湖南上市公司环境信息披露现状分析

张黄　齐慧颖　曾胜蓝

【摘要】本文对湖南上市公司环境信息披露状况进行了分析，并通过分析其存在的问题及成因提出相应的对策，以期促进相关企业提高环境信息披露水平。

【关键词】环境信息  信息披露  湖南上市公司

一、引言

2012年4月，湖南省委省政府公布了《绿色湖南建设纲要》，《纲要》要求“探索资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。”环境信息披露是促进企业进行污染治理、保护环境的有效措施，因此，研究湖南上市公司环境会计信息披露情况对绿色湖南的建设有着积极作用。

二、湖南上市公司环境信息披露现状分析

根据巨潮资讯网资料，截止2015年湖南省在深圳证券交易所挂牌上市的公司共57家，在上海证券交易所挂牌上市的公司共25家，笔者在这82家公司中删除2013年后新上市公司7家，ST公司3家，最后选取剩余的72家公司对其2013～2015年的环境信息披露情况进行分析，文中研究数据来源于上海、深圳证券交易所网站和巨潮资讯网。

（一）披露公司数量分析

上市公司的环境信息披露方式主要有年报和社会责任报告，本文72家样本公司2013～2015年披露环境会计信息的公司数量情况如表1所示：

表1 披露环境会计信息公司数量情况

从表1中，我们可以看出绝大多数样本公司的环境会计信息披露都集中在年报中，而编制社会责任报告的公司则较少，据笔者统计72家公司2013年总共有13家公司编制了社会责任报告，而其中的金贵银业在2014和2015年并没有再继续编制，在编制了社会责任报告的公司中，一些非制造性企业（如方正证券）的社会责任报告也并未提及环境信息内容，所以在社会责任报告中披露环境信息的家数13～15年都占样本公司比重非常小，分别只有10、9、9家，其中的金贵银业在13年编制了社会责任报告，但14和15年却没再编制，说明湖南上市公司社会责任报告的编制意愿较小。而在3年年报中的披露环境信息的公司数也都未达到100%，但从数量上来看还是在逐年递增，原因可能是国家和湖南地方政府推进了低碳经济的步伐，企业为顺应低碳经济的要求，从考虑增强投资者信心和树立良好形象的视角，会进入自愿披露环境会计信息的行列。当然在披露环境信息的样本企业中，占比最大的是国家作出强制披露要求的16类重污染行业企业及其它一些制造业企业，其他企业披露较少。

（二）披露内容分析

本文主要选取样本公司的年度报告和社会责任报告对环境信息的披露内容进行分析，发现：

第一，发布社会责任报告的公司一般环境信息披露较未单独发布社会责任报告的公司详细。从这些公司2015年社会责任报告情况来看，一般都从定性和定量两个方面披露相关信息，如湖南黄金，中联重科等都披露了公司在环保方面投入的资金金额，以及在生产、排放方面所作出的努力与成绩，三一重工则重点披露了公司潜心钻研的节能型产品所能带来的环保效益。在未单独发布社会责任报告的公司年报中，有关披露则主要以定性信息为主，同样以2015年披露情况为例，样本公司中披露环保政策、理念的公司共59家，也就是说，在年报中披露了环境信息的公司几乎都会提到其环保政策及理念，而对环境治理收益和项目投资等定量信息的披露较少，导致披露不尽详细，如华天酒店在年报第五节中提到“公司严格执行国家有关环境保护方面的规定，积极进行锅炉等相关设备的技术升级、改造，对餐厨垃圾等严格按相关规定处理。报告期内未发生相关违法违规情况。”这些公司一般都着力表述未违反相关环保要求，但是污染物排放量具体是多少，环保资金投入多少，有什么成效都没有具体的描述，这样并不能够足利益相关方对信息使用性的期望和诉求。

第二，样本公司披露的环境信息可靠性欠缺。在本文选择研究的环境信息披露的两个主要途径年度财务报告和社会责任报告中，按照法律规定只有年度报告需要有独立第三方机构审计鉴定，而对于环境信息披露最重要的载体社会责任报告则没有审计方面的相关要求。但就是对有第三方审计的年度报告而言，笔者所选样本公司所得到的审计意见的类型与环境信息披露的详略等也没有直接关系，未披露环境信息的公司，其仍然可以得到标准无保留意见，几乎100%的公司无论其是否披露环境信息都取得了标准无保留意见。也就是说日前注册会计师审计仍然着重针对的是对企业的财务状况，并未开展单独的环境审计，对于企业环境保护方面数据披露与审计意见似乎并无直接联系。而前文也讲到，样本公司在社会责任报告中相比年报一般更详细地披露了污染物排放的达标情况、节能减排的成果等，虽然企业在披露时承诺保证环境信息的真实性，但由于缺乏第三方审计的鉴定社会责任报告中信息的可靠性亦存在疑问。

三、完善湖南上市公司环境信息披露的对策

（一）加强地方政府部门的监管

虽然环保部《环境信息公开办法（试行）》第6条规定，政府环境信息公开工作的具体职责包括“监督本辖区企业环境信息公开工作”，但不同地区企业面临的监管压力存在明显差异，因为各地法律制度环境、经济发展水平等因素都会影响当地政府对企业环境信息披露的监管力度。一般，地方政府的监管压力会直接促使企业提高环境信息披露水平，同时也会使得企业对舆论更加敏感，而舆论监督能更好地发挥对企业环境信息披露的促进作用。因此，湖南地方政府应在绿色湖南建设的目标下，加强对企业环境信息披露的监管力度，同时引导舆论监督构成企业的合法性压力，使企业借助环境信息披露对此做出积极的回应，从而提高企业的环境信息披露水平。

（二）加强公司内部治理和监管

2008～2010年，国家财政部、审计署、证券监督管理委员会、银行业监督管理委员会、保险监督管理委员会五部委联合相继颁布了《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》，要求部分上市公司于2011年1月1日起开始实施以上内部控制规范。2011年，共200多家公司公开披露了内部控制报告，并经过了第三方独立会计师事务所审计，实践结果表明，这些公司的内部控制制度执行情况相较其它公司是较好的。以此为借鉴，笔者认为有必要由相关部门联合制定企业内部环境管理规范，在企业特别是重污染行业企业内部设置专门的环保部门，其职责包括对公司排污情况制定出合理的治理措施，制定出环保考核标准并进行定期考核监督，公司的环保投资和费用预算制定等，并且在环保部门内设立专业的设计人员，对环境披露信息进行定期审计，以此保证披露质量。

（三）加强对环境信息披露的第三方审计监督

传统意义上的第三方审计监管包括了会计师事务所审计和政府审计，目前这些审计的审计对象一般是企业的资产负债表、利润表等财务报表，而现阶段环境信息披露是由政府环保组织监管，但政府环保组织的专业性有待衡量，因此，可以考虑由传统审计机构和环境保护组织共同整合有经验的合适人才组成专业的环境信息审计监管机关，对公司出具的环境信息进行详细审查，并发表正确的审计意见，为信息使用者提供参考依据，也为企业的环境会计信息披露提供改进意见。

参考文献

[1]章振东.我国上市企业环境会计信息披露问题探讨.财会研究，2015，12.

[2]肖悦.环境会计信息披露的现状分析——以煤炭行业上市公司为例.绿色财会，2015，12.

[3]吉瑜.基于煤炭行业的我国上市公司环境会计信息披露研究.西部财会，2015，06.

基金项目：本文受湖南省教育厅科学研究项目（15C0376）、衡阳市社会科学基金项目（2014D093）和湖南工学院2014大学生研究性学习和创新性实验计划项目《公司治理视阈下自愿性信息披露实证研究》资助。

作者简介：张黄（1981-），女，湖南平江人，硕士研究生，讲师。