食品进口商分级评价模型构建

廖鲁兴　王庆新

（泉州出入境检验检疫局　福建泉州　352000）

食品进口商分级评价模型构建

廖鲁兴王庆新

（泉州出入境检验检疫局福建泉州352000）

分析检验检疫监管工作中食品进口商评价指标的构成，采用德菲尔法确定一级指标和二级指标的权重，构建了食品进口商检验检疫监管分级评价模型，为检验检疫部门实施进口食品分类监管提供指南。

进口食品；进口商；分级评价；模型

1　前言

食品进口商是进口食品安全首要责任主体，进口商主体责任是否落实直接影响检验检疫监管实施方式。本研究对反映食品进口商主体责任落实的要素进行分析，并采用德菲尔法建立食品进口商检验检疫监管分级评价模型，旨在为进口食品分类监管提供依据。

德菲尔法又称专家咨询法，是依据系统程度对事物的发展状态或趋势进行调查、分析和判断的方法，具体实施步骤为：①遴选相关专家，一般不超过20人；②制定调查表，通过邮件的形式将调查表发放给专家实施调查，让专家对因素的重要性做出判断；③回收问卷进行汇总分析，确定各因素的权重值。

2　食品进口商分级评价指标体系构成

2.1分级评价指标确定

分级评价指标是通过是否会影响检验检疫监管制度的运行效率来确定，以下是与进口食品检验检疫监管制度运行效率密切相关的指标。

2.1.1基本情况

食品进口商从事进口食品年限越长，检验检疫部门所获取的监管信息可能就越多；进口量越大，则从一定程度上表明进口商的质量越稳定，质量自控水平相对较高。

2.1.2制度落实情况

在进口食品检验检疫监管中，进口商越严格落实备案、境外审核、召回和销售记录等制度，表明进口商的质量安全意识越高，产品质量管控能力相对更好。

2.1.3报检情况

食品进口商依法履行报检，报检信息、提供资料的真实性以及报检后预约检验检疫的时效性，直接影响着检验检疫监管行为的实施和产品的合格评定。

2.1.4产品检验检疫情况

食品进口商经营的进口食品被检验检疫部门检出安全卫生项目不合格次数多，表明该进口商主体责任落实较差，检验检疫部门需加严监管。

2.2综合评价模型

根据上述分析，食品进口商分级评价指标体系由两个层次的指标组成，基中第一层包括基本情况、制度落实情况、报检情况和产品检验检疫情况等4大项指标，第二层包括11项指标。具体见表1。

表1　食品进口商分级评价指标体系构成

根据权重法，食品进口商分级评价模型可以表示为：

其中：F代表进口商分级评价值；Fi代表进口商基本情况、制度落实情况、报检情况和产品检验检疫情况等评价值，Ki表示各主要因子提供的信息比率，是对应的因子Fi的权重。

3　指标权数的确定

3.1征求专家意见

进口商分级评价指标权数的确定采用德菲尔法。经征求20名专家的意见，结果见表2。

3.2指标权数的计算

根据表2中专家意见统计各项指标对食品进口商评价的影响程度。每一类评价结果分别赋予相应的分数：非常重要-4分，比较重要-3分，一般-2分，不重要-1分。各二级指标得分=∑（某类评价样本数×该类评价对应分数）/总样本数。以一级指标“基本情况”——二级指标“从事进口食品年限”为例，其得分=（0×4+9×3+11×2+0×1）/20=2.45。计算各二级指标占上一级指标得分的权重和各一级指标占总分的权重，最终形成进口商分级评价指标体系，详见表3。

表2　专家对各项指标的影响程度意见汇总

表3　食品进口商分级评价指标体系及其权重表

4　指标评价标准

指标评价分为4级，最高级A级，其次为B级，再其次为C级，最低级为D级。除基本情况外，评价依据以进口商最近2年的相关信息为准；如果进口商成立不足2年，则以成立之日起到当前日的信息为准。各指标评价标准详见表4。

表4　食品进口商分级指标评价标准

（续表4）

5　食品进口商分级综合评价

5.1单项指标评分

设定各指标评价等级评分为：A档评分为90分-100分；B档评分为80分-89分；C档评分为60分-79分；D档评分为60分以下。为准确计算各指标评价分数，采用功效系数法，计算公式如下：

单项指标分数=本档基础分+调整分

公式（1）适用于“从事进口食品年限”和“近2年进口批次量”两个指标（指标定量数值与制度效率正相关）。

公式（2）适用于其他指标（指标定量数值与制度效率负相关）。

5.2综合评分

根据各项指标的得分，计算出综合评价得分，其计算公式为：

式中：J、Z、B、C分别为基本情况、制度落实情况、报检情况、产品检验检疫情况等4类一级指标得分；

kJ、kz、kB、kC分别为基本情况、制度落实情况、报检情况、产品检验检疫情况等4类一级指标所对应的权数；

Ji、Zi、Bi、Ci分别为基本情况、制度落实情况、报检情况、产品检验检疫情况等4类一级指标所对应的二级指标得分；

ki为评价指标体系中二级指标的权数。

5.3食品进口商分级确定与检验检疫分类监管措施

根据上述评价方法，得出食品进口商的综合评分，并按照表5进行分级。

表5　食品进口商分级评价对应表

2年内因违法违规受到检验检疫行政处罚的，直接降为D级。

对不同级别的食品进口商，检验检疫机构实施不同的检验检疫监管措施。对A级进口商，可实施比正常比例更低的查验和比正常监测比例更低的抽检；对B级进口商，可实施正常比例的查验和抽检；对C级进口商，实施加严监管，批批查验和比正常比例更高的抽检；对D级进口商，实施批批查验和抽检，要求企业提供自检报告，难以保证产品质量安全的，可以取消其进口资格。

6　应用实例

以泉州检验检疫局辖区两家食品进口商为例，运用该分级评价模型对其进行评分，见表6、表7。

表6　食品进口商分级评价指标情况汇总

表7　食品进口商评分及分级结果

7　结语

随着进口食品的不断增加，分类监管是进口食品监管模式改革的必然方向。分类监管必须基于科学的风险评估，评估的要素既包括产品本身的潜在危害，也包括进口商、境外生产企业、出口商主体责任的落实以及生产国家（地区）食品安全管理体系是否完善等。食品进口商是进口食品经营链条中的一个重要主体，其责任的有效落实有助于减轻检验检疫监管的压力。建立食品进口商检验检疫监管分级评价模型，为检验检疫部门实施口食品分类监管提供了科学指南，也将引导进口商主动落实主体责任，提升质量自控水平，更加有效保障进口食品安全。

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Research on Setting up Classified Assessment Model of Imported Food Importers

LIAO Luxing，WANG Qingxin
（Quanzhou Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Quanzhou，Fujian，352000）

This article analyses evaluating index for the imported food importers in inspection and quarantine，Delphi method was adopted to assign the weighting of first and second order index，and set up a model of classified assessment for imported food importers.This model will provide the guidelines of classified supervision to imported food for the Entry-Exit inspection and quarantine departments.

Imported Food；Importers；Classified Assessment；Model

F752

E-mail：liaolx87@126.com

国家质检总局科技计划项目（2015IK031）

2016-06-06