薪火相传30年 科技扶贫再出发——记科技扶贫30年

本刊记者|王雯慧

薪火相传30年 科技扶贫再出发
——记科技扶贫30年

本刊记者|王雯慧

“中国在减少极端贫困方面取得的巨大成功得到了广泛承认。世界银行使用按照2011年购买力平价（PPP）每天1.9美元的国际贫困线对全球贫困所做的最新估算显示，中国低于这一国际贫困线的人口比例从1988年的88%下降到2012年的6.5%。因此，中国的成功比我们过去认为的还要大。在过去30年里，中国的贫困人口减少了7.9亿人，占整个发展中世界减贫人数的70%以上，确实是真正的非凡成就。”2015年，世界银行中国局局长郝福满曾对媒体如是表示。

中国的扶贫事业，取得了举世瞩目的成就，科技扶贫是我国扶贫事业的重要组成部分。2016年10月16日，科技部扶贫办公室与国务院扶贫办开发指导司在北京联合举办了“2016年扶贫日检品发展论坛科技扶贫平行论坛”。科技部党组成员、副部长徐南平在主旨发言中指出，要深刻领会习近平总书记扶贫开发战略思想，作为摆在“核心位置”的科技创新，要在脱贫攻坚这一“核心难题”上发挥重要作用。

事实上，自1986年“科技扶贫”提出至今，已经30年。30年来，科技的火种不断撒向贫困地区，在那里生根、发芽，带走贫困，播种富裕。

薪火相传30年

我国自新中国成立以来，国民经济有了长足发展，人民生活水平有了显著提高，一部分地区凭借国家政策和自身优势，经济迅速发展。但在相当一部分落后农村地区，由于历史、地理等原因，依然“食不果腹、衣不蔽体、房不遮风雨”，贫困依然是困扰生活的主要原因。据统计，1978年，中国农村绝对贫困人口有2.5亿，占农村人口的的31.1。

最贫困的地区往往伴随着科技的落后，人才的缺乏。据调查统计，上个世纪80年代，世界发达国家科技对经济增长的贡献率已近60%——70%，我国东部发达地区达到30%-40%，而在大别山区只有15%。

80年代初期，我国科技部门和地方科研单位等，积极探索依靠科技脱贫的路子。“六五”期间，国家科委、河北省科委组织河北农业大学等多方科技力量，对太行山区十多个贫困县实施科技开发，并取得成效。这是科技扶贫初步探索和早期时间的成功经验。

1986年3月，国家科委主任宋健根据党中央领导关于“把大别山用科学致富，像河北太行山老区一样抓”的指示，亲

自率队考察了大别山区，并与鄂、豫、皖三省领导和相关专家就贫困地区科技开发的指导思想、政策和工作重点进行讨论。在随后写给国务院的《考察大别山区汇报提纲》中，国家科委再次明确提出“应把科技开发大别山作为山区脱贫致富的一条重要方针突出出来。”这份报告经国务院办公厅转发，科技扶贫的序幕由此拉开。1986年—1993年科技扶贫已经由一种典型的扶贫模式迅速转变成一项重要的国家扶贫宏观部署，就此正式起步。

自1986年科技扶贫的大幕拉开，到1996年这10年间科技扶贫取得了显著成效，引起了党和国家领导人的高度重视。1996年，中国首次召开了世界科技扶贫领域的国际研讨会“亚太地区通过科技能力培养减缓贫困国际研讨会”，中国的科技扶贫模式得到了国际社会的广泛认可。

对于文科生而言，汉语言吸引力比较强。虽然汉语言专业惠及范围广，但因主要以文科生为主，所以汉语言文学专业教学中，文科生是教学的主要对象。当然，有的学生考上大学后，开始学习汉语言文学专业，这也充分体现了专业的魅力。因而语言应用意境分析备受关注。

进入新世纪后，党中央、国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》。《纲要》中第十七条明确指出要加大科技扶贫力度，在扶贫开发过程中，必须把科学技术的推广和应用作为一项重要内容，不断提高科技扶贫水平。各有关省、自治区、直辖市政府要安排资金，建立科技扶贫示范基地，注重示范效应，充分发挥科技在扶贫开发中的带动作用。

2011年，为了深入推进扶贫开发工作，《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中规定了八项硬性任务。并指出“要开展科技扶贫，积极推广良种良法。围绕特色产业发展，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。培育一批科技型扶贫龙头企业。建立完善符合贫困地区实际的新型科技服务体系，加快科技扶贫示范村和示范户建设。继续选派科技扶贫团、科技副县（市）长和科技副乡（镇）长、科技特派员到重点县工作。”

从30年前的“大别山之路”走来，科技扶贫在中国扶贫的道路上，顺应时代背景，一次又一次探索出适合的道路。

多举并措 成果丰硕

30年来，科技扶贫引入先进适用技术,培育贫困地区特色优势产业，以贫困农民培训和外部人才注入为手段,增强贫困地区自我发展能力，将科技进步与县域经济发展相结合,培育贫困地区经济增长。集成各方资源,大力发展区域性支柱产业，在带动广大贫困农村脱贫致富的道路上，积累了一大批经验和探索出切实可行的模式，取得了显著成效。

科技支撑产业 人们富了起来

我国的贫困地区，往往特色资源丰富，如大别山的茶叶、桑蚕、板栗，井冈山区的竹笋、水禽、林果，陕北的苹果、红枣等。过去由于贫困人口受自身认识和科技素质等条件的制约,科技的自发需求意识不强，因其本身面临较大的生存压力，无力承受新技术使用的成本，以致有些地方虽然资源条件很好,但缺少技术和人才,不会合理地开发、利用这些资源,常常是“捧着金碗讨饭吃”。直到科技的火种撒播在这里，一个个产业“活”了起来，“火”了起来。

第一把科技扶贫火·江西遂川县金桔

“金桔地产园改造及系列产品加工”是1986年国家科委在革命老区井冈山下遂川县点燃的第一把科技扶贫火。此后，通过大规模地推广“一引二培、三改四个一”的管理方法，至1999年，金桔种植面积发展到5万多亩，总产量达到1300万公斤。1997年，国家农业部明明遂川县为“中国金桔之乡”。千万的遂川农民因小小的金桔产业而脱贫致富。截至2016年，遂川县农产品加工企业达135家，培育“特”字号龙头企业80多家，农民专业合作社

总数达315个，新建和改建特色产业基地111万亩，全县20余万人通过富民产业实现了增收致富。

湖北英山一张蓝图画到底

湖北省英山县东冲河村位于大别山腹地，1998年以来，该村在各级科技部门的指导和支持下，按照“三园一库一社”的科技扶贫规划，引进新品种，示范新技术，发展了优质猕猴桃园150亩、优质茶园1000亩、生态板栗园2000亩，建起果品保鲜库一座，成立了生态农业合作社，统一购销农副产品。2015年，村集体年收入达到60多万元，农户人均纯收入8536元，高出全县平均水平2000多元。村集体收入和农户人平纯收分别比2010年增长32万元、2894元，经济总量和增长速度明显高于英山平均水平，是当地闻名的新农村建设示范村。如今，依靠科技创新创业发展起来的东冲河村与贫困户较多的泻水岩村结成了科技帮扶对子，要在脱贫攻坚战中将成功的经验和模式在其他贫困村进行复制和推广。

金桔

人才支撑·科技特派员

科技特派员制度源于基层探索、群众需要、实践创新，是科技体制改革、农村改革发展的重要成果，也是科技扶贫中重要的人才支撑力量。自2002年起开展科技特派员工作试点、2009年全面启动农村科技创业行动，科技特派员工作已覆盖到全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的90%的县市区，为破解“三农”难题，推进农民增收致富，推进城乡统筹做出了积极贡献。目前，活动在农业一线，农村基层的科技特派员达到72.9万人。

科技特派员制度作为科技扶贫的重要人才支撑，在帮助农民脱贫致富的道路中涌现了大量像李保国、张放、关慧明等优秀典型人物。科技特派员制度在推动产学研合作、支持多元化发展、促进农村科技服务模式的创新、加速农业科技成果转化等方面发挥了重要作用并在各地结合实际的过程中，创造出了形式多样的农村科技创业扶持机制，如江苏的农村科技服务超市、江西的科技特派员富民强县工程、重庆的科技特派员结对帮扶贫困村、海南的农业科技110等，为科技特派员制度的形成注入了鲜活的地方创新。

科普行动·科技列车行

科技扶贫的一项重要任务是提高劳动者素质、增强扶贫对象的自我发展能力。科技下乡以集中示范性的科普活动，引导农民解放思想、更新观念、提高素质、增强能力，是依靠科技“摘穷帽”、“拔穷根”的重要举措。

科技部联合中宣部、中国科协等多个部门和地方政府，于2004年启动的“科技列车行”活动，经过十三年的不断积累和创新，已经成为广受贫困地区欢迎、具有一定社会影响力的重大科技下乡品牌活动。

在2016年10月17日的论坛上，中国农村技术开发中心副处长胡熳华表示，“科技列车”是把党中央的温暖送到贫困乡村，送给贫困群众；把最新的发展理念、方针政策送到基层，送给广大干部群众；把科技知识和科学方法送到田间地头，送进厂矿车间，送到百姓身边，实现科技经常下乡。自2004年以来，“科技列车”走遍了祖国的大江南北，走进了井冈山区、陕北老区、武陵山区、赣南苏区……汇聚跨部门、跨行业、跨地区服务“三区”的力量，将科技资源精准注入扶贫产业。在贫困地区宣讲了科技政策、传播了科学知识；开展了科技服务、对接了创新资源；改善了创新环境，促进了科技合作，成为一条科技下乡的畅通渠道。

新时期 新使命 科技扶贫再出发

在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，要把脱贫作为全面小康的基本标志。“十三五”以来，我国已经进入到脱贫的攻坚阶段，新的时期，科技扶贫将面临新的使命。

中国科学技术发展战略研究院刘冬梅研究员认为，在新形式下扶贫技术的“亲贫性”特征应更加凸显，应完善科技扶贫考核机制，弱化对科技推广成果的关注。应更加关注以科技促进贫困地区生态环境的改善和可持续发展目标的实现，应以科技创新带动贫困地区经济体制创新。

在2016年10月16日的“2016年扶贫日检品发展论坛科技扶贫平行论坛”上，科技部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、国防科工局和国务院扶贫办等七部门联合发布了《科技扶贫行动方案》，启动了“科技扶贫信息共享暨成果交易平台”方案首次在国家层面对十三五科技扶贫工作进行了顶层设计和提前布局。

科技部党组成员、副部长徐南平说，“《方案》是‘十三五’期间科技部门行业扶贫的指导性文件，鼓励全国科技人员拧成一股绳，投身到扶贫开发工作中。做好新时期科技扶贫工作，必须紧紧抓住创新驱动这个‘牛鼻子’，推进科技、人才、信息、金融、管理等现代要素向贫困地区逆向流动，齐心合力，坚决打赢科技扶贫精准脱贫的攻坚战。”