国资国企大事盘点

2016-12-07

国企管理 2016年12期

国资国企大事盘点

2016年3月12日下午，国务院国资委主任肖亚庆和副主任张喜武、副主任黄丹华、副秘书长、新闻发言人彭华岗一道，在十二届全国人大四次会议新闻中心举行的记者会上，就“国企改革”的相关问题回答中外记者提问，并对国企改革的侧重点予以说明。图/中新社记者富田

2016年，是国资国企改革政策落地年，国企改革万出实质性步伐。

一方面，带有全局性的《关于深化国有企业改革的指导意见》颁布后，混合所有制改革、国企兼并重组、国企员工持股、“三供一业”限期完成、国企机构层级压缩等18个配套文件陆续出台；

一方面，中央企业、地方国有企业积极行动，代表国企改革核心内容的“十项改革试点”稳步推进，国有投资、运营公司成立，5对央企重组整合。

❶ 十项改革试点推出

2016年2月25日，国务院国资委召开媒体通气会，表示将开展“十项改革试点”，以点带面、以点串线，形成经验、复制推广。

十项试点分别是：落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资、运营公司试点、中央企业兼并重组试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有企业信息公开工作试点、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

❷ 资本平台搭建加快

国务院国资委在中粮集团、国投等8家企业开展了国有资本投资公司试点。在诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，向两家试点企业划转了部分中央企业股权，发起设立了中国国有资本风险投资基金和中国国有企业结构调整基金。

36家省级国资委改组组建了142家国有资本投资运营公司，在改组组建方式、投资运营模式、授权范围、作用发挥等方面探索积累了初步的经验。

❸ 重组整合力度加大

2016年，央企港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮与中储棉共5对企业完成重组，中国航空发动机集团有限公司组建。中央企业户数调整至102户。

地方国企共开展了135项重组整合，10多个省市制定了监管企业重组整合的实施意见或方案，一大批重组整合项目已经完成。

❹ 管理层级合理压缩

2016年5月18日，《中央企业深化改革瘦身健体工作方案》审议通过。文件中称，2016年会选择一批中央企业启动压缩管理层级和压减法人层级、法人单位试点，力争用三年时间，使多数中央企业管理层级控制在3—4层以下，法人单位减少20%左右。

国务院国资委主任肖亚庆3月12日表示，目前中央企业的管理层级仍比较多，大部分都有四五级，还有更多层级的，对此必须改革，压缩管理层级。

8月，国家电网、中国电子信息产业集团、中国铁路通信信号集团等5家企业被明确作为管理层级压减工作的重点企业。

❺ 三供一业限期移交

2016年7月13日，国务院国资委和财政部共同召开全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议。

剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组组长、国资委主任肖亚庆出席会议并讲话。他要求，按照党中央国务院决策部署，全面推进“三供一业”分离移交工作，并计划在2018年年底前基本完成。

❻ 员工持股《意见》发布

国务院国资委于2016年8月18日下发了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股的意见》。对开展员工持股试点涉及的试点企业条件、持股员工范围、出资入股方式、入股价格、股权结构、持股比例、股权流转等关键事项，都提出了明确要求。

试点级别将在央企三级及以下控股企业实施。对于试点企业什么人能持股，《试点意见》进一步明确，不是高管持股，而是骨干持股，遵守“以岗定股、动态调整”的原则。

❼ 混改试点浮出水面

10月上旬，国家发展改革委副主任刘鹤主持召开专题会，研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。

会上，东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业和浙江省发展改革委负责人就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。混改“6+1”试点浮出水面。

❽ 化解过剩产能见效

截至2016年10月底，国务院国资委通过成立中央企业煤炭资产管理平台等系列措施，中央企业化解钢铁过剩产能483万吨，完成率达到67.2%，分流安置职工2.5万人，完成率达到91%；化解煤炭过剩产能2642万吨，完成率达到83%，分流安置职工2.6万人，完成率达到69.9%。全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户，涉及资产3万亿。