为了摆脱贫困——江西大成国有资产经营管理有限责任公司精准扶贫工作侧记

□ 王恭伟

为了摆脱贫困——江西大成国有资产经营管理有限责任公司精准扶贫工作侧记

□ 王恭伟

按照江西省委省政府，省扶贫和移民办的统一部署和工作安排，明确了江西大成国有资产经营管理有限责任公司的定点包扶任务，大成国资公司领受任务后，立即行起动来，成立扶贫工作领导小组，派出驻村工作队和第一书记，迅速驻扎在定点包扶贫困村余干县杨埠镇塔尾村。自2015年7月以来，在上饶市委市政府，余干县委县政府和杨埠镇党委政府的大力关心支持下，紧紧围绕脱贫目标，扎实有序开展精准扶贫工作，取得了良好成效，比三年规划期提前实现了脱贫目标。

一、查贫因，细规划

余干县为国家级贫困县，余干县杨埠镇塔尾村为江西省“十三五”贫困村，塔尾村辖2个自然村，6个村小组，全村共有476户，2456人。大成国资公司领导非常重视定点帮扶工作，多次召开党委会研究布置扶贫工作，连续召开总经理办公会逐一解决扶贫资金，主要领导和分管领导亲临现场指导帮扶工作，大成国资公司紧紧围绕着基层党组织建设、自然村基础设施建设、村级经济建设、自然村民生工程建设四个方面入手，深入细致地开展精准调研，查实贫因。塔尾村贫困的原因主要有“丰收闸”电排站年久失修不能正常工作导致“失血严重”，基层党组织凝聚力和战斗力不强且没有长远的规划和打算，农村基础设施建设欠账太多，自然景观优势没有得到发挥，老少病残特困人员多等等，总之一个字就是贫啊！大成国资公司通过调研下定决心因贫施策，对贫下药。

在塔尾小学开展“连心”活动

在塔尾村开展“党员志愿者”活动

定目标，定方向。在广泛调研的基础上，大成国资公司形成“十三五”精准帮扶规划（2015-2018）,制定了以打造“乡村旅游投资自然村”的总目标，打造党支部战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，切实提高贫困村村民收入，努力做实精准扶贫工程，建设“水上乡村”和“桃花岛”乐园，力求通过大力实施乡村整治、加大基础设施建设投入等系列措施，使塔尾村能够在较短的时间内彻底摆脱贫困。

二、挖贫根，先止血

大成国资公司领导和驻村工作队通过现场查看、召开专题座谈会等方式深入细致地开展调查工作，调查发现塔尾村位于信江边地势较低，早期建设的余干县杨埠镇“丰收闸”电排站年久失修，不能正常开展工作，时常引发水患，村民不能安心耕作。为此，村民诉求强烈，座谈会上村两委成员异口同声地说，“塔尾村最迫切，最希望扶贫单位帮助解决‘丰收闸’建设问题，以保耕作平安”。

贫困村民的困难就是帮扶单位的心结。余干县位于鄱阳湖核心区，鄱阳湖水位高低直接影响邻近湖区地区农业耕作，当地水利建设资金对于电排站的维修资金需求可谓杯水车薪。根据相关部门规定，对规模一万亩以上稻田的电排站维护建设计划方能列入省市经费预算，对规模一万亩以下的电排站维护经费预算只能从县级经费中筹措。余干县作为国家级贫困县，水利建设经费预算更加紧张，由于维修资金迟迟不能到位，年复一年日复一日，余干县杨埠镇“丰收闸”电排站已经不再工作了，从此杨埠镇塔尾村、占坊村1400亩耕地缺乏了保障措施。通过论证，重建余干县杨埠镇“丰收闸”电排站不仅需要专业部门的规划设计，而且还需要几百万元资金。项目建设和资金筹措需要各级部门的共同努力，大成国资公司一方面向省水利厅等部门咨询，向上饶市主要领导汇报，希望能够把余干县杨埠镇“丰收闸”电排建设列入规划设计；另一方面多方筹措维修建设资金，及时组织开展维修和建设工作，以解决村民的燃眉之急。

功夫不负有心人，通过大成国资公司上下的共同努力，得到了上饶市委领导的高度重视，余干县委县政府给予了大力支持，最终通过协商确立了对余干县杨埠镇“丰收闸”电排站维修改造工程项目。由大成国资公司捐款50万元，余干县出资不超过50万元奖补资金用于杨埠镇丰收电排站维修改造，通过公开招标的方式确定维修和建设单位，倒排时间表，明确要求在汛期来临前完成“丰收闸”维修与改造工程。

顺利挖起贫根，成功抵御洪水灾害。由于各级领导的高度重视、关心和支持，“丰收闸”维修与改造工程在2016年5月份前如期完成了维修改造，经调试“丰收闸”能够保持正常运营。无巧不成书，就在2016年夏天，正逢双抢时节，南方连下暴雨，长江水倒灌，鄱阳湖水位长时间居高不下，最长持续时间达1个半月，信江水位多次超警戒水位，由于“丰收闸”能够保持正常运行，使村里有了安全耕作的保障，成功实现了多次排水，避免了稻田被长期浸泡和影响双抢工作的事情发生，特别是大成国资公司年初安排和实施的400亩良种培育，在汛期期间顺利完成收割，使我省种子工作得到了切实保障。

三、扶真贫，保输血

谁是真贫?除了听介绍还得亲眼察看。大成国资公司通过组织力量深入开展精准识别工作，发现塔尾村一贫如洗的村民还真不少，全村476户建档立卡贫困户有120户，全村人口2456人，贫困人口有396人，其中以“老少病残”为主的特困户有35户，这些特困户有的有长期病，有的是残疾人，有的是孤寡老人，有的是少年失亲。针对真贫人员，大成国资公司安排了领导干部结对帮扶，做到结对帮扶全覆盖，确定了时间表，做到一户一策，明确具体的帮扶措施，做到措施到户。

真贫就真帮。大成国资公司出台针对 “老少病残”四类特困人群的具体帮扶措施，除了组织干部个人捐款帮扶和鼓励结对帮扶干部自觉主动帮扶外，每年安排不少于5次爱心活动；活动重点向35户特困人群倾斜，采取送钱送物资的输血方式推进，给予每户每年不少于600元的帮扶。2015年的“九九”重阳节，大成国资公司结对帮扶干部送节目送物资下乡，与全村60岁以上的老人一起度过一个难忘的节日，得到了老人们的欢迎和赞赏。2016年1月8日，募捐6000多元帮扶特困户朱太平。大成国资公司从职工补充医疗保险中挤出一部分用于补助发生重特大疾病的村民，2016年给予塔尾村3名疾病人员报销了6000元医疗费用，切实减轻了贫困村民的负担。2016年六一儿童节，大成国资公司结对帮扶干部自带干粮，一方面给塔尾小学送去儿童读物600余册和体育用品近100件，并帮助小学除草，师生们真是喜出望外，掌声阵阵，致谢声不断；另一方面结对帮扶干部自购米菜和油送到特困户家，自已动手烧了一桌午餐，奉献给全村的30多户高龄贫困户们去感受，老人们高兴的合不拢嘴，让孤寡老人们感受到了儿女般的温暖。大成国资公司每年直接给特困户送去现金和米油等物资不低于10万元，保证了特困户有衣穿有饭吃有房住。大成国资公司把扶贫点作为培养和教育干部的基地，要求结对帮扶干部到农村进行帮扶和接受教育，通过结对帮扶干部开展卓有成效的帮扶工作，真正帮在了贫困户的心坎上，使贫困户渡过一个又一个难关，村民们常竖起大拇指说：“帮扶单位好、帮扶干部好，这是真扶贫唷、扶了真贫。”

四、真扶贫，长造血

造血要有功能。塔尾村仅有的优势是拥有塔尾水库和自然景观且位于余黄一级公路，交通较为便利，适合发展乡村旅游。但是发展旅游业需要重金打造，余干县、杨埠镇、大成国资公司的意见高度一致，下定决心打造乡村旅游业。发展乡村旅游首先要加强党组织建设，从思想引领入手，塔尾村原为后进村，思想意见难统一，群众上访和信访不断，基层党组织战斗堡垒作用弱化，基层民主协商功能失调，思想得不到统一，工作常常处于被动状态，有令不行，工作落实不到位。

走访慰问贫困户

在塔尾村开展“大手拉小手·精准帮扶”活动

功能需要组织。为了改变塔尾村的面貌，大成国资公司党委和杨埠镇党委首先从党支部入手，硬件软件齐上马，一方面双方共同出资建设党支部活动中心；另一方面镇党委选定年轻的退伍军人党员作为贫困村的党支部书记，大成国资公司党委选派年轻干部担任驻村工作队长和兼任第一书记驻村，加强工作指导力度，把驻村工作队、驻村第一书记、村党支部书记的思想统一到以改变乡村面貌和实现脱贫目标上来，进而统一两委成员思想，并在全村进行宣贯。党支部结合“三严三实”专题教育，要求党员摒弃陋习，严于律已，模范带头，不发表不利于团结的言论，不做对乡村建设不利的事。常教则化，通过一段时间的努力，起到了较好的效果，把全村的思想凝聚到建设乡村旅游投资自然村的总目标上来，使群众看到了希望。党支部结合“党建+”工作，确定了“丰收闸”建设中心工作，以村庄整治建设为重点任务，把开展招商引资作为日常工作来抓，特色工作是抓民风建设和建立基层民主协商制。通过深入细致地开展工作，塔尾村的民情理事会工作取得长足进步，民情理事会把村里名望和辈分较高的人员、思想工作经验丰富离退休老干部、村里的致富能手等吸纳进来。2016年在党员中掀起深入开展“两学一做”学习教育，党支部的功能得到明显加强，在党支部的引领下，各项功能进一步健全，全村上下紧紧围绕建设目标，不令则行，贫困村脱贫工作得到有序推进。

功能要能持续。打造乡村旅游业必须从加大投入开展村庄整治工作做起，于是余干县、杨埠镇集中了300多万资金开展塔尾村中心村建设，分别修建了中心村广场，对余黄一级公路塔尾段进行了绿化美化改造并安装了路灯，种植了桂花树，在水库沿线种植了樱花，修建了樱花大道，其中大成国资公司单独出资建设了旅客服务中心用于服务旅客，塔尾村严格按3A级乡村旅游点的标准进行建设。一年来，通过村庄整治大大改变了村容村貌，来村里的人都说塔尾村变了，变美了。

功能健全了，引得凤凰来。余干的民风较为彪悍，这与乡村旅游点建设是个矛盾的焦点。乡村旅游除了风景优美外，更重要的是纯朴民风民俗才能使乡村旅游实现可持续发展，这既是当前又是长远需要解决的突出问题。近年来，通过深入开展教育，进行广泛宣传，强调共同维护良好环境，发展旅游经济使村民得到实惠，引导村民自觉按照旅游点好客友善的特征去为人处事。通过近两年的工作，塔尾村环境美了，从外地赶来观光的人多了，在村里消费的人也就多了，村里的人渐渐也变得更加友善了，可能是因为村民得到了实实在在的利益，收入得到明显提高，我们发现通过提高收入和长期教育引导能够有效改善村民行为处事。由于塔尾村的改变，2016年引进了客商并与村镇签订了投资意向协议，确定在塔尾村投入不低于1000万元建设集旅游、休闲、餐饮、娱乐、观光的一体化工程，按5A级乡村旅游点标准进行建设。通过 “水上乡村”，“桃花岛”乐园等一系列措施的落实，乡村旅游点建设的目标初步实现了，村民耕作也有了安全保障，农民增收的目标实现了，塔尾村人均2700元纯收入跃升至3300元以上了，2016年塔尾村提前实现了脱贫目标。大成国资公司的帮扶干部付出了辛勤的汗水，使塔尾村具备了长期造血功能，必将给塔尾村带来深远的影响。

通过扶贫，我们感受到了塔尾村的村民比以往更加热情好客了，我们看到了来塔尾村观光和考察的人比以往多了，村里的客商们来了一拨又一拨，我们看到了外出务工人员返乡创业了。建设“水上乡村”和“桃花岛”乐园的梦想就要实现了，我们常常听到外出务工人员回乡后议论最多的就是乡村年年有变化，而且是大变化。

■责任编辑：黄贝如