理解叙利亚战局的三重维度

龚正

围绕叙利亚北部城市阿勒颇，叙政府军和反对派武装之间的新一轮冲突已经持续了半个多月。鉴于阿勒颇的重要性，阿勒颇战局被认为对叙利亚局势的走向有着重要影响。与此同时，今年9月底，叙利亚危机将迎来两大象征性节点：一是美军在叙境内打击“伊斯兰国”两周年，二是俄罗斯军事介入叙内战一周年。这两大标志性事件再次提醒世人：叙利亚内战从来不是一场单纯的“内战”。正是由于这种性质，叙利亚的局势走向、前途命运与国际、地区大环境息息相关，也要求我们从多个维度理解叙利亚战局。

战火硝烟下的叙利亚北部城市阿勒颇。

美俄斗法，塑造大局

美俄的“和”与“斗”毫无疑问是影响叙局势走向的最大变量。自从俄罗斯去年9月底强势介入叙利亚战局以来，俄交替动用军事、外交两手策略，软硬兼施，反反复复，迫使美国与其对话、协调、合作，最大限度提升俄在中东事务上的话语权。反观美国，奥巴马的对叙战略从一开始便呈现出消极、被动之势，近来越发走向“无牌可打”的境地，他的任期眼看就要结束，不愿在该问题上有更大作为，有意将这个烫手山芋交给继任者。在具体执行层面，克里领衔的国务院认为俄在叙主导地位已是事实，必须与其合作，但美军方、情报界则坚决反对，内部扯皮更导致美对叙政策混乱。由于俄美在叙问题上的反复拉锯，使得叙战局呈现出时紧时缓的“周期性波动”

去年9月底至今年初，俄在叙主要战略目标是保住巴沙尔政权，通过几个月猛烈空袭，巴沙尔一扫此前战场颓势，在北、南、东北等多条战线均取得有利战果，极大鼓舞了叙政府军的士气，也使得反对派军心涣散、转入守势。俄看到此前设定的战略目标已经达到，又迅速将重点转向外交战线。在俄美力促之下，联合国安理会最终于去年12月通过2254号决议，要求叙各方实现停火、重启和谈、启动过渡进程。到今年2月底，叙利亚终于实现最终停火协议，并由俄美共同约束各自支持的一方，确保停火协议不会沦为一纸空文。

在停火的前两周，叙政府军和反对派都出人意料地保持了相对克制，克里甚至称暴力活动已经“减少了80%至90%”。这个局面是叙利亚危机爆发五年来所罕见的，也让外界看到叙利亚转危为机的一丝可能。紧接着，普京突然下令俄罗斯从叙利亚撤军，进一步坐实了俄军事上“见好就收”，美欧虽不明白普京的葫芦里卖的什么药，但也都乐见俄及时收手，给反对派以喘息之机。随后，叙利亚进入“谈判时间”，3至4月进行的两轮日内瓦谈判虽然未取得任何实质性效果，但大家都没有离开谈判桌，叙利亚也迎来了难得的一段相对平稳时期。

进入5月以后，叙局势再次反转，其原因仍然是俄美博弈态势的变化。5月20日，俄罗斯建议与美国联手对叙利亚境内的“圣战”分子发动空袭，遭到五角大楼明确回绝。6至7月间，俄空军连续两次轰炸美中情局在叙培训反对派的秘密基地，炸死多名反对派士兵。事后，俄方称由于美国拒绝与俄分享情报，因此俄军无法区分反对派与“恐怖分子”，令美哑巴吃黄连。此后，俄空军再度加大对反对派武装的空袭，并协助叙政府军围困了阿勒颇东部反对派控制区。同时，俄海军在地中海、俄空军在叙拉塔基亚都加强了常态化部署，并于8月16日起在伊朗部署了新的远程轰炸机。这一连串态势表明，俄发现“抛出橄榄枝”效果不佳后，再度抡起了“铁拳”。

地区诸强，各取所需

实际上，叙利亚危机之所以由小变大、持续经年，与中东整体的教派冲突加剧不无关联。近年来，叙战场早已成为沙特和伊朗在地区“掰手腕”的重要舞台之一。沙特将巴沙尔政权视为伊朗地区势力的延伸，一直在幕后支持叙反对派武装，向其提供武器、物资、经济等多方面援助，同时，这些反对派大多信奉保守的萨拉菲主义，与沙特官方意识形态瓦哈比主义相似，因此沙特支援叙反对派也有对外输出逊尼派保守思想的考量。目前在反对派的队伍里，“沙特派”不仅在军事上有着突出地位，在政治上也扮演着骨干角色，沙特的代理人已成为日内瓦和谈中叙反对派的头面人物。今年2月，沙特看到反对派在叙俄联军围剿下节节败退，一度放话要派地面部队入叙作战，但最终不了了之。伊朗与阿萨德家族同属什叶派阵营，从老阿萨德时期便是叙利亚政府的盟友，将叙作为“抵抗轴心”的重要一环。叙利亚危机爆发以来，伊朗每年对叙投入数十亿美元，数千伊朗革命卫队的“军事顾问”协助叙军作战;伊朗还联合黎巴嫩真主党、伊拉克和阿富汗的什叶派民兵一同入叙坚持作战，成为巴沙尔军队重要的倚重力量。8月，伊朗又同意俄罗斯空军使用其西部哈马丹机场空袭叙利亚，不仅可使伊朗在叙地面人员获得更多支持，也可借重俄战斗力为什叶派阵营鼓劲。

再看土耳其。从叙危机爆发以来，土政府便对巴沙尔持尖锐批评立场，最初形成的叙反对派武装“叙利亚自由军”总部便设在土耳其，背后得到了土情报部门的支持。土为彰显自身影响力与责任感，不顾财政、治安的重重压力，安置了480余万叙利亚难民。但随着叙危机不断演化，土在叙问题上越来越陷入两难。一方面，巴沙尔政权在俄、伊朗支持下稳住阵脚，土扶持的反对派则后劲不足、尽显颓势。另一方面，叙库尔德人利用乱局不断壮大，并且得到土盟友美国大力支持，为美国空袭提供地面情报，成为美打击“伊斯兰国”战略的重要一环。土担心一旦库尔德人在叙地盘连成一片，必然会刺激土国内的民族分裂势力。于是，土经过深思熟虑后，近期加速外交调整，加强了与俄、伊朗的协调，并暗示有意恢复与叙政府的关系。这些都是土在叙战略受挫后的新尝试，效果仍有待观察。

此外，叙南方强邻以色列对叙战局的影响也值得关注。对以色列而言，昔日宿敌叙利亚的崩溃使其北部边境威胁自然解除，戈兰高地归属问题也就此搁置。但以色列并不希望巴沙尔政府彻底崩溃。对以而言，叙的实力不应强大到威胁以色列，但也不应弱小到无力遏制恐怖主义。同时，以色列还对真主党在叙动向密切关注，一旦认为其对以安全构成威胁，以会毫不手软进行外科手术式的空袭。

暴恐黑手，浑水摸鱼

叙利亚内乱以来，全球各地的“圣战者”云集叙利亚，有的是单纯为了“圣战”、“殉教”，有的则是积累战场经验、伺机回流作案。以“伊斯兰国”、“支持阵线”为代表的极端组织虽然都打着“圣战”旗号，但二者有着重大区别。

“伊斯兰国”与以“基地”组织为代表的“传统型”恐怖组织不同，该组织更像一个“准国家”组织。“伊斯兰国”拥有大片领土、数百万民众及数万武装人员，并且建有一整套政治、经济、宗教、法律制度，对控制区内的民众实行所谓的教法管理，同时利用现代化网络传媒招募世界各地极端分子;在活动方式上，该组织主要通过在伊拉克和叙利亚等战乱地区攻城略地、壮大地盘，侧重点放在利用中东权力真空建立“恐怖策源地”，而非袭击美西方国家目标。“伊斯兰国”的人员构成也更加国际化，来自中东、中亚、高加索、欧美、东南亚等全球多地。

“支持阵线”则是更加“本土化”的武装，其人员大多是叙利亚本地人。在行动方式上，“支持阵线”更注重拉拢叙本地逊尼派，安抚各地的部落力量，不像“伊斯兰国”那样通过血腥屠杀的方式营造恐怖。在作战过程中，“支持阵线”一直与叙利亚其他反对派武装有着协作，有意与“伊斯兰国”划清界限。今年7月28日，“支持阵线”突然宣布与“基地”组织脱离关系，并且更名为“征服叙利亚阵线”，有意“洗白”自己，以获取更多反对派武装支持。

值得一提的是，反恐历来就是政治性极强的行动。在叙利亚问题上，“反恐”已成为域外势力施加影响的重要口实，也是彰显国际影响力的重要抓手。目前，美、俄各组织了一个“反恐联盟”，但双方在恐怖分子的定义、恐怖组织的认定上观点不一。目前，各方在反恐上的表现虽然都很“卖力”，但各自的真实意图却都不限于反恐本身，这种莫衷一是、相互扯皮反而给恐怖势力更多生存空间，凸显出国际政治斗争的残酷与黑暗。

（作者为中国现代国际关系研究院中东所助理研究员）