基于大教育观的社区职业教育集团化SWOT分析

邓斐乐

本文通过对大教育背景下社区教育发展的情况的分析，借鉴SWOT分析法对职业教育社区化的研究，从分析中得到启示，总结出职业教育机构在社区服务和教育方面的利弊优劣，为社区职业教育集团化寻找新的发展空间。

“大教育观”指的是要把教育想大一些，做大一些。这也必须符合教育的规律和法规的要求。所谓的“大教育观”其实包含了三个意思：其一是指要充分利用学校、家庭和社会资源，将一切因素变为办学之用。其二是指要全面盘活教育教学资源，其三是指要千方百计营造良好的学术氛围、求知风气和人际环境等。

一、大教育观概述

对于大教育观的解释通常有以下几种：1.是一种建立在大生产基础上的、社会化的、系统化和科学化的，与现代教育相适应的教育观念。2.与终身教育思想相联系的教育观念。3.把教育系统作为一种大系统来考察研究的教育观念。

我国政府和教育部门在《面向21世纪教育振兴行动计划》中，给社区教育作了如下定义：“实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社会性的教育活动的过程。”作为社区建设的重要基础性工作，社区教育应该整合社区教育资源，面向社区全体成员开展教育工作，以提高他们的生活质量并服务于社区的经济建设和发展。

二、职业教育社区化的现实意义

近些年，媒体经常出消息称南方出现了“民工荒”。在各种言论为民工荒呐喊的时候，我们应该认真思考一下，难道真的是今天的劳动力短缺？于是学界一片惊呼，中国人口流动已出现“刘易斯拐点”农村剩余劳动力培训以及解决“民工荒”的基本途径在何方？

（一）解决农村剩余劳动力和民工荒出现的就业人口滞留现象

改革开放30多年，随着农业劳动力向工业劳动力的不断转变，诸多工业部门的迅速扩张已将农村剩余的劳力吸收殆尽。劳动力供给已从过剩转为短缺，不是中国不会出现“刘易斯拐点”，而是何时出现。这些人至今还有不少仍滞留在农村，加强此类公民的再就业培训对于改善全球金融危机下中国面临的就业问题是一个十分契合实际的方法。

（二）用职业教育社区化逐步实现职业教育转型和可持续发展

职业教育在大教育观思想指导下，它的发展在面临普通高中排挤的过程中，是经历了发展的瓶颈时期。社区化的职业教育从根本上而言是要解决职业教育发展道路的方向问题。从组建社区学院发展到职教集团是一个复杂漫长的过程，职教集团的建立将承担起各区社区教育的重任并成为具有一定实力和规模的办学实体，从而可以重新审视职业教育发展的可持续发展之路，也能够实现职业教育的合理转型。

三、社区教育集团化SWOT分析

在现在的中国教育界，从政府、领导到基层校长，集团化已经成为一个不可回避的问题，也是一个备受瞩目的一个话题，因为集团化的问题一方面成为了地区教育能否占据一定高度，宏扬地区的教育名望，另一方面也事关学校生死存亡的大事。面对职业教育发展的瓶颈，我们要认真思考职业教育未来的道路和方向，因此集团化的建设职业教育，职业教育发展纵深的社区化值得我们研究和深思。

（一）社区教育集团化优势分析

在开展社区教育工作中一般职业教育集团都十分重视社区教育的队伍建设，着力创建了一支高层次的智囊团队伍、一支高素质的社区教育管理者队伍、一支高水平的专兼职教师队伍和一支有上进心的学生工作队伍。一批热心社区教育工作、有社区教育理论研究和实践经验，有创新精神的社区教育智囊团队伍，为整个社区的职业教育献计献策。

（二）社区教育集团化劣势分析

社区教育经费相对不足，作为办学机构而言财政拨款往往不能满足自身发展的需要，社区教育的经费一部分需要自筹或者通过其他培训和教育来筹得。同时社区教育服务意识需要增强，市场意识也有待提高。在对外交流方面尤其是国际教学合作需全面展开。加强同世界发达国家和地区的办学合作。学校硬件资源和软件资源也应该顺应办学的需要不断改进和提升。

（三）社区教育集团化机会分析

近些年随着中国工业化、城市化进程的急速发展，城市社区的建设与发展陆续产生了一些急待解决的问题。一方面下岗人口就业岗位转换的问题。另一方面是民工潮和技工荒的问题。在城市里，将大量人口压力转化为人力资源使用主要靠社区教育来完成。社区居民就业以及再就业的问题需要社区教育来承担一部分，这不但能有效地增强社区劳动力的素质，更有利地提升社区人力资源的整体实力，同时还将为社区教育的发展开拓一个新的市场，并获得一定的经济效益。

（四）社区教育集团化威胁分析

在充满竞争的市场社会里，必定存在与自己竞争的培训机构，产品类似，市场同质，面对同行业培训机构的壮大，要在现有基础上进一步提高知名度，特别是在本社区的知名度和市场占有率，通过差异化市场的细分来扩大市场占有率。面对现实和潜在的竞争威胁，本社区的职业教育机构必须识别威胁，认清是行业内外竞争造成的危险还是政治法律因素造成的危险，亦或是宏观经济造成的威胁，是科技因素造成的威胁还是社会文化因素所造成的。

四、小结

社区教育集团化发展是未来职业教育的发展路线，社区教育应该成为公民的终身学习的中心，在信息化社会里，职业教育与社区教育的结合应该与时俱进，充分利用已经存在的优势，进一步整合社区学习资源，构建横向能够贯通、纵向能够衔接，并紧密依托数字化学习港、物联网和公共服务平台打造社区终身学习中心。

（作者单位：江苏无锡技师学院（立信中专））