方言 ：多管齐下，加快西部小康步伐

方言 ：多管齐下，加快西部小康步伐

在实现小康的进程当中，中国区域的发展不平衡越来越凸显，西部、农民和农村，是中国小康的短板。

先看一看农民，从2009年到2015年这6年间，城乡收入的差距是逐渐缩小的，城乡收入比从2000年的1：3.33到2015年已经缩小到1：2.73，但是2016年上半年又有点反弹，从1：2.73上升到了1：2.8，在这种情况下，增加农民收入就非常重要。

今年6月，有一个促进农业发展的重要讲话，提到增加农民收入要从四个方面来解决这个问题。第一就是挖掘农业内部的增收潜力；第二是要拓展农村外部增收空间，就是增加农民的打工收入；第三就是培养新的增收模式；第四就是培育农民增收新的增长点。这个就和我们这次会议的主题紧密相关。

农民新的增收点是什么？我就讲一下三产，三产就是现在的休闲农业。现在休闲农业提出了一个后备厢行动。什么叫后备厢行动？大中城市，一个半钟头到两个半钟头开着汽车到农民家里过周末，这个就是后备厢行动。这个后备厢行动要变成后备厢经济，就是说来的时候是空车，回去的时候是装满农村的农副产品，所以这个是跳过了二产，把一产跟三产紧密地连接。我认为一产、三产的连接对于中国这种东亚小农经济来讲是非常适合。

小康社会是要满足人们日益提高的消费需求，现在的消费需求已经从吃饱发展到要休闲、旅游，这个消费需求在急剧增加。2005年有资料显示大概全国乡村旅游有20亿人次，所以这是一个庞大的数据，相当于中国总人口的一倍半。带动了农村多少个就业岗位？1000万个，而且乡村旅游能够减少农民离家到外地打工，可以降低农民外出的打工成本。

怎样搞好休闲旅游？对于西部来讲，西南地区是极具优势的，环境好，污染少，特别像荔波这样的地方，百岁老人很多，这些地方有它们的优势，怎么样发展？按照贫困地区和贫困人口的具体情况，我国实施“五个一批”工程，“生态补偿脱贫一批”是其中重要的一个方面。正好这些地区又进入了生态补偿的范围，开展休闲旅游、民间旅游，一举多得，是一个无烟工业。

我讲一下这么多年我跑边疆地区的体会。

民宿旅游是要有基础设施支撑的。这个支撑是什么？就是水、电、路、气、房。水、电、路、气、房的完成，对于休闲旅游是一个基础设施的支撑。

民宿旅游一定要保证它的原真性。今年一个词炒得很热，就是国家公园。国家公园建成的条件，除了保证生态以外，就是保证生态的原真性，所以我们的民宿旅游也要保证它的原真性。我想民宿旅游，就我看到的，可以分为两类。一类是北上广大中城市周边的，比如浙江的一些地方，大概一个半钟头到两个钟头的行车路程，特别适合像住家一天半这种旅游，而且这些地方相对来讲收入比较高，北上广地区人均GDP收入已经超过了1万美元，全国人均GDP已经8000美元。但是西部地区的差距就有些大了。我觉得民宿旅游可以先瞄准这部分人群和这部分地区，可以通过公司进行开发。

另一类就是关于边远地区的，比如荔波，应该怎么样发展？我想第一个就是农村危房改造。危房改造补贴到人，农民也有积极性，改造好了以后，来发展民宿。

原真性的另外一个方面，就是要防止大拆大建，要保持原生产方式、原生态、原生活方式，这样让大家觉得这个民宿旅游才有意义，也把中国2000多年的农耕文明，把我们的文化传承下去。

中国奔小康的路很长、很艰巨，小康不小康，关键靠老乡，现在基础设施好了，关键要让西南、西北地区的农民腰包鼓起来，靠什么，要靠他们的双手，这个是一定要经过市场化行动的，所以政策上要有一定的引导，但是更重要的是要激发农民自己增加收入的动力，这样我们的全面小康目标才能尽早实现。

（方言，国家发改委农经司原副司长、清华大学中国农村研究院学术委员、研究员，中国农业大学博导。本文系论坛演讲节选）