的问题

1.施工安全管理体系问题

在工程建设过程中，一方面，由于我国施工安全管理体系的发展不完善，众多施工单位的管理者安全监督意识不强，不能较好地根据不同工程制定不同的施工安全管理体系，导致施工现场的安全监督管理工作较为涣散，现场的安全监督管理员权力小，执行力度及措施整改不力，安全执行责任不能有效落实。另一方面，现场安全监督管理人员对安全生产法律法规与施工技术规范的认知不够，不能对施工现场安全隐患作出预防，致使建设工程安全生产管理条例不能有效落实到施工现场中。

2.安全监督资金投入较少

在市场经济体制逐渐转变的过程中，建筑行业的竞争日益激烈，部分施工单位为了使经济利益最大化，在项目招投标的过程中，串通相关工作人员，刻意压低报价，从而成功竞标。在施工过程中，减少了安全生产等方面的资金投入，以至于施工现场安全设备质量差，达不到规范要求，严重威胁到了施工人员的人身安全。例如某大道供电照明系统工程在公开评标过程中，某评标人在评完分之后看到其他评委的分数之后，将自己评分表收回，重新进行评分，而现场的监督机构并未采取措施制止，任其改之。最终被一个没有工期承诺、投标文件存在严重漏洞的投标人成功中标。该企业在成功竞标后，重新自主进行了资金分配，刻意减少了安全生产保证资金，引发了一系列安全隐患问题。

3.建设工程监理人员问题

在互联网飞速发展的今天，信息科技已遍布各个角落，建筑工程偏向于走信息化建设道路，使得工程监理人员愈加趋于年轻化，但是由于欠缺施工现场操作技能经验，以至于在建设工程监理过程中，监理人员不能很好地落实现场安全监督管理问题。一方面，工程建设要求持证上岗，然而部分监理人员存在无证上岗或者造假证的问题，施工单位忙于工程进度，无暇顾及证书的审核，使得这部分人蒙混过关，不能认真履行监理职责和安全法律法规。另一方面，工程监理领域内普遍存在这样一个现象，有经验且证书齐全的总监理工程师，往往监理多个工地，来回奔跑，不能及时发现施工现场的安全隐患问题，制定相关预防措施，上报业主，引发了安全事故的发生。例如某施工企业在建筑施工开工前，为了防止在施工过程中因工地安全问题，引发不必要的纠纷，贿赂监理人员，以求其能网开一面，致使监理忽视了工地安全问题，发生安全事故，相互推脱责任。

二、建筑工程安全监督存在的问题对策

1.完善工程安全监督管理体系

业主作为建筑工程的发起人，在建筑施工过程中做到以下几点：①应要求施工单位的安全监督管理部门认真贯彻学习安全管理条例，制定与工程相适应的安全生产规章管理制度，落实到施工现场中，能够对工程的每一道工序给予安全指导；②要求施工单位将安全生产落实到具体岗位；③完善不合理的硬性招投标规定，打破垄断行为，扩大建设市场，择优选择应要求综合实力强的施工单位中标，做到公平公开公正原则；④制定完善的安全监督体系。例如某工程在开工时成立安全监督领导小组，由项目

经理担任组长，负责安全监督管理部门日常工作，并组织相关管理人员组建安全生产部、质量技术部门、设备物资管理部门、财务计划部门、综合设施办公室及施工班组部门，共同负责工地安全生产的落实。安全监督生产部门配备5~7人，负责本工程的安全隐患问题，施工小组配备1~2名安全检查员，负责施工小组的安全生产监督工作，综合设施办公室配备医疗服务人员和治安管理人员，主要负责工地医疗救助和治安管理。

2.加大安全生产资金的投入，做好安全防护工作

在工程施工过程中，资金的投入直接决定工程安全生产的决定性因素。只有加强安全生产的防护措施，才能有效提高工程安全生产质量，降低施工人员的危险系数及工程安全质量问题。

例如在安全防护设备采购的过程中，采购人员应严格注意防护工具和防护设备是否是假冒伪劣产品，避免因安全防护设备质量问题出现安全隐患或者事故；在重难点施工部位应设置安全防护和提醒标语，监理人员应做到现场检查，控制并防止出现安全隐患的情况；监理工程师应对自己的岗位负责，认真贯彻落实安全责任问题。

3.提高监理人员的综合素质

业主应监督监理单位充分发挥安全生产管理职能，定期举行岗位技能培训，将新时期的新技术、新材料的理论知识转化为实际工程中的操作能力，便于监理能较快落实到实际工程中。并且安排专职人员向技能岗位人员进行安全保证体系的宣传，提高岗位技能质量安全意识，增强技能人员的安全生产责任感，才能在最大程度上提高监理人员的综合素质，将先进的新技术与新思想结合起来，综合提高建设工程的工程质量，做创优精品工程。在安全生产管理过程中，建筑单位与监理单位共同监督整个工程安全生产实施问题，所以建筑单位在公开招标的时候，一定要选择综合素质过硬，能力强，业绩好及信誉高的监理单位；对于驻场现场管理人员，总监理工程师，应赋予其更多的现场监督管理权力，保证监理工作能无障碍的实施，将安全生产落实到每一个施工工序环节中，确保监理人员的职责与工程安全质量相适应；建设单位应根据实际情况进行不定期定期检查的方式，进行现场抽检方式，按照安全检查评分表进行评分。

例如某施工单位聘请了专职安全生产管理人员，同监理共同实施现场安全督导，质量检查等工作。而且对于重难点工程出现的安全隐患以材料的形式上报业主单位，并做出了相应的防护整改措施，不仅保证了工程质量，还杜绝了安全生产事故。业主在进行评分的过程中，按照安全检查评分表对工程管理、安全设备、整改措施、装置、违章等进行了全方位的安全大检查，并给出了对应分数，提出了安全隐患的整改措施，保证本项目每项项目都能顺利安全的进行。

4.加强施工现场安全措施

监理单位在充分发挥出有效的监督控制能力同时，还应该与现场施工管理共同加强监督管理体制，统筹安排现场材料的堆放，施工人员的作业安排，施工现场的施工指导，有效完善安全保证体系，避免因施工不当造成的安全质量事故。例如现场安全员要求所有进入施工现场人员，必须按照相关规定穿工作服、防护鞋及安全帽的佩戴；特殊作业人员应该按照标准佩戴特殊作业人员专属防护措施，如焊工佩戴安全面具和手套；现场的施工便道，要符合安全行车要求；对于车辆较多的交叉路口，安排专人指挥，危险路段悬挂“危险路段”或者“禁止通行”警示牌；夜间设置红灯，并传达至各专业的施工人员。