“一带一路”背景下浙江省海洋旅游发展研究

张碧兰+陈海童+李敏

浙江省海洋资源丰富，旅游产业发展势头良好，发展海洋旅游优势明显，是21世纪海上丝绸之路的重要组成部分。在“一带一路”战略实施的大背景下，从市场需求出发，正确认识浙江省海洋旅游在发展过程中所面对的机遇与挑战，吸收国内外海洋旅游地的成功经验，加大对海洋旅游产品的开发力度并形成品牌产业链，通过区域合作实现强强联合，加强法治建设，实现可持续发展。

随着20世纪90年代《联合国海洋法公约》和《21世纪议程》的生效，海洋的战略地位日渐突出；本世纪全球化进程加快，海洋产业已经成为世界经济发展新的增长点，成为万亿产业。海洋旅游是海洋产业的重要组成部分，是指人们在一定的社会经济条件下，以海洋为依托满足人们的精神和物质需求为目的而进行的海洋游览、娱乐和度假等活动产生的现象和关系的总和。如今全世界40大知名旅游目的地中有37个是沿海国家或地区。

“一带一路”是在我国发展新常态下推出的统筹内外、兼顾现实与未来，全面布局新一轮对外开放的大战略，浙江省处于海上丝绸之路的关键点上，《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出要“主动融入‘一带一路建设”。这些利好将进一步推动浙江海洋旅游的发展。

一、海洋旅游与“一带一路”战略的关系解读

“一带一路”战略将为沿线国家基础设施互联互通项目、国际产能合作、贸易投资、海洋经济和海洋旅游等带来发展机遇。据国家旅游局报告，“一带一路”将会持续吸引沿线国家的游客来中国旅游。《推动共建丝绸之路经济带和海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）中提出“加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。”借助“一带一路”战略的实施，打造特色海洋旅游产品，通过丝绸之路的影响力推动海洋旅游的发展，同时也利用海洋旅游宣传“丝路”文化。

二、“一带一路”战略背景下浙江省海洋旅游面临的机遇与挑战

（一）浙江省发展海洋旅游的优势与机遇

浙江是中华文明的发源地之一，海洋资源丰富，文化底蕴深厚，为开发发展有特色多层次的海洋旅游奠定了深厚的基础。浙江省交通便利，经济发达，对外开放的程度高，省委省政府积极扶持海洋产业的发展，大规模的招商引资为海洋旅游的发展提供了强劲的支撑，旅游产业发展基础较好。

根据笔者调查显示，滨海旅游成为最受欢迎的休闲度假方式之一，探险竞技类的海洋旅游也越来越受到年轻人的追捧。浙江省是“一带一路”上的重要节点，《愿景与行动》中提出的“推进浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设等海域建设，加强宁波-舟山等城市港口建设”，为浙江海洋旅游的发展提供了坚实的政策后盾。

（二）浙江省发展海洋旅游的弱点与挑战

浙江省海洋旅游发展首先要面对来自内部的问题。海洋旅游产业开发程度较低，仍多为传统的“3S”型产品，缺乏特色，参与性活动的开发度不高，缺少精品。浙江省地处东亚季风气候，冷暖变化差异大，海洋旅游季节性强，而夏季台风较多，对旅游业产生不利影响。

邻省江苏拥有丰富的海洋资源，海洋经济结构正向高级化趋势发展，其经济实力在沿海11省中排名第二。该省历史文化悠久，重视科学教育，为发展海洋旅游储备了大量高素质人才。另一海洋资源大省福建，是“海上丝绸之路”的起点，已与日、韩及东南亚国家和地区发起成立了“21世纪海上丝绸之路城市联盟”。其区位条件、气候条件优越，海外福建人将成为“一带一路”重要的宣传力量。这些邻近省份是浙江省海洋旅游的重要竞争对手。

三、浙江省海洋旅游创新发展对策

（一）创新定位，加大产品开发力度

应以本省特有的“海、岛、港、渔”为主题，深入挖掘产品的历史底蕴与文化内涵，开发特色旅游产品。要降低海洋旅游产品的趋同化，增强地域特色，寻求自身的市场定位与文化定位，坚持精品化战略，形成浙江省独有的海洋旅游品牌。

（二）立体发展，推动海陆立体发展

海洋经济的可持续发展需要推动海陆一体化，以滨海地区为前沿，城市、乡镇为其提供大规模支持，海洋旅游所产生的经济效益又助推城市乡镇的发展，从而弥补陆地资源不足的问题。海洋旅游通过立体式发展，不断扩大旅游辐射面，带动整个滨海地区的共进式发展。

（三）扩大宣传，吸收经验强强联合

通过网络等新媒体加大对海洋旅游产品的推广，普及海洋知识与海洋文化，加强海洋旅游的吸引力，并在此过程中，向游客传达保护海洋旅游资源的可持续发展理念。借鉴国内外海洋旅游地的经验，加大海洋旅游的对外开放程度，加强与沿线各国家、地区、城市之间的合作，以实现强强联合。

（四）健全法制，实现健康持续发展

建立和完善海洋旅游资源开发的法律法规体系，加强海洋旅游的法制建设，使得政府“管海”和人民“用海”都有法可依。培养一支高素质的海洋旅游从业人员队伍，尤其是前期开发人员与参与整个过程的管理人员。在坚持可持续发展的原则上，做好海洋旅游产业发展的规划和管理，尤其要做好环境评估，建立全方位的动态监测系统，避免盲目开发造成的负面影响。

（作者单位：浙江外国语学院）