强化人居环境治理加快美丽乡村建设——来自北湖区华塘镇的调研

贺建安

强化人居环境治理加快美丽乡村建设——来自北湖区华塘镇的调研

贺建安

农村人居环境整治是生态文明建设的组成部分，是美丽洁净乡村建设的必然要求，是事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。北湖区华塘镇按照区委、区政府的要求，积极开展人居环境整治，加快建设美丽乡村。维持，笔者对华塘镇人居环境整治的问题进行了调研，形成了以下调研报告。

乡村建设 管理模式 发展对策

一、华塘镇人居环境整治的基本做法

（一）强化领导，提高思想认识

华塘镇把环境卫生整治作为一把手工程，镇党委书记及镇长负总责，分管领导具体抓，各村由支书、主任亲自抓。全体镇村干部共同参与，带动党员和群众，将“要我搞卫生”变成“我要搞卫生”，实行全镇环境卫生整治一盘棋。

（二）完善制度，整治常态化

从制度上保障环境卫生整治的长效性，是实现环境卫生整治常态化的保证。为保证全天候保洁，各村因地制宜相继出台了村规民约，村、组与农民群众签订门前三包合同。镇农村环境卫生管理办对各单位、各村实行每月进行一次检查，一考核一评比，考核、检查时要求至少有一名驻村领导或驻村干部及村支书（主任）全程参与，及时发现不足及时改进。

（三）加大投入，标本兼治好

华塘镇党委、政府高度重视加快农村环境卫生整治、持续改善人民居住环境这一民生工程，通过“政府引导、宣传教育、循序渐进、因地制宜、创新机制”等五大原则，将卫生环境与村庄建设相结合，把小环境整治与大环境整治相结合，采取各种措施，围绕新农村建设实施了农村环境卫生大整治、生态村建设、美丽乡村建设、西河治理等一系列载体，农村环境逐步改善。

二、华塘镇人居环境治理的创新模式

（一）三合村的村企一体模式

三合乔龙生态农业有限公司是村里支柱企业，其农业休闲旅游观光产业区域覆盖了村庄核心区域，在政府支持下，乔龙公司也承担了村庄环境卫生保洁工作。

（二）塔水村的物业管理模式

结合深化农村环卫体制和运行机制改革，加强村庄环境卫生整治服务，实现政事分开，管干分离，组建物业管理公司。

（三）潮田村的综合治理模式

华塘镇结合西河综合治理，将周边农村环境卫生整治纳入综合治理范畴，并制定了相应管理制度，实行长效管理。创新管理方式，建立一个有效的垃圾处理网络：一是户聚。二是村收。三是转运。

三、华塘镇人居环境治理面临的问题

（一）基础设施建设投入严重不足

长期以来由于城乡二元结构的存在，使得农村环境卫生基础设施建设投入严重不足，加之镇财力十分有限，“心有余而力不足”。

（二）部分村民的环境卫生意识还不到位

由于受传统陋习和落后观念影响，大部分村民普遍存在环境卫生意识不强、治理积极性不高、参与力度不够的问题。

（三）农村规划建设相对滞后

少数村落规划建设中没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，不具备污水处理能力，水、污处于自由排放、乱泼乱倒的状态。

（四）缺少专业支持和技术指导

城乡环境治理仅仅依靠自身开展还不够，还需相关职能部门的技术指导。

四、加快推进人居环境治理建设美丽乡村的对策建议

（一）加大宣传力度，营造良好氛围

建设环境卫生村，村民是主体，关键是村民思想觉悟的提高。各乡镇党委、政府及相关部门要全力提供精神上的支持，强化宣传教育，大力倡导文明新风，教育引导村民增强卫生意识和环保意识，自觉革除陋习，养成文明习惯，大力营造人人讲究卫生，人人爱护环境、爱我家园的良好氛围。

（二）加强村庄规划，有序治理环境

一要突出乡土特色。二要在村庄整治规划中充分考虑居民的生产生活要求，完善基地内路网和基础设施。三要加强生活垃圾治理。建立稳定的保洁队伍，完善村规民约，开展农户卫生评比活动，加强农村环卫设施建设，逐步实现垃圾无害化处理，确保街道、市场、公路、村庄、庭院、田园无裸露垃圾。

（三）加强督查考核，落实奖罚措施

严格按照市区考核目标进行督导检查，实行日常巡查暗访与季度督查考核相结合。对县市区的巡查暗访每月不少于一次，发现问题及时下发督办卡，限期整改到位。

（四）加强组织领导，保障整治有力

乡镇、街道作为责任主体要制定过硬政策、采取超常举措，主要领导要亲自抓、负总责，实行定期调度、定期汇报，严格落实责任。各有关部门要加强协调配合，形成工作合力。一级抓一级，层层抓落实，加大工作力度。进一步建立完善考核指标体系，纳入各级领导年终绩效考核。开展农村泥工、建筑工匠等专业技术人才培训，搞好村庄规划技术指导。最后要充分发挥村“两委会”班子在农村环境卫生建设工作中的关键作用，切实加强村“两委会”班子建设，选好带头人，为农村环境卫生综合整治工作提供有力保障。彻底改变“脏、乱、差”面貌，优化村居和生活环境，建设文明美好幸福家园。

（作者单位：郴州市北湖区委党校）