德国官员家属不敢揩政府的“油”

整理_高荣伟（河南信阳）

德国官员家属不敢揩政府的“油”

整理_高荣伟（河南信阳）

恩斯特·韦尔特克

在德国，公务员不仅要恪尽职守，循规蹈矩，其家属也必须谨守分寸，不得越雷池半步。德国《联邦政府官员法》对公务员的权利义务、福利待遇等作出了极为细致的规定，要求公务员不得贪赃枉法、以权谋私；强调所有公职人员包括家属都不得接受来自任何方面、任何形式的馈赠。这种规定从总统、总理到普通公务员，无一例外。

身居高位者更需注重形象

品行是在德国做官的“硬杠杠”，做官要先学会做人。绝大多数德国官员都能够要求家属严守法律规定，但也有例外。“德国官员群体较为廉洁，但家属违法问题屡禁不止。”德国社会和法律学者马塞尔指出，根据德国联邦刑事调查局近几年的数据，德国受调查的腐败案件总数在1000起左右，其中1/3与家属或朋友等第三方有关。

德国《明镜周刊》披露，德国央行德意志联邦银行行长的韦尔特克，曾接受德国第二大私人银行德累斯顿银行的邀请，到柏林出席一项庆祝欧元面世的活动。

身为欧元区最主要国家之一的央行行长，恩斯廷·韦尔特克绝对可以称得上是国际金融界地位显赫、叱咤风云的人物。然而，经历了这次邀约活动之后，韦尔特克迅速淡出了人们的视线。

参加庆祝活动时，韦尔特克不仅本人去了，而且还带上了妻子、3岁的小儿子、25岁的大儿子及儿子的女友。韦尔特克与4位家人在柏林一家豪华酒店占据两个套间，并停留了4天，7661欧元的费用都由受德国央行监管的德累斯顿银行负担。事件曝光后，引发公众强烈批评。有关部门和舆论认为，韦尔特克所为“表面看是小事一桩，实质上却是国家高级公职人员行为有悖公共道德的大问题”。由于其处在决定德国经济命运的高位上，任何道德上的缺陷都有可能导致国家和公众利益的受损，个人的不遵守法规将动摇公众对政府的信任。

事情曝光后，韦尔特克试图作出“亡羊补牢”式的补救，他不仅为此事进行道歉，而且主动补交了家属所花费的一半费用，另一半才由德意志联邦银行支付。但这似乎并不影响他因为触犯刑法而被起诉，在舆论压力下，韦尔特克最终不得不辞职。

严密的法律与社会舆论监督

德国把廉政法制建设纳入整个国家的立法体系。德国反腐败构建了系统的法律体系，主要法律包括德国《刑法典》和1997年通过的《反腐败法》，专门针对官员等公职人员的还有德国《公务员法》《公务员廉洁法》以及《联邦政府关于联邦管理部门反腐败的行政条例》等法规。同时，各州还都有相应的廉政法规。根据2007年德国慕尼黑关于“禁止收受酬劳和礼品的准则”，价值超过15欧元的馈赠均被纳入禁止之列。即使是一盒牛奶巧克力、普通化妆品、一支圆珠笔或者一瓶红酒，如果其价值超过15欧元，当事人也要拒收。

此外，严密的舆论监督也是防止腐败的一种行之有效的形式。近几年，德国政客因相关事件被新闻媒体曝光的例子屡见不鲜。前总理施罗德有一次坐飞机前往西班牙参加公务活动时，让其夫人随同前往。媒体很快对这件事情进行报道并质疑：只有总理可以享受政府的公务飞机，夫人怎么可以乘坐公务飞机？媒体发表评论说，“你本可以不带夫人。带夫人，占国家便宜了。”于是他乖乖为夫人补交了3700欧元费用。3700欧元，对施罗德来说不是个小数字，因为他一生结婚三次，离婚两次，每一次离婚都付出惨重代价。

据悉，在德国，结了婚就要白头到老，否则女方就会占很大便宜，特别是对于富商或者官员来说，离婚女方所占财产会更多。德国法律规定，婚后取得的财产归夫妻双方共同享有，夫妻感情一旦走到尽头，对于两人之间的共同财产，平均分配是不二选择，所以，只要结婚，女方就拥有了一半财产。这还不算离谱，据说，离婚后的丈夫终生要向前妻支付生活费，所以，很多德国男人怕离婚。

施罗德任德国总理时年薪高达24万多美元，但三次结婚、两次离婚使他囊中羞涩而成了“困难户”，以至于穷到周末只能开着自己老掉牙的“大众”牌汽车去度假。德国规定，政府为总理配备高级防弹轿车，但若是总理私人原因使用，则费用自理。总理度假是私事，但警卫人员一步不落地保卫他却是公务。于是，奇特的现象出现了：每逢周末，施罗德去度假时，一群豪华的高级轿车坐满了警卫，护卫着施罗德破旧的“大众”。

经历了“夫人揩油”风波以后，施罗德痛下决心，但凡出国，都让妻子坐普通的民航班机随后过来。

在人们的印象当中，德国实行高薪养廉，然而，知情人说，所谓的高薪养廉在德国只是一个传说而已，因为德国的公务员收入只能算是中等水平。在德国联邦统计局，浏览一下“公务员工资收入表”，你会发现，德国的局级、处级官员月工资也就3000欧元左右，只不过是公司中级职员的水平。为什么公务员的收入不高呢？原因是“公务员群体都没有太大能力，有能力的人都去做企业了”。由于他们收入低，如果想弄些“灰色收入”的话，那风险就太大了，只要一伸手就肯定被捉。因为德国的媒体太厉害了，可以用“无孔不入”来形容，政府官员和公务员的腐败丑闻和绯闻一旦曝光，这个人的一生就算完蛋了。

谨守分寸的权力备受推崇

法律的严格与监督系统的严密使得德国一些官员患上了“政治洁癖”。根据《德意志联邦共和国基本法》和《公务员法》，公务员在服务期间，每年都要与所在单位签订一份“廉政合约”。这不仅是德国公务员与政府之间的一份合同，更是公务员对民众的一份承诺。从根源上来说，德国人的“政治洁癖”涉及个人品性和诚信问题，公私分明是其基本操守。对政治家而言，德国人认为讲诚信，谨守分寸，不沾公家的光、不揩公家的油是个“硬杠杠”。就算不贪污受贿，政客们一旦被抓住爱占小便宜这个“小辫子”，下台走人是不二选择。

德国前经济部部长莫勒曼的小舅子是做建材生意的。莫勒曼为了给其推销建材，用经济部的一张信笺纸写了一封推荐信。官员给企业做推荐是可以的，但唯一错的是用经济部的信签纸来写。这件事情被媒体发现了，于是媒体质疑莫勒曼动用政府的公信力为亲戚谋私利。媒体抓住两点：第一，用经济部的信誉给小舅子做广告，显然是有谋私利的嫌疑；第二，经济部的一张信签纸是国家的，你自己在市场上买A4纸，随你写。有的媒体甚至质问：信笺纸的价值虽然不高，但那也是国家资产！在媒体的狂轰滥炸下，莫勒曼唯有辞职才平息了众怒。

“政治洁癖”与德国整体社会风气有关，德国社会以讲诚信为荣，视贪腐为耻，而以严谨著称的德国人对政治人物的道德审查更是严上加严，在这方面，德国的审计署发挥着不可替代的作用。审计署官员进行审计时，他们会精确到某张票据，换句话说，票据上的几十欧元、几百欧元的钱都要当事人说出来干什么了。德国在方方面面把漏洞给补上，补上之后，官员真的是“官不聊生”了，因为他们找不到任何借口往自己口袋里揣点钱。如果以家属或者亲戚的名义擅自涂改票据，偷梁换柱，虚报开支，冒险往自己口袋里装，一经发现，这个人的一生就算终结了，丢了工作且不说，以后甚至可能没有任何工作可以做，最严重的可能还要身陷囹圄。

为了证明官员的清廉，德国大多数官员家属都恪守规则。三度出任德国总理的默克尔是当今世界最有权势的女性之一。尽管默克尔贵为一国总理，但她不喜奢华和张扬，依然与丈夫绍尔过着平民生活，其低调、朴实、谦逊、率真、平易近人的风格尤其令人钦佩。德国很多家庭夫妻收入各自保管，支出实行AA制。据说，德国“第一先生”绍尔与默克尔之间支出亦实行AA制。

绍尔姓氏在德语中有“坏脾气”或“生气”的意思，但绍尔显然没有这么嚣张。尽管妻子默克尔已成为德国政坛的当红明星，身为夫君，绍尔依旧行事低调，谨守分寸。几乎每年的复活节假期，默克尔一家都会去位于意大利那不勒斯湾的伊斯基亚岛度假，无论天气好坏，始终是雷打不动的安排。不过，作为丈夫的绍尔，丝毫不愿沾公家的光。

2012年4月，绍尔和默克尔一起去意大利度假，他本可象征性地支付一点费用，然后搭乘默克尔的政府专机前往意大利。然而，绍尔执意选择“分开旅行”，总理默克尔一个人免费搭乘政府专机，而他自己购买了廉价机票，乘民航客机与妻子聚首。

（据媒体报道和资料整合）