浅谈消防产品监督管理中的问题与解决措施

李志坚（湖南省产商品质量监督检验研究院，湖南长沙 410007）

浅谈消防产品监督管理中的问题与解决措施

李志坚
（湖南省产商品质量监督检验研究院，湖南长沙 410007）

作为一种特殊的公共安全产品，消防产品是人们预防、扑救火灾的关键性工具，比如，火灾的预防、火灾现场的防护、逃生。而消防产品质量和社会大众的生命财产安全有着密不可分的联系。但当下监督管理并不完善，假冒伪劣消防产品充斥市场，扰乱了市场秩序，需要不断加强消防产品监督管理。以此促进消防产品健康发展，不断提高社会公共安全的保障水平。

消防产品 监督管理 问题 措施

就消防产品而言，是火灾预防、灭火救援和火灾防护的重要产品，不断加强消防设施、消防产品的监督管理，使其更好地发挥自身的作用是非常必要的，有利于迅速发现火情，扑灭火灾，避免造成严重的经济损失，有利于帮助消防人员迅速扑灭火灾，使社会大众的生命财产安全、公共财产得到保护。但当下我国消防产品监督管理现状并不乐观，各方面存在的问题日益凸显，需要采取各种有效的措施不断优化消防产品监督管理，提高消防产品质量和监督管理水平。

1 消防产品监督管理存在的问题

1.1 《消防产品监督管理规定》需要进一步完善

为了加强消防产品监督管理，提高消防产品质量，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律、行政法规，制定了《消防产品监督管理规定》，于2013年1月1日起施行。该规章的颁布实施标志着消防产品监督管理全面纳入法制化、规范化轨道，完善了消防产品质量责任体系，加大了对假冒伪劣消防产品打击力度，有力的促进了消防产品质量提升，维护了公共消防安全。但在具体实施中，还需要进一步完善《消防产品监督管理规定》。主要是：一是技术鉴定制度作为一种全新的市场准入制度，随着新的消防产品不断出现，还需要进一步细化和使之操作性强；二是在《消防产品监督管理规定》中，明确规定了各部门职责，但在具体实施中，相关部门联合执法、联合监管的机制还需要进一步完善。在基层中，各自为政、互不通气的现象还较为严重，需要构建操作性强的联动机制，灵活运用执法常态化模式，使消防产品处于统一监管中。三是消防产品生产、销售等方面的责任、义务模糊化，还需要制定相关的规定使之具体化。

1.2 监督管理需要进一步规范

当前，消防产品市场正处于飞速发展之中，已有的规章制度、标准已经无法满足市场监督管理的客观要求。比如，一些消防产品的国家标准、行业标准过时，存在标准修订滞后性的问题；消防产品的标准没有得到及时的宣传，或者宣传范围较小；消防产品的质量认证、检验工作流程不规范，信息没及时发布；各地监督执法力度发展不平衡，监督执法随意性较大等问题。

1.3 基层缺乏必要的技术手段，相关经费得不到落实

在监督管理过程中，基层消防部门并不具备消防产品现场检查仪器设备，无法准确检查、判定消防产品的质量，不能有效对消防产品和消防工程的质量进行监督管理。不同地区的消防产品质检站不具有必要的检测能力，只能检测某些简单类型的消防产品，大部分都需要送到国家检测中心检测，需要花费大量人力物力。由于办理消防产品违法案件需要花费较长的时间进行必要的跟踪调查，因为经费紧张，办理案件的效益受到影响；同时，由于有的涉案企业地域非常广，需要相关部门、相关地区积极配合，案件调查、取证的难度非常大，案件的办结率不高。

2 消防产品监督管理优化策略

2.1 需要加大各方面培训力度

消防产品监督管理是一项系统工程，涉及到很多环节，要从消防产品的生产、销售、使用等环节，区分重点，对相关人员和单位加强消防工作的培训力度。

（1）消防监督人员。就消防监督人员方面，需要以定期、不定期形式，开展消防产品知识的系统化培训，作为防火岗位技能培训的重要内容。随着时代发展，消防产品的标准也处于变化中，需要不断修订，而对应的实施规则和细则也不是恒定不变的。同时消防产品技术性能不断优化创新，新产品也层出不穷。为此，对消防监督人员进行专项培训是非常必要的，需要与时俱进，制定可行的中长期培训计划，不断优化消防监督人员已有的知识结构体系，提高他们的专业技能，以此满足消防产品监督管理各方面的需求。当然，在日常工作中，也需要通过各种渠道，不断激励消防工作人员注重自身技能的提高，更好地在工作岗位中，创造更多的价值。

（2）生产厂家、销售单位。就生产厂家、销售单位而言，要加大消防产品标准、实施规则的宣传贯彻力度；要采取可行的措施，让消防产品的生产者、销售者知道产品质量责任和义务，知道制假售假的法律责任和后果，使其意识到生产销售假冒伪劣消防产品问题的严重性，从源头上确保消防产品质量。

（3）使用者。就使用者而言，当前的社会消防培训应是重点。要不断扩大学习培训的范围，融入更多新的相关知识。要积极引导企业、事业单位、机关自觉学习新的消防理论知识，自觉辨别和抵制各种假冒伪劣的消防产品。通过全方位的培训，不断提高使用者的辨别能力，使之能够正确识别消防产品的真假，阻止伪劣消防产品出现在市场中和使用领域。

2.2 要重视消防产品监督工作

在消防验收审核中，消防产品和消防工程的监督检查是不可忽视的重要部分，也是日常消防监督工作的重心。但消防产品监督管理是一项系统而复杂的工程，周期较长，需要充分融入到消防监督人员的实际工作中，要让他们意识到该工作的重要性和责任感，为促进消防产品市场走上健康有序、规范发展的道路打下基础。

2.3 构建完善的消防产品宣传平台

借助消防产品宣传平台的力量，大力宣传消防产品知识，不断转变社会大众对消防产品的质量与己无关的错误观念，要他们意识到购买假冒伪劣消防产品的危害性和产生的严重后果，使他们知道自觉抵制各种伪劣消防产品的重要性。具体来说，可以充分利用不同的媒体信息平台，比如，网站、报纸、短信、微信等等，及时通报消防、质监和工商等部门监督工作开展的具体情况，公布相关的质量信息，对那些假冒伪劣产品予以曝光；并向社会大众介绍消防产品相关的基础知识和使用方法，能够使社会大众更好地辨认消防产品的真假，共同打击出现在市场和使用中的假冒伪劣产品，不断促使消防产品市场规范化。

2.4 不断完善消防产品质量监督法规体系

要在《消防产品监督管理规定》的基础上，制定相关的规范性文件，比如，《消防产品监督检查管理办法》，要对其监督执法不同环节和程序予以细化，使其更加明确，要以消防产品监督执法的要求为目标，完善相关的检查登记表格和相关文书。比如，要做好《消防产品现场检查判定规则》的修订工作，使消防监督人员能够更加准确地进行现场判定，提高检查覆盖面和问题发现率。此外，需要不断强化已有的消防产品责任追究制度，构建完善的内部监督管理体系，消防产品的各个监管部门要建立联系、互通信息、及时反馈，建立联合执法模式，共同提升消防产品的质量。

2.5 强化对不合格消防产品的处理

在注重消防产品质量宣传的同时，要以《消防产品监督管理规定》为依据，对那些生产、销售、使用假冒伪劣消防产品的生产厂家、商家、建设单位进行严格的处理，加大处罚力度。要把通报检查的情况及时反馈给其他监管部门等，使其了解相关情况，采取可行的对策，解决存在的问题。公安消防部门要严格按照相关规定，处理好那些伪劣的消防产品，及时更换质量合格的产品。在日常监督检查中，工商部门、质监部门要没收销售者和生产者不合格的商品和产品，对于情节严重的，工商部门要依法吊销其营业执照，质监和消防部门要依法取缔生产许可证和强制性认证证书。

3 结语

总之，在新形势下，不断优化加强消防产品监督管理是非常必要的。它有利于规范消防产品市场，维护市场秩序，减少假冒伪劣消防产品流入市场，保证消防产品质量和消防工程质量，避免造成严重的人员伤亡和无法估量的经济损失。在日常监督管理中，要进一步明确不同部门的职责，合理分工，相互协同，共同强化消防产品的监督管理，构建完善的监督管理体系。从长远来看，完善消防产品监督管理还有很长的路要走，但在相关部门的共同努力下，必将会得以完善发展，使消防产品市场得以净化，创造出良好的消防安全环境，不断促进我国经济发展，社会安全和谐。

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