进贤县：扶持产业发展大户带动移民共同致富

2016-12-06进贤县移民办公室

老区建设 2016年7期

关键词：村镇移民基地

□ 进贤县移民办公室

□ 进贤县移民办公室

一、“十二五”总结

按照江西省大中型水库移民后期扶持资金使用管理的有关要求，进贤县切实加强大中型水库移民项目资金的使用管理，充分发挥了资金的使用效益，严禁挤占、截留、挪用资金，确保资金专款专用，共实施了126个项目。

（1）建设新式村镇。社会主义新农村建设的重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇。村镇建设规划与实施，既要着眼于改善村镇容貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿和充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地这个基本原则，又要有利于方便农民的生产生活，并体现农村的特点。

进贤县水库移民管理培训班

（2）发展公用事业。农村公用事业发展是建设社会主义新农村的重要保障机制。大力发展教育、卫生、文化、社保等社会事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，基本建立新型农村合作医疗制度，建立和完善农村社会福利和救济制度，提升农村公共服务水平；加快农业和农村基础设施建设，加快农村交通、通信、水利、沼气、饮水等建设，不断提高农业生产能力。

（3）培育新型农民。要加强农村民主法制建设和精神文明建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质；引导农民、推动农民、以农民为主体开展新农村建设，极大改善全县农村的生产生活条件和整体面貌。

二、“十三五”打算

（一）夯实基础，着力改善移民居住条件。一是加大移民新村建设力度。对居住分散、生存环境恶劣、资源严重缺乏、生活条件特别困难的难民，按照“政府引导，群众自愿，因地制宜，突出特色”的要求，以“居住集中化，生产集约化，生活社会化”为目标，采取集中搬迁安置的方式，将困难移民搬迁安置到中心村、小集镇以及城周边，实践证明移民新村建设对于改善移民生产条件成效相当显著。二是适度增加移民旧房改造项目。结合新农村建设规划，对居住相对集中、有后续发展潜力的特困移民，采取补助资金原地新建和维修改造两种方式，就地改善移民住房条件。

（二）注重长远，着力提升移民整体素质。将移民教育培训作为移民可持续发展的一项长期工作来抓，在“十二五”规划中的移民培训项目效果不太理想，建议在“十三五”规划中要加强移民培训项目的可靠性、有效性、针对性。从短期讲，一方面有针对性地系统规划一批移民技能培训项目，选择投资小、见效快、易掌握、且适合移民特点的项目开展移民创业培训；另一方面充分利用劳动就业部门的平台优势，通过开展对口培训、订单培训，向外输送移民外出打工挣钱。从长远讲，注重从整体上提高移民文化素质，在幼儿园、中小学、高中、职业教育招生中，对移民特困群体给予一定的照顾和倾斜。

（三）加大投入，着力培养移民支柱产业。在“十二五”规划中，移民产业扶持项目较少，实践证明产业扶持才是真正让移民脱贫致富，从“输血式”扶持向“造血式”扶持转变的好路子，建议在十三五规划中向产业扶持项目倾斜。科学分析充分利用好库区资源优势，找准移民发展定位，明确发展方向，努力实现“一村一品”。培育龙头企业带动，通过公司+基地+农户模式，重点发展农产品深加工，提高当地产业效益，引领带动当地村民发家致富。创建生产基地驱动，以规模基地带动分散基地、产业协会带农户、大户带散户等方式，在库区和移民安置区集中连片规划建设一批优势产业基地，鼓励移民群众以资金、技术等入股形式，领办规模基地和农民专业合作社。