现代农业——农高区建设的根基和命门

文|张 明 中国高新技术产业经济研究院 编辑|王武强

现代农业
——农高区建设的根基和命门

文|张 明 中国高新技术产业经济研究院 编辑|王武强

面对农业高新区发展中存在的问题，本文作者以一二三产业融合发展的思路，倡导创新园区搭建模式，选择科学的发展路径，培育农业龙头企业，推动适度规模经营，以促进农高区的建设与发展。

张明

现代农业是指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。从欧美发达国家的农业发展进程不难看出，现代农业是未来我国农业发展的方向和大趋势，也是关系到我国农高区建设的根基和命门。要加快我国农高区建设，首先要了解我国现代农业的发展现状。

现代农业发展现状

现代农业包括研究开发种业、种植业、农药化肥、农产品深加工、销售等环节。从现代农业的总体特征来看，种植业处于微笑曲线底端，附加值较低，处于上部的种业、农产品深加工等行业价值依次提高；越是现代农业发达的国家，种业、农产品深加工和销售等环节所占比重越大。

从细分行业来看，现代农业呈现如下特征：

现代育种。目前，世界种业研究已从传统的常规育种技术进入依靠生物技术育种阶段。全世界已有6000多项农作物方面的生物技术研究成果进入田间试验，未来世界种业竞争的焦点主要是生物技术，尤其是基因工程和细胞工程，许多发达国家明确提出了“向生物技术要力量”的口号。综观世界种业的发展现状，呈现三大趋势：一是行业高度集中，企业规模越来越大；二是高新科技和人才成为未来种业竞争的焦点；三是种子公司向规模化、集团化、国际化发展。

现代种植业。种植业发展趋势是：规模化、科技化、机械化、品牌化。欧美日等发达国家种植业已经实现高度集约化、区域化，不仅重视种苗培育、栽培、采后处理、加工和销售等环节，也高度重视农业技术研究与教育、新品种培育、技术培训等科技服务体系建设，建立完善的产业链。我国种植业发展正处于传统种植业向现代种植业的转变时期，加快种植业发展方式转变，推进现代种植业发展，是我国现代农业发展方向。

农产品深加工。随着现代农业的发展，农产品加工与种植业的比值不断扩大。农产品精深加工业主要呈现六大趋势：一是高新技术广泛应用于农产品加工的各个环节；二是精深加工的能力越来越强，资源利用越来越综合；三是加工新产品向安全、绿色、休闲方向发展；四是加工设备向新型、高效、节能、环保方向发展；五是加工原料专用化；六是重视加工过程的质量管理。

农产品电子商务。我国农产品电子商务朝着专业化、全链条发展。近年来，我国逐渐兴起一批专业化市场，包括全国生猪交易市场、中国水产交易网、中国粮食网上交易市场等一批电商平台，这些平台以线下市场为依托、实现线上线下联动。在发展壮大交易主体、网上价格形成机制的同时，不断健全交易结算、保险等功能，形成定价、结算、保险、信贷等功能健全的专业市场，很大程度上代表了农业电商的发展趋势。

就具体模式而言，依据经营规模和地理位置的不同，国际上现代农业发展的具体模式分为规模农业模式和精细农业模式。以美国为代表的现代农业，美国为规模农业模式，具体表现为，单个农场主平均经营规模在100公顷以上，现代种植业发达、种植过程的高度机械化和信息化、精准农业发展程度高，主要农作物产量及质量均在世界上处于领先地位；精细农业为代表性的国家为日本、荷兰等，单个单位经营规模不足1公顷，主要种植对象是花卉、苗木等高附加值产品，在日本又叫做精益工厂，注重应用单个生产车间的精细化管理、单位土地面积上的劳动力比较密集，这也是与这些国家人多地少的局面相适应的。

我国农业高新区存在的问题

（一）持续发展受到限制

我国的农业高新区大多远离城市核心区，土地收益比较小；加之，农业和高新技术行业实行税收减免，两项因素加起来，导致农业高新区管委会或者相应机构经济紧张，没有资金投入园区建设或者促进产业发展，在地方政府的发言权有限。杨凌、百色、岳阳等农业高新区均存在这样的问题，高新区管委会的主要资金都来自上级拨款，园区管委会无力发展经济，更缺乏主动权。

（二）主导产业不够突出

部分创建国家高新区的园区，名为农业高新区，但是园区的主要来源为非农业，例如：装备制造、建材等产业；农高区内的大多数农业企业，均存在生产规模小、税收贡献小、成长性差等问题；就全国范围内的农业高新区而言，也没有像工业园区那样培育起来一批十亿元、百亿元的高新技术企业；更是缺乏具有国际竞争力的高息技术产业，追赶国际农业高新技术产业发展上进展缓慢。

农高区发展的解决方案

一、二、三产业融合发展

依托当地优势资源禀赋，以重点企业为主体，扩大优质农业产品的种植规模，提高规模生产效应；以特色产业为依托，应用现代生物技术和信息技术等，加大产品开发力度，大力发展农产品深加工；以农产品种植、加工基地为依托，大力发展农业休闲观光、工业旅游、健康养老等产业，带动当地第三产业发展，解决农业高新区管理当局发展资金不足的问题。

创新园区搭建模式

以农业园区为载体，搭建完整的农业高新技术产业链条，促进农业高新技术产业集群发展，实现农业产业化和农业高新技术产业发展额的规模效益。其次，先行先试，降低科技创新和制度创新的成本和风险，并通过自身的示范带动，从整体上推进农业高新技术产业化发展。最后，作为成果的二次开发和中试基地，向社会提供成熟的高新技术及其产品，以农业龙头企业为主导，政府和科研机构提供政策和技术服务支撑，围绕农业龙头企业构架产业链条和产业集群，以产业链条和产业集群为传导机制，从整体上提升农业产业的科技水平。

选择科学的发展模式

在我国东北、新疆、内蒙古、华北平原、江汉平原等地区，适宜发展规模化农业的区域，应该大力借鉴美国模式，以强化土地流转、提高经营规模为手段，发展规模化经营；在大都市周边，大力发展都市农业，以蔬菜、水果、花卉等都市需求为发展方向，推动精益生产，发展高附加值农产品，提高单位土地产出效益。

培育农业龙头企业

围绕农业龙头企业构建完整的农业高新技术产业生态圈，有利于增强农业高新技术产业化和农业产业化发展之间的关联性，促进技术创新和农业产业化两条链有机融合和相互推进，提高农业高新技术产业发展的针对性和有效性，同时还能降低交易成本和风险。因此，政府应依据发展规划和产业发展现状，有重点的选择几个有潜力的企业，从政策、金融、税收等多方面支持其发展，大力吸引社会资本进入农业行业，引进培育大型农业产业化龙头企业。

推动适度规模经营

从理论研究和实践层面上来看，土地的适度规模经营有利于降低高新技术推广和应用的成本。对于我国来说，实现土地规模化经营，首先要做的就是明确土地的所有权和经营权，并在此基础上合理划分所有权和经营权的权利和利益；其次，要求探究完善土地经营权流转的市场机制，主要包括市场主体的确定、市场规则的完善、市场规则的监督执行等。