立法与教育并举，促进生态旅游发展

陈春菊

随着经济的发展，人们生活水平在不断提高，旅游行业呈现出高速发展的态势，特别是近几年，在深度贯彻落实科学发展观的社会背景下，实现生态文明旅游具有非常重要的社会意义和价值。本文从生态文明旅游的立法和教育背景入手，从教育框架和制度框架两个层面分析了生态文明旅游过程中教育和立法并行的原则，并集中阐释了促进生态文明旅游创新发展的策略，旨在为相关单位提供有价值的指导建议，以供参考。

一、生态旅游的立法和教育背景

2013年，我国正式颁布《中华人民共和国旅游法》，不仅是为了维护旅游消费者的实际利益，也维护了旅游经营者的经济效益，也是为了进一步规范我国旅游事业的发展进程，是我国旅游产业高速发展的标志和象征。在立法项目中，关于生态文明旅游进行了详尽的阐释，最重要的目的就是规范我国旅游产业的市场结构和基本秩序，并且实现整体运行框架的高效进步，最大的亮点就是秉持了以人为本的理念，既要求旅行社组织旅游项目时要遵守相关的管控标准，也从思想理念方面要求民众树立生态文明旅游的思想认知，实现旅游教育的基本目标。另外，要求各地政府按照《旅游法》的具体条款规范自身行为，强化力量的联合以及执法项目力度的优化，确保借助不同的查处措施升级市场秩序，在法律项目运行过程中，要结合交通层级、物价层级以及工商执法单位等，建立统筹管控机制和旅游项目发展进程，从而实现生态文明旅游的目标。

政府在提升立法能力的同时，也在不断推进社会教育机制，借助不同的宣传途径和宣传力度进行统筹管控，实现社会责任的进一步贯彻落实，从而保证污染问题以及环境问题得到自觉的管控。社会管理人员要引导旅游行业充分践行社会责任，推进清洁生产项目的发展，实现技术和工艺的进一步创新，从而借助舆论提升教育机制和教育效果。主要的媒介包括广播、电视以及网络，实现教育结构的多层次发展，确保生态旅游的思想结构得到有效的宣传教育。只有提高立法和教育项目的融合机制，实现统筹管控，才能有效践行生态文明旅游的标准，将旅游产业推向更加规范化合理化的发展结构，提升整体产业的品牌化和特色化，保证在立法与教育并行的背景下，生态旅游能实现健康文明发展。

二、生态旅游教育立法处理措施

（一）政府针对生态旅游建构有效的教育框架

在提升教育框架和运行结构的过程中，管理人员主要是借助观念和思想教育，提升全民素质，实现生态旅游项目的优化发展。第一，要借助政府的力量，积极的在社会中普及生态文明观念。随着经济的发展和社会的进步，生态文明观念的基本核心就在于生态价值观，只有保证民众建立生态价值观，才能真正实现整体生态旅游氛围的优化。在对生态价值观内涵进行分析的过程中，主要是对自然界的内在价值进行解构，并且借助有效的措施提升大众对自然的敬畏和尊重。第二，要综合提升游客文明素质，也可以借助文明旅游和环保活动提高民众的参与意识，确保民众成为环境保护的实践者和倡导者，建立一种珍视环境以及关爱环境的发展进程。另外，在教育形式建立的过程中，还要提高对游客行为的约束，确保生态文明旅游成为一种生活态度。第三，为了进一步推进生态旅游项目的发展，也借助有效的项目渠道进行综合教育，创设一种社会行为和管理机制，利用绿色餐饮、绿色住宿、绿色旅游产业链条等方式提升生态教育水平，确保民众能养成绿色生态的旅游理念，利用意识决定旅游行为的文明发展。

（二）政府针对生态旅游建构有效的制度框架

要想从根本上提升民众对于生态旅游的认知，就要建立健全完整的法律控制体系，真正发挥政策和制度的权威意义，确保民众能在旅游项目开展过程中有效的运用法律以及经济手段，确保在整体生态环保问题得到有效的解决，一定程度上推进生态旅游的发展进程，实现社会旅游产业的共荣。

正是基于此，在生态旅游项目建立过程中，环境保护局以及旅游局针对旅游项目推进了很多的相关政策，一些纲领性文件也是针对实际发展框架建立起来的。并且，除了旅游局，林业局也针对旅游项目建立了独立的规范和标准，《自然保护区旅游规划技术规程》以及《全国生态旅游示范区标准》等，加之各地区政府也针对当地实际情况，建立具体的地方性政策条款，旨在为了进一步提升生态旅游项目的优化推进。另外，针对具体情况，环保部门针对不同的问题也建立了有效的评价技术指标和措施，强化了环境监督的力度和项目发展要求，建立进一步规范化的生态指导框架，从而确保整体旅游活动有序进行，提升体系标准的最优化发展，实现建设管理和经营服务一体化的生态发展路径，也为了提升整体旅游环境和旅游产业发展的规范性。

三、促进生态旅游的创新发展模式分析

（一）积极扶持绿色旅游产品的研发和推广

在促进生态旅游项目的过程中，管理人员要积极研发和推广新兴绿色旅游产品，要保证生态旅游项目实现整体框架的优化和升级，从而提升配套设施服务项目的质量。第一，要积极开展和运行生态旅游试点项目，借助新型绿色旅游产品的研发和设计，实现发展模式的优化，在提高生态问题和项目处理的过程中，能实现整体结构的优化和项目的生态发展，从而形成有效的生态旅游投射产业，确保旅游产业的持续发展。第二，相关管理单位也要针对绿色农业休闲旅游产品进行集中的管理，建立绿色发展结构，真正从根本上提高绿色农业休闲项目的发展水平，实现战略发展目标，从而强化旅游项目和农业结构的融合，真正创设生态农业项目和休闲农业项目，带动农业发展结构的优化。第三，也要集中关注绿色工业旅游产品的研发，实现整体运行结构的优化，建立一种有效且环保型的工业旅游模型，提升绿色发展框架和发展进程，真正提高可持续发展框架的完整度，具体工业绿色旅游发展流程中，要设计环保工业旅游发展路线、环保工业旅游体验以及观光旅游等项目，是现在整体管控措施的升级，确保工业产品购买的绿色发展路径。第四，在实际项目推进过程中，相关地区旅游单位也要提升生态环境和生态旅游产品，从而保证整体生态旅游项目实现突破。在建立生态旅游产业链条的过程中，管理人员要积极利用养生、医学以及心理疏导项目推进管控措施和管理效果，提升管理效果的同时，促进不同自然资源和生态旅游项目统一融合，从而创设更加健全完整的生态生活方式，提升大众的环保观念和价值观念。

（二）建构完整的生态旅游监督框架

要想保证生态旅游项目的顺利发展，相关管理单位要强化监督机制和管控措施，提高管理理念和管理监督机制，要实现执法监督措施的优化升级，借助创新机制和法律管理路径优化管理流程。管理人员要对环境保护项目以及职能结构进行深度处理和整合，确保行业内部形成有效的管理结构。另外，地区政府要强化诚信旅游项目，实现秉公执法项目运行结构，提升旅游企业管控措施和管理效果，实现旅游消费者管理项目的优化，真正提高供需关系两者之间的信任程度，建立沟通和监督并行的运行机制，从而确保整体格局的和谐化发展，真正推进环境友好型社会的建立进程，将生态旅游项目作为常规化运行项目，促进整体监督实践结构的健全完整。

生态旅游项目是一项非常冗杂的系统，要提升整体项目的管理机制，就要针对具体问题建立具有针对性的管理机制，从根本上提高生态旅游文明健康发展的实效性价值，促进完善的立法体系和教育机制，在并行结构中实现生态旅游的产业发展目标，减少不和谐和不诚信的社会问题，借助舆论导向作用，提升社会监督力量的有效性。

四、结束语

总而言之，在推动立法与教育并行，促进生态旅游项目发展的过程中，相关部门要结合地区发展结构和现状，建立健全完整的专项运行方案，确保项目效果符合时代发展诉求，在生态旅游项目发展结构中实现统一规划和引导教育的统筹管控，科学化的配置资源，提高监督水平的同时，建立健全完整的管控框架，站在经济效益和社会效益双赢的角度上发展生态旅游项目，为我国生态旅游项目的发展提供动力。

（作者单位：厦门南洋职业学院）