三方共建 化险为夷 群众满意

张建林

年客流量达到200万人次，如此繁忙的渡运量让川山群岛的渡运安全工作变得极为重要。如何做好安全管理，如何做到“有风险而不危险”，如何为川山群岛游客出入提供一条安全渡运通道，这都是江门海事局台山海事处、台山市山咀港务局、台山市川岛船务公司需要共同思考的问题。今年十月，三方共建了“舟畅川岛 平安相伴”党建品牌，无疑成为了最好的一个契机。

“舟畅川岛 平安相伴”是江门海事局台山海事处、台山市山咀港务局、台山市川岛船务公司三方共建的党建品牌工程。共建三方将通过党建平台，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成合力。发挥海事专业优势、政府管理优势、公司执行优势，以“共同创建促合力、软硬并举抓规范、客运管理智能化、船舶适航保安全”四大工作措施为依托，创新制定“高速客船实时风力浪高开航制度”，实行高速客船“一船一档”闭环管理制度和转化“川岛海域陆岛客运船员可持续发展课题研究”应用成果，从船舶管理、船员培养和航线运行3个角度，共筑川岛客运安全管理新常态。

“微笑服务”是这里的招牌

“您好，请从这边上船”、“请小心脚下”、“欢迎来到川山群岛”……美丽大方的导向小姐，彬彬有礼的服务员，到川山群岛旅游，处处可以感受到家一般的温暖。开车来到山咀港停车场，有专门的服务人员进行引导，走进售票大厅，游客服务中心的咨询台小姐满脸洋溢着微笑，为方便游客，除了窗口式购票，这里还提供微信直接购票的服务。走到检票口，热情的工作人员在前边带路，登船时候，服务人员会小心地帮你把行李提到船上，在山咀港乘船的每一个环节，你都可以享受到这里招牌式的的微笑服务。

“为乘客提供舒适、优美的侯船场所，建设旅客乘船安全通道，方便老、弱、病、残、幼及孕妇上船，这是我们在保障船行安全之外最关注的事情。”台山市川岛船务公司总经理李伦斯介绍，公司在日常工作中，经常培训员工，要力所能地为游客提供主动服务、文明服务、微笑服务，尤其是在三方共建“舟畅川岛 平安相伴”品牌后，公司对员工的微笑服务提出了更高的要求。“我们对服务员进行统一培训，要让服务员都能够了解我们主动服务、微笑服务的意义，要保证每名服务员都能够发自内心地为游客提供最好的服务，让游客有宾至如归的感觉。”

安全成为第一“硬指标”

川山群岛隶属“中国第一侨乡”台山市，地处中国南海，主要由上川岛、下川岛、漭洲岛以及众多离岛组成，有着得天独厚的旅游资源，每年吸引大量旅客来岛游玩，岛上常驻居民3.46万人，因为没有桥梁，乘坐高速客船往返陆岛之间成为旅客和本地居民唯一选择，2015年，全年发送旅客量208万人次。同时，随着台山市旅游经济发展和台山海上丝绸之路申遗工作的开展，2015台山在五邑率先提出“全域旅游”，力图以川岛为中心区，赤溪半岛、北陡半岛和镇海湾配套发展，打造滨海旅游产业园，“客运安全”成为群众最关注最期盼的核心民生需求和地方旅游经济发展的关键需求。

据介绍，上世纪八十年代，飞沙滩因景色秀丽自发形成了旅游点，那时候川山群岛并无统一规范的管理，当地居民及游客使用的渡运工具主要为慢船，到了九十年代，渡运工具也不断发展，改用快船“大飞”。“那时候的渡运都是非法营运的，而且航行不规范，一方面航渡安全没保障，另一方面抢客宰客等情况非常严重。”台山市山咀港务局局长陈苗璋说道，2000年以后，山咀港成立了港务局，到了2003年，因行政区域划分，上下川岛两个镇并为川岛镇，随后对川山群岛进行了统一规范化管理，把区域内的个体船只统一合并成立船务公司，进行统一排班管理，随后川山群岛的旅游秩序才终于慢慢规范起来，据统计，2004年川山群岛的年运客量已达到80万人次。

虽然川山群岛拥有丰富的旅游资源，但是因该处通航环境复杂，船舶流量大、风浪影响大、浅滩礁石多、航线多且在此交汇、渔船作业频繁等原因，2014年，江门上下川岛至珠海荷包岛长约42海里，宽30海里的水域范围被广东海事局定为辖区十大风险水域之一。如何保障该水域大运量的航行安全，如何做好航运管理工作，是摆在江门海事局台山海事处、台山市山咀港务局和台山市川岛船务公司面前的一道难题。

陈苗璋表示，保证航行安全，把安全作为第一硬指标，是山咀港的核心任务。为此，山咀港通过共建来做好安全工作。通过强化旅客人数统计控制工作，防止船舶超定额运输，实现船岸港口三方每航次人数通报机制；继续完善实时风力浪高开航制度和川岛旅客滞留应急疏散预案，促进川岛旅游业的发展；配合川岛镇政府优化应急夜航工作制度，解决突发情况下高速客船夜航安全管理问题；建立三方突发事件处置协作工作机制，完善高速客船应急处置预案，定期组织船岸应急演习，提高各方应急管理水平；建立船方和海事通航安全隐患通报机制，及时处置通航安全隐患，维护高速客船航线水域安全畅通；争取上级部门制定川岛高速客船航线航行规定，促进高速客船航行安全有序；实行高速客船精细化管理，落实“一船一档、专人负责”工作机制。

特殊天气预防有“绝招”

据了解，当前山咀港共有27艘高速客船，每艘座位在99～139座，总座位数达到2797个，2015年发出的航班高达22000班次。目前由山咀港发航到上川岛、下川岛的航线各一条，日常发船间隔为半小时一班，重大节假日为十五分钟一班，单程需耗时30分钟左右。

江门海事局台山海事处处长陈汉林介绍，虽然川岛水域属于广东十大风险水域之一，但是近年来，相关管理部门各司其职，注重安全航行管理，因此辖区并无发生过航行事故。而此前发生的险情，最早要追溯到2004年，当时正值大年三十，从山咀港开往下川岛的王府3号客船，当航行到川岛以北海面时，受大雾影响，偏离航线搁浅，船上赶回家过年的92名岛民和9名船员被困船上，后来各单位迅速救援，最终事件没造成人员伤亡。

“大风大雾、雷阵雨等恶劣天气对航行的影响很大，也是导致航行事故发生的重要原因之一，如何精确预测天气，是航行安全的前提。”陈汉林介绍，过去山咀港参考广东全省大范围的海面风力预报，经常出现预报风力与川岛实际风力有较大偏差，预报大风出现时间与川岛大风实际出现时间有较大出入，导致高速客船停航，游客滞留。为此，台山海事处积极协调气象部门在川岛客运航线水域设立气象监测站，实时监测预报客运航线气象信息，更加精确地预报川岛气象变化，让渡运变得更安全，更有效地避免了危险情况发生。

陈汉林表示，为做好安全航渡工作，台山海事处通过共建，加大对山咀港的科技投入。“一方面我们加快完善港口视频监控网络建设，提升管理效能，整合各路数据，接入广东智慧海事监管服务平台，实现数据分析和信息共享的功能，另一方面我们充分利用智慧海事监管平台，加强对高速客船航线电子监控和电子巡航等。”他说道，台山海事处还积极加强川岛船务公司岸基通信建设，对高速客船航线进行全覆盖，推进高速客船航线无线通信基站信号覆盖，实时掌握高速客船航班信息。并提高危险货物智能检测水平，防止旅客夹带危险品上船。

下一步要打造港口综合体

“目前我们一年的客流量超200万人次，但是在2000年期间建好的山咀港的建设规模跟新的形势不太适应，山咀港也无法容纳更多的游客。”山咀港务局局长陈苗璋介绍，目前山咀港分为两部分，主体包括码头及售票大厅总面积达14000平方米，而停车场面积有18000平方米，因此下一步规划将把这两个区域合并起来，升级改造为一个集售票、旅客休息、商业、停车等概念于一体的综合体，目前台山海事处、山咀港务局、川岛船务公司三方通过共建，逐步把改造项目落到实处，与相关的开发商进行意向沟通，目前已有初步合作计划。

此外，由于山咀港有27艘客船，而泊位只有5个，所以经常会造成游船加油和与游船的上下客冲突，同时因游艇加油也在港口进行，所以存在一定的安全隐患。为此，山咀港计划在相隔200米远的地方搞一个岸基加油站，解决高速客船加油难问题。

共建让三方更懂各自需求

“我们通过共建活动，充分发挥党员的先进性，服务地方民生，实现三方在高速客船陆岛运输交通管理上优势互补、工作互动、资源共享，打造出党建特色鲜明、引领作用明显、党员群众公认、服务对象满意、推动发展有力的基层党建优秀品牌，最终实现高速客船陆岛运输港口有序、运输安全、管理规范、游客满意的工作目标。”江门海事局台山海事处处长陈汉林表示，通过党建，直属管理部门和当地政府部门，企业的沟通变得更加顺畅，增进了彼此的了解，对三方的实际需求也变得更加清晰，通过这种方式可以更好地解决实际工作中的问题。“以前工作，监管部门很多时候并不了解企业的实际情况，所以此次共建，在业务及管理沟通上更容易与企业达成共识，也推动了他们的设施建立，使各方真正重视起来。”陈汉林强调，接下来，共建三方将认真按照共建方案的措施，按照各级领导的指示和要求，对各项任务进行细化，落实到人，责任到岗，确保共建活动稳步推进。