履助行力参美政丽议乡政村职建能设

文张英军

履助行力参美政丽议乡政村职建能设

文张英军

张英军

热河皇家温泉美丽乡村精品片区属于河北省与内蒙古自治区交界的燕山山脉七老图山系，东北接辽蒙，西北连坝上，东南达秦唐，西南通京津，承赤公路穿景区而过，交通便利，区位优越。为更好规范热河皇家温泉旅游区旅游产业发展方向，打造省市美丽乡村精品片区和京北独具特色的文化旅游区，提升片区的品位和影响力，隆化县政协就热河皇家温泉美丽乡村精品片区建设工作进行了视察。

一、发挥优势，彰显特色，打造高端休闲旅游服务区

热河皇家温泉美丽乡村精品片区山水禀赋优良、自然环境优美、人文底蕴丰富，这些都是我们推进美丽乡村建设的重要资源，只有挖掘好、利用好这些资源，才能建好特色的美丽乡村。在建设过程中，一是规划引领。规划是美丽乡村建设最重要的前提保障，在制定规划的过程中，坚持强化整体协调的理念、个性设计的理念和功能规划的理念，确保空间布局优美、功能定位合理、梯次衔接有序、实施落地可行，努力以高水平的规划设计推进高水平建设。二是彰显特色。美丽乡村，主体是乡村，核心说到底也就是农村农业农民的“农”字。因此，围绕“农”字做足文章，坚持以农业为基础，农民为主体，农村为特色，在村庄整治建设、景观环境改造、旅游产品开发、消费方式引导等方面注重“农味”，体现乡土气息。同时，建设中结合当地的山水资源、人文历史风俗、特色农产品生产，努力实现“一村一品”的差别化、特色化发展。三是突出创意。立足每个村特有的自然和文化特性，深度挖掘人文典故、地域风情、民间习俗、田园风光，以良好的生态品质、浓郁的乡村文化品牌，充分彰显“内在美”。同时，注重特色农产品产业链的上游开发、深度开发、创意开发、衍生开发，使美丽乡村形成具有以“农味”为特色的单式、复式产业链和以农业为主体的体验园、休闲园、参观园。四是提供多元服务。美丽乡村不应仅仅是“农家饭馆、生态部落”，更着力探索多样化、多元化的服务模式和营销手段，比如尝试加入隆化民俗特色的舞蹈演出、戏曲表演、茶艺表演、农活儿互动项目等，增加服务的附加值，提升建设收益。

二、改革创新，规范运营，完善精品片区运行体制机制

美丽乡村建设的根本目的是要富民强村。这就需要我们围绕发挥建设效益，不断提升运作、管理水平。一是提升经营水平。扶持发展农村集体经济，鼓励各村在美丽乡村建设中，自行改造原有存量物业，盘活低效资源，增加乡村资产性收入；积极引导集体经济组织用市场化的手段、抱团联合的方式，不断做强自身实力。以产业化的视野和要求提升乡村现代农业发展水平，推进规模农业适度经营，策划包装一批现代与乡土相融合的项目，提高现代农业的富民效益。二是引导市场运营。在投资运作上，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励各类投资主体参与，真正形成政府主导、群众主体、社会参与的建设格局。目前，建成示范村的管理还是由乡（镇）、村来运营管理。当地政府在前期可以指导、辅导、参与示范村建设和管理，但后期应以提供公共服务为主，管理工作可以考虑转给合作社，更多的交给市场来做。三是突出改革创新。美丽乡村建设是统筹农村“五位一体”建设的综合性工程，在推进过程中，要加大政策创新力度，以更大的勇气和智慧，在土地使用、金融支持、产业转型、资源配置、经营机制、社会管理等方面持续创新，进一步完善美丽乡村建设的体制机制。

三、加大投入，科学管理，促进精品片区健康协调发展

实践证明，建设美丽乡村是优化资源配置、促进农民持续增收、实现三产协调发展的重要路径。这既要求我们扎实推进美丽乡村建设，也要求我们注重发挥美丽乡村的辐射带动作用，加快农村现代化建设步伐。接下来，我们一是完善配套设施。加快乡村功能性设施和配套设施的建设步伐，为周边居民提供更多的公共服务。调整优化公共交通资源的配置投放，加快发展茅荆坝森林公园、七家镇温泉村、草莓公社等重要旅游精品节点的公共交通配置及停车设施、游行步道等建设，努力使乡村旅游功能要素不断健全，提升游客体验的满意度。二是注重规范管理。强化美丽乡村“软件”文化、配套设施、服务设施的规范化管理，健全完善从简单的路标、村标、中英文标识，到经营体系、服务接待礼仪和质量监管体系的建设，提升美丽乡村运作、管理的规范化水平。三是聚集优势要素。积极开展广泛而有效的宣传，强化与旅行社、旅游团队的合作开发，加强与各种传播媒体的战略合作。注重乡村之间的资源整合、产品联合，着力发挥合作社、协会在建设过程中的作用，着力打造具有承德特色的生态休闲旅游综合体。

(作者为隆化县政协研究室副主任)