“一带一路”战略与旅游业的互动关系

林雪

为适应国际形势的变化与发展，2015年我国正式开始推广实施“一带一路”战略，以期在合作的基础上形成更大的整合效应，形成和平与发展的新常态。同时，这一战略也推动沿线国家合作发展、实现共赢的新构想，为旅游业的发展开拓了新的视角。本文结合对“一带一路”战略的概括阐述，分别从“一带一路”战略为旅游业带来的机遇、旅游业对“一带一路”战略的促进作用以及“一带一路”战略为旅游业带来的挑战三个方面，分析“一带一路”战略与旅游业发展的互动关系，旨在明确旅游业在“一带一路”战略中所处的地位，进而抓住机遇，迎接挑战。一、“一带一路”战略概述

古代的丝绸之路是两汉时期中国古人开创的以洛阳、长安为起点，连接东西方文明的陆上贸易和文化交流通道，也是亚欧大陆经济整合战略。古代丝绸之路是始于中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代商业贸易路线。从运输方式上分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。从古代起，丝绸之路就是一条东西方在经济、政治、文化等方面进行交流的主要道路。

2013年，我国提出了两个符合欧亚大陆经济整合的大战略，即“一带一路”战略。“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合和东北亚经济整合，并最终整合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。

继承古代丝绸之路开放传统，吸纳东亚国家开放的区域主义，“一带一路”坚持秉持开放包容的精神。“一带一路”并非从零开始，而是现有合作的延续和升级，以期产生“一加一大于二”的整合效应。根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造国际经济合作走廊。海上则以重点港口为节点，共同建设通畅安全的运输大通道。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，“一带一路”的建设更是秉承着共商、共享和共建的原则，在通路、通航的基础上通商，形成和平与发展的新常态。

二、“一带一路”战略为旅游业带来机遇

丝绸之路汇集了世界最精华的文化与旅游资源，拥有80%的世界文化遗产，甚至可以称之为世界最具有活力与潜力的黄金旅游之路，涉及60多个国家，近44亿人口。据国家旅游局预计，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国游客、2000亿美元中国游客旅游消费；同时我们还将吸引沿线国家8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。

（一）提高旅游产业地位

“一带一路”沿线拥有极为丰富的自然及人文旅游资源，因为地理位置及交通因素的制约却一直没能得到良好的发展。但同时，也使诸多的优质旅游资源保留了原生态，无须面临过度开发及产品同化的尴尬，劣势转化为优势。与其他产业相比，综合性的旅游产业的收益没有滞后性，其能动性的发挥能够触发、刺激和带动一系列相关产业的跟进，创造大量的就业岗位。在拉动经济增长的同时，还能够促进生态环境及历史文化资源的保护与传承，提升沿线发展相对落后地区的生活质量及文明程度等。这些特点和规律，决定了旅游业必定成为优先吸引大项目投资的领域，并成为“一带一路”战略中率先启动、先行先试和早期收获的产业之一。旅游业势必成为“一带一路”战略的先行军及探路者。

（二）提升旅游产业竞争力

虽然近年我国旅游业发展迅速，但从国内来看，发展仍存在着诸多不均衡的现象，同其他国家及地区也存在着一定的差距。“一带一路”沿线地区，拥有着丰富优质的旅游资源，但因为地理位置、经济发展等因素的制约，这部分地区的旅游业一直未能真正的发展起来。随着“一带一路”战略的推动实施，“丝绸之路”沿线必定会出现许多世界级的旅游热点，借助这一契机，旅游业的发展要坚持走精品化和现代产业化的发展道路，以提升旅游业的整体竞争力。把“一带一路”沿线顶级的旅游资源进行最优化合理的利用与开发，配合高效优质的服务与设施，打造出世界级的精品旅游线路，建设具有国际影响力的旅游热点城市。与此同时，还要注重促进旅游业与农业、制造、金融和信息等产业的融合，要重视智慧旅游的发展，以及各产业的联合联动，形成以大数据和信息化为基础的产业配套与产业联动的产业化发展。

（三）推动邮轮旅游的发展

2015年，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出：“要推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作”。邮轮旅游的发展要加快推进邮轮母港和航线的建设，同时要积极联合“一带一路”海上沿线国家，争取政策支持，策划海上丝绸之路出界旅游专线，开发邮轮精品旅游线路，争取放宽免签国家旅游团人数限制以及海港口岸、空港口岸72小时过境免签政策，加快发展邮轮游艇为主的海上旅游。《愿景与行动》提出，加强沿海城市港口建设，积极打造成为21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。

（四）提升旅游目的地的可达性

由于经济发展的不均衡，我国中西部地区的交通设施建设一直处于全国的较低水平，但随着“一带一路”战略的实施，我国境内“丝绸之路”沿线的中西部地区的交通条件将会得到极大的改善，而基础设施的联通也会吸引更多的旅游客源市场进入中西部地区，缓解东部地区的旅游压力。与此同时，“一带一路”沿线各国签署的合作备忘录，极大的简化了办理签证的手续，两者并驾齐驱，必定会促使我国的出入境旅游的蓬勃发展。另外，我国于2014年10月24日宣布建设的亚洲基础设施投资银行，也为“一带一路”沿线的国家与地区带来资金支持，供其进行相应的基础设施建设，进而大幅度地提升了“丝绸之路”旅游的可达性。

（五）带动旅游专业人才的培养

“一带一路”战略下发展起来的中西部旅游，客源市场主要有两部分，一是从东部旅游地区吸引的相对比较成熟的国内旅游市场，一是受丰富的自然及人文旅游资源吸引的入境旅游市场。前者作为早已经成熟的旅游客源市场，抛开旅游资源及硬件设施，更看重的是旅游服务所带来的旅游体验。而后者除了旅游体验外，对旅游产品的感知度也受到旅游服务极大的影响，特别是利用历史文化旅游资源开发的旅游产品。这是由于入境旅游客源市场的社会、经济、文化、语言、传统等各方面与我国都存在着明显的差异，在旅游过程中更加依赖旅游服务来保证高质量的旅游体验，因此也就对旅游专业人才的培养提出了更高更全面的要求，高素质的综合性旅游专业人才必会成为“一带一路”沿线旅游发展的保驾护航者。

三、旅游业对“一带一路”战略的促进作用

“一带一路”战略的提出旨在与“丝绸之路”沿线国家分享优质产能、共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，力求打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。旅游业所具有的异质引力、文化融合、经济催化等特性，决定了其势必在“一带一路”战略中具有举足轻重的地位。

（一）民心相通的重要方式

旅游业自古以来就担负着促进跨国政治认同、政策融合、设施互通、经济合作、人员往来、文化交融等重任，是名副其实的文化整合剂、人心凝聚剂和经济催化剂。旅游通过人流带动物流、信息流、资金流，进而逐步打破意识形态壁垒、经济贸易壁垒、行政壁垒和产业壁垒等，是促进文化交融，实现民心相通的“最温和途径”。一方面，创新文化旅游产品，在旅游产品的规划与开发过程中注入我国的核心价值观、民族精神以及时代精神。以“丝绸之路”为桥梁，推动我国与亚洲其他国家及重多区域的交流与合作，建立多层次、多渠道、全方位的旅游合作交流机制，输出中国资本及知识产权的同时，构筑中国民族品牌的世界影响力。另一方面，“一带一路”沿线旅游的发展，会对我国旅游区域的分布进行重新洗牌，使西部地区成为我国旅游发展的新核心，也会为沿线的国家和地区带来丰厚的经济利益，推动文化旅游的交流，实现不同地区、不同国家间文化价值观的输出与交融。

（二）促进互联互通的实现

习主席在2014年加强互联互通伙伴关系会上曾提出“应该发展丝绸之路特色旅游，让旅游合作和互联互通相互促进”，2015年中国旅游的主题年就是“美丽中国——2015中国丝绸之路旅游年”。丝绸之路在国际上拥有很高的知名度和影响力，密集强大的宣传攻势，会引发“一带一路”沿线的旅游投资热与体验热，人人都能参与其中的经济消费活动和精神体验，使旅游业在营造社会氛围和促进达成共识方面占据着重要地位。以“丝绸之路”为纽带，强化聚合效应，推动我国与亚洲各区域的交流与合作，激发国际旅游业及入境游市场对“丝绸之路旅游”的向往和热情，加强区域性客源互送，实现旅游合作与互联互通建设相互促进，建立多层次、多渠道、全方位的旅游合作交流机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络。

（三）战略“先行先收”领域

一方面，由于“一带一路”沿线汇集了大量旅游精华资源，旅游开发潜力巨大，与其他产业相比，旅游业的规划与开发也符合沿线地区的实际情况，难度相对较低，带动效应却更加显著，有利于推动“一带一路”战略早期的推广实施。因此，旅游业成为“一带一路”战略率先启动、先行先试的产业之一。另一方面，近年来，旅游的热度持续增长，有限的旅游资源已无法再博得游客的青睐，满足旅游客源市场的巨大需求。“丝绸之路”沿线新兴起的旅游热点地区恰好可以吸引客源市场的转移，再加上其在起步之初就受到了国家的大力支持，中西部地区的旅游业发展就相对的走上了起步易、见效快的康庄大道。旅游业发展的同时，也触发、带动了一系列相关产业的跟进与发展，创造了大量的就业岗位，成为“一带一路”战略收效最快的产业之一。

（四）构建良好的贸易环境

“一带一路”战略连接亚欧非三大陆，可谓是当下世界最具有发展潜力的经济贸易长廊，我国借助这一平台，有望发展成为多方面、多角度、开放性强的贸易强国。同时，新的世界贸易规则正在形成中，依托“一带一路”新战略思想，我国恰好赶上了新的机遇，有可能在“一带一路”战略的推广实施过程中，提出更加有利于我国经济贸易发展的新贸易规则。另外，中国出境旅游的巨大贸易逆差将成为“一带一路”战略推进中进行双边和多边贸易谈判的重要资本，是消除投资和贸易壁垒的有力武器。

四、“一带一路”战略下旅游业面临的挑战

当然，“一带一路”战略下的旅游业发展也面临着诸多的挑战与阻碍。“一带一路”沿线的国家多为中亚和南亚国家，各国的政治、经济体制不同，经济发展水平参差不齐，思想文化差距较大，相应的旅游产品的价格及文化的冲突都为旅游业的发展带来挑战。此外，沿线部分国家和地区的民族问题与安全问题也是旅游业发展面临的重大难题。所有这些挑战与阻碍都需要法律保障、文明教化和精心运营。

（作者单位：大连广播电视大学）