发展现代旅游服务业的瓶颈制约研究

可娜+张颖辉+王海旭+安菲+宋丽娜

一、现代旅游服务业

2012年，国家科技部发布的第70号文件指出，现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。

二、发展现代旅游服务业的瓶颈制约

（一）旅游产品瓶颈

发展现代旅游服务业的旅游产品瓶颈主要体现在旅游产品结构不合理。

一方面表现在传统旅游产品层次低，类型单一粗放。现代“声、光、电”等科技手段对传统产品的提升不够；旅游产品的参与性、娱乐性、知识性不够。对于国内旅游产品，旅游研究专家王兴斌在“旅游经济结构的八大失衡”这篇搜狐博客中提到：“我国国内旅游目前和今后一代又一代的游客仍将以观光游览为主。”旅游产品开发以自然风光旅游产品为主，度假旅游产品少之又少，更不用说特种旅游产品了。对于入境旅游产品，虽然国际旅游市场的产品结构已经呈现出以度假为主的倒弓型结构，但我国仍以观光为主的产品结构很难适应入境游客的需求。

第二方面表现在生产性旅游产品开发不够。如会展旅游、奖励旅游、商务旅游等，在旅游产品中的比重还有待提升。以会展旅游为例，我国在国际会展旅游中的地位还比较低，2000年在接待全球国际会议最多国排名中，我国排第37位，主要问题表现在：还没有建立起符合国际管理的会展旅游市场运作机制，相关法律法规不健全，国际化品牌的会展少，缺乏专业人才，未形成专业化的分工体系等。

第三，从旅游消费结构考虑。我国旅游消费结构不合理的突出表现就是购物和娱乐的比重偏低。以入境旅游为例，我国入境旅游者旅游购物的销售收入占总体旅游收入的比重一直在20%的水平，旅游者用于“娱”方面的消费非常低，只在5%徘徊。因而，只有进一步加强旅游购物、旅游娱乐产品的研发、生产、销售等，才能有效提高旅游产业的附加值，才能体现现代旅游服务业的高层次性。

（二）旅游经营和管理的高技术应用瓶颈

我国旅游信息化建设方面近年来出现了一大批具有相当实力的旅游信息网络企业，以及在办公自动化方面显示出不可替代的作用，但也表现出众多问题，表现在信息化整体水平不高、信息化发展的技术基础还相当薄弱、信息不畅、信息共享性差、信息技术人才短缺等。

以旅行社行业为例，我国旅行社在信息技术应用过程中还存在一些问题，主要表现在：信息技术应用的层次较低，大多数旅行社的网站设计粗超、信息不准确、内容更新不及时、以及忽视与网民互动等；信息技术的使用状况不平衡，大多数中小旅行社发展速度慢、信息沟通不畅；旅行社的联网系统范围较小，表现在旅行社与交通业、饭店业、以及旅行社之间的联网不发达；网络硬件落后的情况，表现在网络传输速度慢，管理软件开发滞后、网络金融服务跟不上，懂旅游专业和网络技术的符合型人才少。

（三）旅游人才瓶颈

长期以来，旅游业的从业门槛较低，导致人员整体素质不高。根据中国旅游人才发展研究院范业正发表的题为《中国旅游人才发展现状与趋势》主题演讲，2009年，全国旅游就业总人数（包括直接就业和间接就业）为7590万人，旅游直接就业人数1350万人，大专以上学历旅游人才272万人，占全国旅游就业人数总量的20.15%。有专业技术职称的旅游人才23.5万，占旅游人才总数的8.6%，初、中、高级职称旅游人才数的比例为61.9%：26.7%：11.4%。

以酒店业为例，杭州某国际品牌酒店年薪22万招聘公关经理招了半年多了，还是没招到合适的人。原因是这个职位的要求很高，不单是要中文、新闻、酒店管理、公共关系等相关专业毕业，还要有1至2年海外留学的背景，在杭州酒店业有3年以上工作经验，具有市场传媒知识，处理公共关系的能力。

人才结构不合理体现在导游上更为明显：到2010年我国导游的人数已达到53.85万人，其中初级导游519212人，中级导游17936人，高级导游1346人，特级导游仅有27人。截至2010年底，全国考取导游证的78.6万人，持IC卡的导游总数为60万。本科以上学历占26.4%。导游队伍等级结构不合理的问题非常突出。

而对于旅游管理者来说，由于我国旅游业起步较国外晚，旅游企业人力资源管理部门还没有形成有效的职能部门，旅游人力资源的规划、招聘、培训、激励、绩效考核、薪酬等都没有很好地学习和借鉴国外先进理念，导致管理水平低下，严重地限制了旅游人才的开发和利用，更成为现代旅游服务业建设的瓶颈。

根据范业正对中国旅游人才发展的预测，今后将加大对如下人才的需求：（1）旅游企业的经营人才，包括高层管理人才、旅游人力资源管理人才、高级旅游营销人才、会员制和俱乐部管理人才；（2）旅游专业技术人才，包括高层次研究人才、旅游专业师资、旅游资源开发的策划、规划和设计人才、现代旅游科技人才、高级导游人才、现代旅游咨询人才（3）旅游服务技能人才，（4）乡村旅游实用人才。而这几种旅游人才正是目前我国旅游业发展紧缺的人才，如果不提高现有旅游人才层次，加大对紧缺人才的培养，则很难实现中国旅游业向现代服务业的升级和转变。

（作者单位：1.沈阳航空航天大学经济与管理学院；2.沈阳师范大学旅游管理学院）